深化农村税费改革工作情况汇报

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　　㈢深入推进农村义务教育管理体制改革。“以县为主”保工资、保公用经费的同时，按照“分级负责”的原则，进一步加大农村义务教育投入，逐步建立起确保农村义务教育健康持续发展的经费保障长效机制，确保全县各族农民的子女都能够有学上、上好学。积极筹措资金，进一步做好农村寄宿制学校建设和危房改造，促进办学条件的稳步改善。不断扩大“两免一补”范围，力争到20**年使全县农村义务教育阶段所有家庭经济困难学生都得到“两免一补”资助。着力在优化教学网点布局、教师资格认定、清退代课教师、提高教师素质等方面下功夫，进一步优化农村义务教育资源配置。继续做好撤并校点、清退代课教师和临时聘用人员、排除危房等各项工作，严格执行教师资格和准入制度、建立城乡教师交流制度为重点加快中小学人事制度改革，计划从乡镇机构改革精简、分流出来的富余人员中选拔一部分经培训合格、符合条件并取得教师资格的人员充实农村教师队伍，加强山区教师队伍建设。
　　㈣切实抓好县乡财政管理体制改革。以建立和完善覆盖农村的公共财政体制为目标，科学合理地划分县乡财政收入，严格界定县乡支出范围，进一步调整和完善现行财政管理体制。一是进一步完善财政管理体制，提高县乡财政的自我保障能力。按照“省规范，州、市努力，县、乡改革”的总体思路，完善我县财政管理体制。抓住省财政进一步加大对县乡财政一般性转移支付补助力度以及州财政调整对各县市的财政管理体制的机遇，争取省、州对我县财政的支持力度，进一步增加县可用财力，确保县财政能够正常运转。二是进一步调整和完善县乡财政管理体制，改革乡镇财政管理方式。在20**年全面推行“乡财县管乡用”的财政管理新模式。三是进一步调整财政支出结构，增加公共产品和服务的支出比重。增加对农村基础设施建设和社会事业的投入，向农民提供更多的公共服务，保障农村教育、卫生、文化等事业发展的正常需要和农村基层政权的正常运转。
　　㈤协调推进农村其他改革。进一步完善村内筹资筹劳“一事一议”制度，探索采取“以奖代补”方式安排政府投入，鼓励和引导农村搞好农村公益事业建设；加强农村公共卫生和卫生服务体系建设，在现有试点乡镇的基础上，逐步扩大新型农村合作医疗制度试点的范围；将农村“五保户”和农村义务兵家属补贴的供养补助所需经费列入财政预算，逐步提高农村“五保户”供养水平；探索建立农村最低生活保障制度，建立残疾人帮扶制度，逐步解决农村特困人群的生活困难；稳定和完善农村土地制度，继续深化粮食流通、农村金融和林业、农垦、供销社体制等改革。
　　㈥进一步研究解决取消农业特产税带来的矛盾和问题。改革前，我县大宗农业特产税，都是在收购流通环节征收，取消后农民直接受益不大，间接受益也不明显，获利较多的是企业，地方财政减收较多，影响了地方政府发展农特产品和优势产业的积极性。为解决好这个问题，将通过政府与企业协商，提高农特产品收购价格；通过撤销关卡、打破地区垄断、放开市场、搞活流通，提高农特产品销售价格；建立“公司+基地+农户”的现代化经营模式，积极引导农产品加工企业扶持补贴农民，使企业与农民形成了互惠互利、共谋发展的新格局。
　　㈦努力解决乡村债务问题。相对我县的财政状况和经济发展水平而言，乡村两级的债务问题比较突出，已成为影响农村稳定的突出矛盾。一是坚决制止发生新的乡村债务。不折不扣贯彻落实国家坚决制止乡村发生新的债务的要求，把制止新债作为与党中央、国务院和省委、省政府政府保持一致的政治纪律，作为当前农村工作的一项重要内容，与加强农村基层组织建设，推进农村基层民主，实行政务公开结合起来，尤其是与村级财务公开结合起来，统筹考虑，综合治理。二是妥善化解税费改革前遗留下来的乡村债务。按照中央和省“摸清底数、挤除水分、分清责任、分类逐年化解”的原则要求，在全面清理的基础上，剔除虚假债务，按债务性质明确偿还责任，制定分阶段化解的目标，稳步搞好化解工作。三是实行新债责任追究制度和乡村干部离任审计制度。四是切实建立防止农民负担反弹长效机制。
　　总之，我县深化农村税费改革工作，按照省、州党委政府的部署安排正稳步有序推进，取得了初步成效，但在工作中也遇到了一些困难和问题。我们坚信，有上级党委政府的坚强领导和统筹部署安排，在发展中出现的一些新情况、新问题一定会得到妥善解决，深化农村税费改革一定会取得圆满成功。

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