在完成全年财政收入目标动员会议上的讲话

在完成全年财政收入目标动员会议上的讲话

同志们：

经区委、区政府研究决定，今天召开全区完成全年财政收入目标工作动员大会。这次会议是在我区财政收入全面赶超目标的关键时候召开的，这是一次再鼓干劲、再添措施、再加力度的大会，会议的主要任务是传达贯彻落实全市财政收入目标工作动员会议精神，认真总结元—9月份财政收入征管工作，深入分析目前的财政经济形势，动员全区上下进一步统一思想，提高认识，紧急行动，大战70天，为确保超额完成全年财税收入目标任务而努力奋斗。下面，根据会议安排，我讲三点意见，仅供大家参考。

一、肯定成绩，正视问题，坚定超额完成全年财政收入目标任务的信心和决心

元—9月份，我区国民经济继续保持稳定增长，在经济增长的基础上，全区各级、各部门紧紧抓住财税征管这个经济工作的核心，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，取得了较好成绩，主要表现在以下几个方面：

（一）财政收入增幅较快。元—9月份，全区全口径财政收入完成71453万元，占预算的79.4%，增长40.9%，其中：地方财政收入完成42834万元，占预算的78.8%，增长34.8%；地方一般预算收入完成26270万元，占预算的80%，增长25.5%。分征管部门看：国税完成23212万元，占预算的83%，增长58%；地税完成19938万元，占预算的77%，增长26%；财政完成28303万元，占预算的79%，增长40%。从时间进度看，我区全口径财政收入、地方财政收入、地方一般预算收入增幅分别比时间进度快4.4、3.8、5个百分点。从与市内兄弟区相比看，我区元—9月份全口径财政收入增幅在全市13个区中排名第一，比全市平均增幅快15.6个百分点；地方财政收入增幅在全市13个区中居第三，仅落后于汉南区和江岸区，比全市平均水平快6.8个百分点。

（二）重点企业纳税形势较好。元—9月份，全区百户重点企业完成税收34423万元，比上年增收9956.8万元，增长40.7%。在百户重点企业中，纳税额增加的有61户，占百强企业的61%，比上年增加11户。百强企业纳税形势的好转，表面我区招商引资和开放开发工作引进的潜在税源，开始转化为现实税源，并将继续成为我区财政收入的主要增长点。

（三）收入征管力度较大。全区财税部门始终把财政收入作为财税工作的重中之重，坚持依法治税，突出征管重点，夯实征管基础，协调解决收入征管中存在的困难和问题，一举扭转了去年被动局面。国税部门不断加强收入的分析和预测，重点监控税收大户，严密堵塞漏洞，严格控制欠税，把好纳税认定、纳税评估、税收减免、发票管理四个关口，对增值税严格实行“一窗式”管理，对所得税严格汇算清缴，取得了良好的效果；地税部门不断完善三级税源户管制度，积极开展纳税信用等级评定工作，建立重点企业户管档案，推进房地产企业一体化管理，完善车辆税收代收代缴机制，对零散税源实行交叉分片包户责任制，有效杜绝了“人情税”、“关系税”等现象，掌握了税收征管主动权；财政部门狠抓契税和耕地占用税的征管，加大非税收入清理检查力度，采取“查票据控源头，清帐户促入库”等措施，调整财政票据管理重点，加大以票控费力度，完善各类财政票据稽核办法，严格实行源头控制，确保了各项税费任务圆满完成。国土部门在中央加强宏观调控、土地房产市场萎缩的情况下，坚持改革创新、克难攻坚，不断加大土地招拍挂力度，今年已实现土地招拍挂收入1.7亿元，净收益1.1亿元。房产部门以大局为己任，切实加强与财税部门的配合力度，严格实行以证控税，促进了建安税收、契税、耕地占用税等税收较大幅度增长。

（四）依法治税得到加强。一是深入开展税法宣传。围绕“依法诚信纳税、共建和谐社会”的主题，开展了多种形式的税法宣传活动，培养和提高了社会各界的纳税意识。二是切实落实执法责任制。按照《行政许可法》的要求，进一步完善税收执法岗位责任体系，加强对执法全过程的监督，定期不定期地开展税收执法检查，严格实行过错责任追究制，提高了干部职工依法征税的意识和水平。三是稽查力度有所加强。对少数“针子户”依据法律程序，依法强制征收，重拳出击，严厉打击，起到了以儆效尤的作用。

（五）服务质量不断提高。一是大力推进科技兴税。积极推进“金税、金财工程”建设，国税部门将增值税一般纳税人均纳入防伪税控系统管理，积极推进网上电子申报方式改革，扩大了网上申报面；地税部门将所有纳税户的税务登记、申报、缴税、欠税、处罚征管业务在网上运行和监控，全面提高了征管质量。财政部门依托银财联网，提高了银行网点的覆盖面，加快了非税收入缴户进度。二是大力推行“阳光办税”。以文明创建为抓手，认真开展“便民、利民”八项承诺活动，不断改善服务质量，得到了纳税单位和群众的好评。

在充分肯定成绩的同时，我们应清醒地看到我区税收征管工作中存在的困难和问题，主要体现为：税收结构不合理，收入质量不高，可用财力增长缓慢；收入进度不平衡，征管漏洞较多，部门配合不完全到位等问题。对以上问题，我们要冷静分析和认真对待，既不能悲观失望，更不能无所作为，而是要增强信心，鼓足干劲，强化措施，变压力为动力，变不利为有利，变问题为起点，扎扎实实做好下段税收征管工作。

