在全市工商行政管理工作会议上的讲话

2、搭好“经纪”桥。要以促进经纪人协会职能到位为抓手，以提高农村产业规模化经营为着力点，促进农民增收。上下齐心，搭好经济桥。一是要搞好培育帮扶，通过邀请专家学者培训授课、组织经纪人大户到经济发达地方参观考察等走出去、引进来的不同形式，提高经纪人千里眼、顺风耳的本领。二是要加强宣传，形成氛围。要通过电视、广播、报纸等媒体对农村经纪人大户展开专题报道，树典型、创精品。三是要鼓励经纪人实施农产品连锁、配送经营。要为农村经纪人大户和城区大的农贸市场和超市牵线搭桥，鼓励农副产品经纪人大户抢抓机遇，适时发展农贸市场和大型超市农副产品连锁、配送经营。支持农村经纪人到城区开办农产品超市，逐步把网络延伸到城市社区，实现双赢。

3、打好“商标”牌。一是要以命名表彰  省第五届著名商标为契机，强化本市企业的品牌意识。要争取政府相关部门支持，举办一期地产名牌商标展，把我市商标战略运用得好的“土老憨”等5-10件商标的创意、营销经验制成宣传画板、画册在全市巡展。二是重点扶持。要搞好“ 蜜柑”、“ 富锌茶”两个集体商标后延服务，市局将确定专人定职定责扶持，要求定期上门了解情况、限期答复企业咨询，将企业满意度纳入工作考核指标，帮助“ 蜜柑”、“天然富锌茶”提升品牌价值。要以“用”为核心，通过查询服务、行业互动、商标维权努力使这两件集体商标上档次、叫得响。

4、铺好“订单”路。订单农业一方面对农民生产出来的农产品实行保底价，给农民吃了一颗定心丸，降低了农民的风险，保护了农民的利益。另一方面也给企业提供了稳定的加工原料保障，使企业市场规划更加明细，市场意识更加提高，经营利益更加统一，形成了公司加农户的利益整体，双方利益关系更加牢固，促进了产业良性化的发展，是我国小而散的农业应对国际精细农业、信息农业的好的措施。一是要利用自身掌握的信息源多、信息面广的优势，多向龙头企业宣传，多向地方政府汇报，形成上下、纵横联动，推动优质高效农业订单的签订。二是要加大对企业格式合同的备案检查，切实摈弃坑农、骗农、误农的条款，强化对农民利益的保护，打击霸王条款，对企业与农户的签约实行事前、事中、事后全程监管，维护好农民的利益。三是对企业与农户产生的合同纠纷，适时介入，积极调解，严厉打击利用合同危害农民利益的行为。

二、和谐监管，亲情执法，努力营造一个安全、有序、公平的竞争环境，为经济、社会发展保驾护航。

1、加强食品安全监管。民以食为天，食以安为先。20**年，要以落实市场准入制度、责任追究制度、业主承诺制度、质量警示制度、质量公告制度、不合格食品退市制度、制度、信用管理制度、新闻监督披露制度、科学检测制度“十制”为着力点，狠抓食品安全。尤其是农村食品安全，要抓要害，破瓶颈，治标更治本。一是管好“送货下乡”。各基层分局要通过全面排查，掌握送货车的流动规律和送货品种，通过三查即“一查主体资格，二查送货质量，三查货物去向”力争杜绝假冒伪劣食品流向农村。二是推行食品安全信息员制度。要充分发挥农村维权员的人熟地利优势，调动他们参与食品安全监管的积极性，争做食品安全信息员。要采取授课培训、实物讲解等方式丰富他们的食品安全知识，提高他们辨假识假的能力。要建立食品安全信息员、基层管片人员、市局整规办信息联动制度，及时就全市普遍性的食品违法行为打点端窝拔根，维护好人们群众生命安全。三是实施“农村消费放心店工程”。邀请人大代表、消费者代表、个协会员及管片人员在每一个行政村评选出一户遵纪守法、诚信度高、食品安全管理过硬的经营户为农村消费放心店，挂牌授匾，广泛宣传，带动农村食品消费环境的彻底改善。

2、开展红盾护农行动。“一年庄稼两年饭”，涉农无小事。20**年，我局将以种子、化肥、农药为监管重点，着重建立长效工作机制，进一步深化农资专项打假工作。在春秋耕种前，组织进百村、入百户、抽百样“农资打假百日”活动。继续狠抓查办生产假冒伪劣农资坑农害农大案要案，强化五严查：一是严查制造有效含量不足的化肥和农药违法行为；二是严查生产国家明令淘汰农药违法行为；三是严查无生产许可证生产磷肥、复混肥违法行为；四是严查掺杂、掺假，以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品违法行为；五是严查利用标识进行质量欺诈违法行为。

