“天保”实施十年来的工作总结

天保工程是一项造福子孙、功在当代、利在千秋的宏伟工程。为此，自工程实施以来， 林业局几届领导班子高度重视天保工程工作，始终坚持以保护培育天然林资源为中心，积极调减木材产量，加大管护经营工作力度，在上级主管部门的正确领导下，经过全局职工的共同努力，较好的完成了各年度天然林资源保护各项工作，为林区建设做出了突出的贡献。现将我局十年来的天保工作情况总结如下：　　

一、“天保”工程实施以来各项工作完成情况　　

1、公益林建设完成情况　　

自1998年“天保”工程实施以来，国家下达给我局公益林建设计划投资3080万元，实际到位资金3029万元，实际完成投资3133.3万元。其中：造林44190亩，完成投资565.1万元；封山育林230505亩，完成投资667.9万元；人促更新28140亩，完成投资92.3万元；森林抚育223410亩，完成投资1420.3万元；苗圃设备、设施完成投资304.3万元；防火设备、设施完成投资30.1万元；其他支出53.3万元。20**年-20**年国家未下达公益林建设计划。　　

2、资金完成情况　　

自1998年“天保”工程实施以来，国家下达给我局“天保”财政专项资金计划投资19075.9万元，资金已按年度全部到位。全局共完成天保投资19075.9万元,其中“天保”工程专项补助资金拨款13019.2万元（其中森林管护费3752.8万元、教育经费2394.9万元、卫生经费752.3万元、公检法司经费1949万元、基本养老补助3547万元,地方配套资金321.2万元,项目贴息302万元）,一次性安置费拨款1834.7万元 (其中混岗知青补贴费63.7万元)，四险补助金拨款585.2万元 (其中中央财政专项资金537万元，地方配套48.2万元) 和项目资本金556万元。　　

二、实施“天保”工程的保障措施　　

1、组织机构　　

林业局“天保办”与计划科合属办公，主要负责全局“天保”工程的日常工作，林业局和各林场均安排一名领导主抓“天保”工程建设工作，把任务量分别落实到有关部门、班组和职工个人，局、场两级分别成立了实施“天保”工程组织机构和领导小组，做到分工细致，责任明确，保证了“天保”工程的顺利实施。　　

我局在天保财政专项资金管理及使用上严格按照国家规定和要求，安排一名专业会计专职负责天保财政专项资金管理，没有发生串用、占用、挪用、超使用范围、超支等违纪现象。　　

2、主要做法　　

（1）提高认识，积极宣传和落实“天保”工程主要精神　　

提高对“天保”工程重要性的认识是推动“天保”工程深入实施，加快林区经济发展的重要前提。“天保”工程启动、实施以来，我们把提高认识、转变观念作为搞好“天保”工程的重要前提，坚持不懈地对林区广大干部、职工、学生、家属进行实施天然林资源保护工程重要性、紧迫性、艰巨性的思想教育，把认识统一到党中央、国务院的重大决策上来，把思想观念和工作重点转移到实施天然林资源保护工程上来。通过各种强有力的宣传教育，使林区干部群众认清形势，明确任务，清除疑虑，鼓舞斗志，激发出投身天然林资源保护工程的热情和干劲，可以说“天保”工程在职工群众中已经家喻户晓，在迎春林区形成思想上坚决拥护，行动上认真贯彻执行，确保了工程全面启动后顺利进行的大好局面。同时，我们结合林区实际，按照上级的要求，制定了一系列有关实施“天保”工程的工作方案、办法、规定，并严格执行，保证了“天保”工程的顺利实施，推动了林区经济的快速发展。　　