二、明确目标，强化措施，确保超额完成全年财政收入目标任务

当前，我区财政经济处在一个非常关键的时期，用改革和创新的办法，努力做好下阶段的财税征管工作，对于圆满完成全年收入目标，集中财力办大事，缓解我区收支矛盾等具有十分重要的意义。我们一定要高度重视，精心组织，切实做到“五要”。

（一）目标定位要明确。10月18日，全市召开了完成全市财政收入目标工作会议，会议指出，20**年，全市财政收入目标要确保完成500亿元，同比增长28.4%，同时会议对各区完成财政收入目标任务提出了具体要求。根据全市完成财政收入目标动员大会精神和区委、区政府的要求，我区后三个月财政收入工作奋斗目标为：大战四季度，确保提前一个月全面完成全年财政收入目标任务，最后一个月尽量做到多超多收。财税部门具体目标为：10—11月份，全区要完成18547万元，平均每月要完成9273万元。其中国税两个月要完成4788万元，地税两个月要完成6062万元，财政两个月要完成7697万元。12月份国、地税部门要争取多超多收，财政要调整收入结构，做到应收尽收，应缴尽缴。国土部门具体目标为：尽快启动第三、第四期土地招拍挂，确保全年实现土地净收益到账2亿元以上。各部门、街镇要迅速调整收入目标任务，进一步强化措施，明确责任，做到任务到人，责任到人，奖惩到人，确保以上目标圆满实现。

（二）征管重点要突出。各街镇、各征管部门要对所有税种逐一排队分析，分清哪些是增收潜力很大的、哪些是潜力一般的，哪些是不能增收的，然后进行分类管理和分类指导。下一步的征管重点应主要放在那些重点税种、重点地区、重点企业和重点行业上，即增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等重点税种，20**年上缴税收排名前100位的重点企业，邾城、阳逻重点地区，房地产等重点行业，以及目前掉进度或低于税收平均增幅的税种上。对上述税收征管的重点，要实行全方位的跟踪监控，牢牢盯住不放松，切实做到应收尽收。为了调整税收结构，确保可用财力稳步增长，财税部门除了要继续加大增值税、所得税、营业税等主体税种的征管外，更要加大房产税、土地税、契税、耕地占用税等地方小税的征管力度，做到既抱西瓜，又捻芝麻，不断增加地方可用财力。

（三）征管措施要有力。一是要“严征”，即严格执行《税收征管法》，依法征税，依率计征，铁面无私，执法如山，敢于碰硬，既不收过头税，又要防止收人情税、关系税。二是要“强管”，即强化征收管理，主要是加强企业财务制度建设和管理，严厉打击各种虚开增值税发票和做假账等违法犯罪行为；加强税务登记管理，全面清理漏征漏管户；加强发票管理，实行以票控税等。三是要“重查”。即加大税务稽查力度，深入开展税收专项检查、交叉检查和专项治理整顿，该补缴的要补缴，该处罚的要处罚，坚决堵住税收的跑、冒、滴、漏。

（四）征管秩序要整顿。一是整顿户管秩序。对漏征漏管户及新落户企业，财税部门要迅速展开调查，搞好工商、税务登记工作，并建立户管台帐，确保漏征漏管户和新落户企业的税收一分不少地收到位。二是整顿清缴秩序。要巩固上年“七行业”税费清缴成果，建立长效增收机制，防止前清后乱，同时要扩大清缴的范围，挖掘其他行业，其他税种的潜力。三是整顿纳税秩序。要加大对涉税案件的查处力度，公检法司一起上，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为。四是整顿征收秩序。密切监控交通运输业的税收情况，交警、农机部门要积极配合地税部门采取围、追、堵、截的办法，搞好车辆营业税的征收。

（五）非税收入要到位。一是土地招拍挂工作要到位。国土、财政部门要紧密配合，精心组织，认真谋划，尽快启动今年第三、第四期土地招拍挂工作，要将土地招拍挂有关准备工作做细、做实，加大宣传推介力度，严格工作程序，做到公开、公平、公正，确保第三批、第四批土地招拍挂工作取得圆满成功。财政部门要认真研究制定对国土部门土地招拍挂工作的激励机制，同时加大资金投入，认真做好退地、水电路等基础设施建设力度，加大未到位资金追缴力度，不断提高资金到位率，确保完成全年土地净收益到账2亿元的目标任务。二是城镇基础设施配套费要征收到位。要迅速拟定配套费征收实施方案，组织开展大规模的配套费拉网式清理检查，严格按省市批复的项目和标准进行征收，确保应收尽收。三是行政性收费、罚没收入要收缴到位。要完善票据管理，实行“限量供应、按月核算、票款同行”的办法，从源头上控制行政事业单位的坐收坐支。纪检部门要积极配合财政部门加大对预算外违规资金的处罚力度，确保行政性收费、罚没收入足额入库或专户。四是国有资产经营收益要征收到位。财政部门要全面清理行政事业单位国有非经营性资产转为经营性资产的使用情况，并建立国有资产占用费征收台帐。对不缴纳“非转经”的行政事业单位，用预算拨款直接抵扣。同时密切监控国有资产的处置行为，对各类国有资产经营收益，要全额纳入财政预算管理，实现国有资产经营收益有大的突破。

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