培育执行力　全面提升国税服务水平

加强执政能力建设，是当前各级党组织和政府部门面临的重大课程和历史使命。作为基层党组织和基层国税局，加强执政能力建设，最关键的是结合本职使命，把培育执行力作为提高基层国税干部职工服务能力的重要策略，大力加强自身建设，不断提高科学判断能力、驾驭市场经济的能力和依法执政的能力，增强凝聚力、战斗力，全力提升服务水平，全面提高执行力。

一、加强执行力建设，是新时期全面提升国税服务水平的必然选择

老子说，伟大的领导是让大家在事情完成时说：“是我们自己完成这件事情的。”这其实是高度的团队精神和团队执行力的集中反映。执行力，就个人而言，就是把想干的事干成功的能力。对于一个组织，则是大家围绕共同目标把长期战略一步步落到实处的能力。执行力是一个组织成功的必要条件，组织的成功离不开高度执行力。省委书记张学忠指出：“执行力就是完成任务的态度和水平，就是抓落实的精神和能力，就是对目标和方法的认真研究、执着跟进和责任的规则及程序。”所以，我们为全面提升国税服务水平所制定的目标、战略和思路办法，能不能坚定的执行，能不能贯彻落实，直接取决于我们各级领导干部和职工工作执行力的高低。

“千里之行，始于脚下”，再好的机遇，再好的思路，再鼓舞人心的目标，再好的措施和政策，离开了实践执行必然成为雨后彩虹和空中楼阁。同是一样政策、同样一项任务，在不同的单位相似的环境会因执行力不同，过程不一样，发展的结果就不同；没有执行力的地方，发展就不可能快速推进，变化不可能日新月异。新时期全面提升基层国税服务水平，我们要把广大国税干部的思想认识和实践行为凝聚到全面提高执行力，狠抓工作落实上来，把执行力转化为凝聚力、战斗力、创新力和发展力，在工作中不断增强自觉性和创造性，以优质服务为目标，切实提升工作效率和服务水平，全力打造一个务实的服务型国税机关。

二、当前基层国税执行力建设面临的问题

当前，随着社会主义市场经济体制的不断完善，国税机关已由过去单纯的执法型行政机关，向服务型行政机关转变。这必然要求我们要努力实现税收管理和税收服务的有机结合，树立新型的服务观念，用精诚的服务赢得国税事业的跨越发展。但是，在日常税收工作中，还面临着一些影响执行力提升的障碍，主要表现为：

  （一）执行者思想素质较低、观念陈旧。干部职工思想观念在不同程度上都存在着安于现状、小富即安的想法，外界压力小，环境好，危机感和责任感淡漠，缺乏上进心，压力不够、动力不足。缺少爱岗敬业精神、奉献精神和团队精神；强调个人主义、主观主义，过分计较个人得失。

（二）执行者素质能力欠缺。部分干部职工基本素质不高，难以履行正常职能；业务技能，专业知识不新不精，对政策理解把握不准，“差之毫厘，谬以千里”；工作方法，工作技巧不丰富，灵活性差；工作精神差强人意，责任意识不强，遇困难就让，陷逆境就退，没有攻坚破难的信心和决心。
    （三）监督约束机制不健全。现行的监督约束机制对执行力低下，工作效率不高等“软问题”缺少明确的处理办法，“无为便是过”的工作氛围和处罚执行不力的硬措施还没有真正建立或执行。
    （四）奖惩不落实，激励机制缺位。建立奖惩体系的目的是为了奖优惩劣，形成竞争，促进全面进步。但长期以来“大锅饭”、“不患贫，患不均”的思想制约了奖惩体系作用的发挥，这一问题本身就是执行力低下的一具体表现，由此导致干多干少一个样，干好干坏一个样，平均主义盛行，造成工作主动性、创造性差。

对于上述不和谐因素，如果听之任之，而不认真加以克服和解决，势必会给基层国税工作健康发展造成危害，从而最终会损害国税形象。 这些问题的解决，最终都落脚于个人执行力和团队素质的提高，特别是实践精神和实践能力的提升。

