在全市农村工作会议上的讲话

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　　5、加大农村财务管理力度，努力遏制新的矛盾发生。农村财务管理是农业和农村工作中一项十分重要的基础工作，农村财务管理的好与坏，直接影响到农村的稳定和农村经济的发展。当前，各地重点应抓好三个方面：一要加强集体资产管理。在引导农民开展结构调整的同时，要充分盘活现有存量资产，采取出售、租赁、承包、开发等多种形式，使集体资产保值增值，不断壮大村级经济。对已改制企业的集体资产租赁费、借款利息、集体股金红利等年度收益，一定要年结年清，对按协议规定到期的集体资产转让拍卖金，要按期足额收回，从而确保村级经济的发展。未转制企业要抓紧转制，实行政企分开。二要努力化解村级债务。各地要按照“统一、规范、稳妥”的原则，在搞好试点的前提下，要逐村逐项进行梳理，采取对策，妥善处理。首先，要抓紧清理审计。对村级财务和债务债权进行一次彻底清理审计，弄清原因和真实情况。其次，要积极推行以资减债和转股减债。对于已停产的村办企业的债务可以通过清产核资，尽量以企业的资产进行偿还；尚在运转、效益较好的企业，可以与债权人协商，将债务变为股份。第三，要进一步增加集体收入。关键要解放思想，拓宽思路，通过资源开发、资产增值、资本运营和社区服务，开辟村级集体收入的来源。三要开展土地征用补偿经费专项清理。要把清理整顿土地征用补偿费作为一项重要工作来抓，积极组织力量进行专项清理，加强规范化管理，使这笔资金能管好、用好，给农民一个交待。请市监察局会同市财政局、国土局抓紧商量，抓紧部署，并针对清理中暴露出来的问题，研究相应对策措施，进一步搞好土地补偿的规范管理。
　　
　　6、加大村级组织建设力度，努力造就新的干部队伍。村级组织是党农村政策的主要履行者，是党在农村全部工作的基础。总体上看，我市村级干部队伍建设的主流是好的，是值得党和人民信赖的，解决了一些当前农村急需解决的困难和农民群众反映的热点、难点问题，使全市农村基层组织的整体素质和为民办实事的意识显著增强。在当前农村一些地方矛盾和困难比较多，而各项任务又很繁重的情况下，尤其是一些经济欠发达地区党委、政府经济调控手段较弱的状况下，可以这么说，如果没有村级基层干部的艰苦努力，就没有我市现在农村经济发展的大好形势；如果没有农村基层组织的坚强战斗班子，就不可能有农村社会稳定的大好局面。但是，也必须看到一些不容忽视的问题，比如少数村支部缺乏战斗力和号召力，在群众中威信不高；部分村干部谋求发展的热情不够，发展目标和思路不够明确；有的干部服务意识不强，在群众中形象不太好等。特别是随着新形势、新情况发展，尤其是村级行政区域调整后，出现了一些新问题、新情况，如：合并不合力的问题，减人不减负的问题等。这些问题如果不尽快解决，必将会影响到我市农村改革、发展和稳定的大局。对于这事关全局的问题，我们一定要高度重视，积极应对(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站jiaoshi66.com)，立足治根治本，妥然加以解决。一要加强村级干部队伍建设。从3月初开始，我市515个行政村村民委员会全面开始换届选举工作，新建村党支部要结合村民委员会的换届选举，相应做好行政村合并后的选举工作。各镇要以村级组织换届为契机，扎实抓好“村干部素质工程”，切实把村级干部队伍建设作为今年全市农村基层组织建设的一项重要工作来抓，努力培养一支富有群众观念，富有创新意识，富有经济头脑，具有坚强凝聚力、战斗力的农村基层干部队伍。年内，每个行政村要达到有3-4名村级后备干部，并要有1名年龄在30岁左右的年轻干部和1名女干部。着重要抓好以下“四个环节”：第一，要创新选拔机制。各镇至少要有1-2个党支部采取“二推一选”的办法进行选举，配准、配强村级组织建设，尤其是村党支部书记；同时要着眼长远，解放思想，积极借鉴东安镇在大中专应届毕业生中公开招考“村官”的做法，从镇机关和事业单位精简的“富余”干部中，选拔一些思想好、能力强、懂经济的优秀年轻同志到村担任主要干部，逐步优化村级班子结构，不断提高村干部的整体素质。第二，要建立健全制度。根据农村税费改革和村级区域调整后农村的特点，结合落实民主评议村干部制度、村主要干部离任和年度审计制度，市将选择1-2个镇，每镇要选择1-2个村进行试点，以典型培植为“抓手”，积极探索村级干部规范化管理的方法和途径。第三，要抓好培训工作。要以增强村级党组织驾驭经济工作能力为目标，结合村干部现状，在抓好岗位培训、学历培训的同时，根据有关要求，进一步抓好农村干部党员实用技术培训，使每个村干部都能掌握一两项实用技术，自己带头用科技搞调整，自己带头用科技闯市场，带领群众共同致富。第四，要完善保障机制。村级干部生活在各类矛盾的交汇点，工作条件苦、要求高、难度大，而待遇低。