（2）深化改革，调整产业结构，促进天保工程的深入开展　　

深化改革，挖掘企业自身潜力是推动“天保”工程，加快林区经济发展的有效手段。一是加快产权制度改革步伐，向着产权关系明晰化，资产经营形式多样化，小型单位民营化目标迈进。对一些产品相近互相争原料、争人力、争市场、争技术的工厂进行兼并、合并；对全局多种经营用地实行竞价承包，充分发挥私营经济优势，全面搞活林区经济。二是努力挖掘企业自身潜力。几年来，我局通过深化改革，努力挖潜，使全局在加强企业管理、转换经营机制、扭亏增效等难点工作上有了新突破。三是积极进行产业结构调整，一二三产业结构比例由1997年的26：38：36调整为20**年的53：22：25，优化了产业结构，第一产业呈现出上升态势，促进了绿色、特色经济的发展，促进了天保工程的深入开展。　　

www.jiaoshi66.com （3）加强领导，狠抓落实，保证“天保”工程的顺利实施　　

强化组织领导，狠抓工作落实是推动“天保”工程，加快林区经济发展的重要保证。实施天然林资源保护工程，是当前乃至今后一个时期林区的重要工作。我们紧紧围绕实施天然林资源保护工程这一主线，加强领导，狠抓工作落实，把“天保”工作纳入各级领导班子的重要议事日程，切实作为第一件大事来抓。一是建立工程实施领导机构，成立领导小组，切实加强对工程实施的组织领导。二是建立建全各级领导责任制，逐级制定工程实施方案，确定工作目标、任务和责任，层层落实，分工明确。做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位。三是加大“天保”执法力度，措施有力，调动了各级领导干部做好“天保”工作的积极性，促进了“天保”工程的顺利实施。四是坚持从实际出发，找准工作的突破口。在“天保”工程质量管理、资金管理、资源总量指标和采伐限额管理等项工作中，抓示范，抓重点，抓难点，抓突破，对成功经验认真推广，对切实可行的措施抓紧实施，以点带面，推动全局，推动“天保”工程健康有序的发展。五是及时发现和尊重基层的实践，总结和运用基层创造的经验，一切工作向前赶，本着一切工作争主动的原则，把主要精力放在发现新情况、总结新经验、解决新矛盾上，使“天保”各项工作得到全面落实，保证了“天保”工程工作任务的顺利完成。　　

三、“天保”工程实施以来取得的成效　　

1、森林蓄积量不断增加，使森林资源得到了休养生息　　

我局编制了《迎春林业局天保工程实施方案》，为林区生态体系建设和产业体系建设指明了方向，为合理利用森林资源，实现森林资源的分类经营奠定了基础。“天保”工程实施以来，我们认真贯彻执行森林资源限额采伐的规定，强化森林资源限额采伐管理工作，森林蓄积量呈逐年上升趋势，由1997年末的1054.4万m3上升到20**年末的1397.1万m3，上升率为31.1%。　　

2、公益林建设调整了林分结构，生态效益显著　　

公益林建设使我局公益林区有林地面积得以扩大，林分质量得以提高，林分结构得以改善，生态效益显著。一是营造公益林（含人促）我局增加了人工林面积，扩大了有林地面积，使森林覆被率得以提高。二是公益林抚育使一批幼壮林得到及时抚育，调整了林分结构，提高了林分质量。三是封山育林使一批易遭破坏的林分得到了有效保护，同时通过技术措施促进了林分结构的调整。四是种苗建设增加了育苗基础设施，改善育苗条件，为今后营林发展打下了基础。　　

3、有效地减轻了企业负担，推动了经济建设健康发展　　

“天保”财政专项补助资金保证了林区公检法、文教卫生、离退休人员费用支出，减轻了企业的社会性负担，文教、卫生人员流失现象得到有效遏制，同时,偿还了工程实施前拖欠的高寒、教师工资补贴、退休职工文件执行差、以前年度欠缴养老金等，消化了因木材减产所带来的减利因素，缓解企业经济危困的局面，推动了经济建设健康发展。　　

4、保持了林区社会的稳定，加快和谐林区建设步伐　　

实施天保工程以来,共分流安置职工2889人,分流安置到公益林、森林管护等岗位，缓解了林区就业压力。另外，办理一次性安置1172人,解决了富余职工安置问题。由于职工有活干，收入得到增加，提高了生活水平，1997全部职工年平均工资2127元，20**年全部职工年平均工资4024元。工程实施以来职工工资年平均增长速度为8.9%。林区职工群众安居乐业，使长期受“两危”困扰、工资低且拖欠严重、工作苦、条件差的职工看到了林业发展的前途和希望，增强了信心，鼓舞了士气，保持了林区社会的稳定，加快了林区和谐社会的建设步伐。