三、培育执行力，提升执行者服务水平

(一)抓思想教育，培育执行理念。执行建设，理念先行。行为心理学认为，人的实践行为是一个知、情、意、行统一能动的系统过程；只有认知、情感、意志和行为达到高度的协同，这种实践行为才最为持恒，也才最有积极意义。我们一定要站在从保持国税工作和谐发展的高度，充分认识加强执行建设的重要意义，把培养干部职工的实践意识和能力作为执行力建设的核心，增强紧迫感和使命感，更好地为基层国税工作发展服务。围绕基层国税发展目标，做到从大局出发，努力营造顾全大局、珍视团结、维护稳定的良好氛围，尊重人格和权利，以诚待人、以理服人、以情感人，从解决人的思想观念、认识水平入手，坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，加强以理想信念教育为核心、以思想道德建设为基础，以调动全局干部职工的积极性、主动性和创造性为重点，教育干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，树立“为爱而工作”和“细节决定成败”的理念，在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩，为保持国税和谐发展提供坚强的思想保证。同时，使每个干部职工懂得要提高执行力，就要树立高度的责任意识，以对党和人民高度负责的精神看待自己的工作。有了责任意识，才能使每个干部职工对身边发生的事高度重视，事无巨细，事事关心，从小事做起，从细节入手，执行力就会得到提高，才能确保各项工作都能圆满完成。

（二）抓人员素质，提高执行力。基层国税部门是落实政策、征收管理、开展日常检查和为纳税人服务的一线单位，是做好各项税收工作的基础部门。而所有的基础工作又需要分解到每个人去完成，工作成效如何，根源在于每个干部的素质，本质是人的问题。一是抓学习。以创学习型组织为契机，营造良好的学习环境，努力构建学习型税务。逐步形成以学习知识为基础，以知识应用为条件，以高效运转为机制，以学习型单位和学习型公务员培育为主要内容，积极开展多种形式的学习活动，进一步培育干部职工的学习积极性，解决干部职工为什么学的问题；使干部职工从不断更新知识、适应社会发展和国税工作需要的层面，树立“全员学习、终身学习和全方位学习”的观念，把学政治、学知识、学业务、学技能变成自觉行动，培养良好的学习氛围。二抓培训。针对当前基层干部队伍中存在的思想作风、工作责任和能力等方面的问题，应在加强教育的基础上，坚持理论学习与实际操作培训并重，互动式培训学习与开放式培训并举，进一步提高教育培训的效率和质量。三抓考核。要结合工作实际，积极开展和组织各种行之有效的学习竞赛活动，实施分类、分线考核，并与个人的经济利益挂钩，做到以考促学，营造良好的学风，确保学习质量。通过学习和实践，不断提高干部职工把握大局的能力、决策的能力、协调协作的能力和领导干部带队伍的能力。

（三）抓奖惩监督，达到权责统一。在根据工作需要和实际能力落实政策制定者、执行者目标任务，做到权责明确的前提下，要完善对各级税务人员工作过程的监督机制和工作表现的考核机制。把对税务人员的各种待遇与其执行力挂钩，这既是提升执行力的动力所在，也是提升执行力的压力所在。一是结合iso9001质量管理体系，进一步完善岗责体系，做到每一项工作都有责任人，每一个人都有目标任务，每项任务都有具体要求和考核办法，确保每项工作收到实效，达到目标；二是建立科学化、规范化、制度化的决策机制和决策程序，严格执法标准，规范执法人员的工作程序，真正做阳光执法，依法管理，形成一个人人守制度、个个遵条款的工作格局；三是进一步完善责任追究制。监督制约属于事中评价，即在执行过程中对执行情况进行定时或不定时检查，及时发现不足，纠正错误，并采取相应措施弥补政策执行损失。奖惩挂钩属于事后评价，即在执行结束后评定执行人员的综合表现，并在一系列执行活动或一定周期结束后，进行阶段性奖惩，奖惩不仅包括经济方面，还应与组织待遇、考核任用挂钩，形成能上能下，能进能出的良性竞争机制。
    （四）规范服务体系，提升服务质量。作为基层国税局，应始终把规范服务体系、优化纳税服务、提升纳税人的满意度作为执行力建设的出发点和基准点，用科学的发展观统领税收工作发展的全局。一是不断改进和完善税务部门现有的征管机制和模式，提高部门内部的整体运作能力，为纳税人带来实实在在的优质服务；二是以强大的信息技术作支撑，充分发挥现代信息网络技术的优势，整合税收信息数据库，用信息化推进税收管理的现代化和税收服务的社会化；三是及时为纳税人提供信息服务，进一步完善办税大厅的咨询服务窗口功能，开辟税务网站信息交互平台，畅通与纳税人沟通渠道；四是围绕依法服务、效率服务、信息服务三大主题，从纳税人最关心的难点和热点入手，通过量化的形式，制定规范具体的服务标准，进一步拓宽服务渠道，贯穿于纳税人税前、税中、税后的各个环节，确保严格执法、科学管理、优质服务的落实，切实维护和保障纳税人的合法权益，以优质服务为目标，全力打造服务型的国税机关，让纳税人满意，让社会满意，让地方党政满意。