不仅要在工作上多指导、政治上多帮助，而且生活上更要有保障，要从关心爱护村干部出发，兑现村干部报酬，为村主要干部办理养老保险，积极创造“拴心留人”的良好环境。年底，村干部报酬全部兑现的村要达到100%，全部办理养老保险的村要达到85%以上。二要完善村级配套组织建设。村级行政区域调整后，一些配套组织也必须随之调整。要重点抓好村经济合作社、共青团、妇代会、民兵、治保和调解等村级组织的建设，真正做到组织设置合理，人员落实到位，工作职责明确。要进一步规范和落实村级组织的各类制度，保证村级组织围绕村党组织这个核心，按照各自的章程，协调运转，发挥作用。要合理调整村级党组织设置，本着积极稳妥，有利于发展经济，有利于加强党的建设，有利于开展党的工作，有利于缩短村级区域调整中出现“磨合期”的原则，积极探索村企联合、村村联合等党组织设置模式，努力推进农村现代化建设的进程。三要推进基层民主建设。各镇要把村务公开、民主管理工作作为村级区域调整后，聚民心、凝民力、缩短“磨合期”的一项长期的、经常性工作来抓。要继续按照“四规范一改进”的要求，解决部分村村务公开内容不全面、不真实，公开不及时等图形式、走过场的问题。着重要做好三方面的工作：第一，要进一步规范合并村的村务公开工作。以统一的要求和标准对公开内容、公开时间、公开形式、公开程序等方面进行规范。这点，请市委组织部与农村办联合拿出操作办法。第二，要建好村务公开示范点。各镇至少要抓好2个以上示范点，适时开展观摩交流，促进村务公开、民主管理工作的健康发展。第三，要抓好监督。要继续采用“典型引路、末位曝光”的方法，加强检查监督。今年，市将加大对村务公开工作检查的力度，每季度进行一次明查暗访。这项工作，请市委组织部和新闻单位落实到位。
　　
　　三、加强组织领导，改进工作方法，进一步提高今年农业和农村工作领导水平
　　
　　在新的形势下，农业和农村工作的要求更高，困难更大，任务更重。我们必须切实加强和改进农业和农村工作的领导，以与时俱进的思想，只争朝夕的精神，求真务实的作风，真抓实干的行动，全面开创我市农业和农村工作的新局面。
　　
　　1、强化首位意识，高度重视新形势下的农业和农村工作。农业和农村工作是经济发展和社会稳定的基础，是富民强市、率先基本实现现代化的关键。认真抓好农业和农村工作，不仅是一个重要的经济问题，更是一个重大的政治问题，在任何时候都不能有丝毫麻痹、松懈。各地一定要坚定不移地把农村经济放在经济工作的首位，把农村工作放在全局发展战略的首位(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站jiaoshi66.com)。认真贯彻上级有关方针政策，切实加强农业和农村工作。要进一步健全农业和农村工作领导指挥体系，明确分管领导。进一步强化农业和农村工作领导责任制，各镇党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要全身心地投入、直接负责，分管其他工作的领导要更多地了解、关心、支持农业和农村工作。市各有关部门要把支持农业和农村工作作为义不容辞的责任，密切配合，形成合力，确保农业和农村工作的方针政策真正落到实处。
　　
　　2、强化创新意识，不断提高农业和农村工作的领导水平。只有不断转变思想观念，创新工作方法，努力提高领导水平，才能应对复杂多变的形势，跟上时代节拍。在当前新领域越来越广、新课题越来越多、新挑战越来越大的情况下，如何进一步提高执政能力和领导水平，这是对我们各级领导干部的一大考验。各级、各部门领导，尤其是主要领导，当前应把握好三点：一是要努力掌握领导工作的主动权。要进一步解放思想，更新观念，拓宽眼界，以战略的眼光、全球的视野、创新的思维，深入研究事关全局、影响长远的重大问题，在全球化的大背景下考虑自己的发展，在苏南经济板块“第一军团”中找准自己的坐标，提高领导的水平，实行正确的决策，抓好任务的落实。二是要全面创新领导方式和工作方法。要根据经济发展中不断出现的新情况、新变化，按照应有预案、对有良策的要求，学习掌握新理论、新知识、新技能，重视对实际情况的调查研究，真正按市场经济规律办事，按国际通行规则办事，注重发挥市场机制的作用，增强驾驭经济工作的本领。要适应入世的新要求，努力实现四个转变，即从单纯依靠行政指挥向综合运用法律的、经济的、行政的手段转变；从传统意义上的领导向提高自己本领，善于抓好引导、服务、协调、保障方面转变；从常规性行政检查评比向政策引导、市场调控、法制规范、信息服务方面转变；从一般性号召向抓好典型示范、实行分类指导方面转变。三是要提高统揽全局的能力。坚持统筹兼顾、整体推进，把坚决贯彻党的路线方针政策同解放思想实事求是、创造性地开展工作统一起来，把加快发展同按经济规律办事统一起来，把以经济建设为中心同推动社会全面进步统一起来，把物质文明同精神文明建设统一起来，确保各项事业健康协调发展。

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