3、深化农村维权网络建设。近年来，我局大力实施“12315村村通工程”，有力地提高了农民维权意识，方便了农民投诉举报，净化了农村消费环境，维护了农村社会稳定，创新了工商监管模式，为构建和谐农村起到了积极作用。06年，一是要强化维权站的投诉举报作用。受理消费者投诉举报，调解各种消费纠纷，保护消费者合法权益是维权站的基本职能和首要任务。各维权站应当充分发挥维权职能，宣传消费维权法律法规和识假辩假知识，增强农民依法维权意识，提高自我保护能力；引导农民科学、健康、安全消费，自觉抵制制售假冒伪劣商品；受理消费投诉举报，调解消费纠纷，化解消费矛盾，维护农村社会稳定。二是要强化维权站的三农服务作用。随着维权站的发展，其职能也在不断拓展，已成为工商部门服务三农的前沿阵地。各维权站应充分利用其人缘优势、地域优势和网络优势，支持农村公司制企业发展，把单家独户的农民组织起来，走产业化经营之路；引导农产品商品注册，发展具有地方特色的农副产品，提高农产品的附加值；壮大农村经济人队伍，构建联系城乡经济发展的载体，把农产品快速便捷地转化为商品；开展合同解忧工程，提供定单农业把关，促进“公司+协会+农户”的经营模式向纵深发展。三是要强化维权站的工商联络作用。维权站不仅是消费者的保护站，群众的服务站，还是工商部门的哨所，使工商的监管触角延伸到乡村，延伸到了田间地头，是工商部门服务三农、加强农村市场监管的桥梁和纽带。各维权站在保护消费者合法权益的同时，应充分发挥联络员作用，加强对经营者及农村市场的监管。要定期在村务公开栏中发布消费信息、曝光伪劣商品、宣传工商法规，当好工商部门监管农村市场的排头兵。

4、完善企业信用体系建设。一是要认真贯彻落实《湖北省行政机关归集和披露企业信用信息试行办法》，整合企业信用采集、信用登记分类、信用监管扣分制等工作，建立科学统一的企业信用分类监管系统。二是采取“回头看”的方式，对已录入的企业分类分级信息进行全面的梳理，挤干水份，补缺补漏。三是要根据“分门别类、区别政策、突出重点、跟踪监管”的原则，采取“远距离”、“近距离”、“零距离”等有效的监管方式，对“守信企业”、“基本守信企业”、“失信企业”、“严重失信企业”建立信用激励机制。四是认真落实省局《关于推行个体工商户分层登记监管的指导意见》，争取年底前全局对所有个体工商户实现分层登记，完善个体工商户经济户口，逐步落实分类监管措施。

5、大力查处商标侵权违法行为。重点查处驰名商标、著名商标和集体商标专用权以及涉外商标侵权案件，严厉打击擅自使用和仿冒知名商品特有名称、包装、装潢行为和非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标行为。重点对食品类、药品类、保健品类、鞋类、服装类等商标侵权行为进行集中整治。公平交易分局要根据上级部署、网上信息和辖区实际，适时组织开展专项执法行动。

6、继续开展无照清理工作。要通过制定工作方案、与管片人员签订责任书、组织人员深入辖区督查抓落实，把清理无照经营作为一项日常的工作常抓不懈。重点加强对矿山、危险化学品、民爆器材、消防安全、公共娱乐场所等涉及公共安全、人身安全的高危险企业的登记审查，坚决查处取缔无照和超范围经营行为，及时消除安全隐患。20**年，城区总体持照亮照率力争达到95%以上，辖区主干道持照率要向100%的目标迈进，商城持照率要争取达到100%，食品经营单位证照齐全率要逐步达到100%。

7、严厉查处不正当竞争行为。重点整治供水、供电、供气、通信、邮政、交通等与人们群众生活密切相关的垄断性行业强制交易、强制服务违法行为。积极尝试运用行政建议函或行政告诫书的方式，及时制止行政垄断、地方保护、市场分割行为。加大对仿冒、“傍名牌”、“搭便车”等不正当竞争行为的查处。积极查办医药购销中的“送红包”、“吃回扣”等商业贿赂行为。

8、严厉打击商业欺诈行为。以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击虚假违法广告、非法传销、合同欺诈等各种商业欺诈行为；要加强服务领域的“反欺诈”执法力度，对损害消费者合法权益的经营者要从严查处，公开曝光。

三、以人为本，着眼长远，在开拓创新中苦练内外功，为工商行政管理可持续发展夯实基础。

1、力抓精品基层分局示范建设。基层工商分局是工商行政管理工作的前沿，在整个工商行政管理工作中具有非常突出的基础性地位和作用。一是人员要精。我们要对基层分局现有的人员进行岗位技能强化培训，提高综合素质和实际工作能力。二是设备要好。要增加投入，在不影响正常的资金运转前提下，适当向基层分局倾斜，尽量配备现代化的办公设备和执法设备，为基层工商分局建设创造良好的办公条件。三是权力要放。在干部管理上，将干部的日常管理、考核、奖惩赋予分局领导班子，在人事管理上使分局领导班子具有一定的自主权，以改变目前只管事不管人的状况，做到管人与管事相统一。四是责任要明。要对现有人员进行科学安排，用人所长，将监管职责落实到岗到人，充分调动每个人的工作热情，使基层分局能够做到“人员知识化、行为规范化、监管网络化、办公自动化、服务亲情化”。今年要重点抓好聂家河分局的示范建设，带动全市基层建设稳步前进。

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