在全市领导干部反腐倡廉大会上的讲话

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　　市委、市政府在年末岁尾召开这次领导干部反腐倡廉大会，意义重大而深远。刚才，济南监狱在押服刑人员作了忏悔，剖析了违法犯罪的思想根源和带来的危害，发人深思，令人警醒。兆海同志宣读了市党风廉政建设责任制工作领导小组《关于党风廉政建设责任追究情况的通报》，高涛同志宣读了济南市委、市政府《关于切实解决领导干部廉洁自律方面突出问题的规定》，重申和严明了“十个不许”的廉政纪律，各级各部门特别是各级领导干部要率先垂范，严格遵守。下面，我讲几点意见。
　　
　　一、把党风廉政建设和反腐败工作摆在极为重要的位置常抓不懈
　　
　　当前，我市政治经济形势都很好。全市上下坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕发展、稳定两大主题，坚持“四化”方针，大力倡树唯真、唯实、唯严的“三唯”作风，全面实施“三大工程”和“五全战略”，全市上下干事创业、加快发展的氛围十分浓厚，呈现出经济发展、事业进步、社会稳定、政通人和的良好局面。党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展。解决了一批群众反映强烈的热点难点问题；开展党风党纪教育，加强廉政文化建设，推进制度改革，从源头上预防和治理腐败工作不断深入。经过全市上下的共同努力，党政机关和干部队伍中腐败现象滋生蔓延的势头得到有效遏制，一些诱发腐败现象的深层次问题正在逐步解决，反腐败工作正由侧重遏制走上标本兼治、综合治理的轨道，党风政风和社会风气正在持续好转。
　　
　　越是形势好越要保持清醒头脑，越是经济发展快越要狠抓反腐败，越是任务艰巨繁重越要抓好反腐倡廉这个政治保证。目前，我市干部总体上是好的，但也有极少数干部以权谋私、违法乱纪，损害了党和政府的形象。这次会上，两名在押服刑人员用他们深深的忏悔、痛心的警醒和对自由生活的渴望，给我们敲响了警钟。这两个案例包括其他领导干部违法犯罪的事实告诉我们，领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心，就会丧失理想信念，就会在金钱面前打败仗；一旦追逐名利、捞取功名，就会导致急功近利，贻误事业的发展；一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终变成人民的罪人。开展反腐败斗争，任何时候思想上都不能有丝毫懈怠，工作上都不能有丝毫放松。各级各部门特别是各级领导干部，一定要从战略和全局的高度，充分认识反腐倡廉的重要性和紧迫性，增强政治责任感和历史使命感，以更大的决心、更大的气魄、更大的力度抓好党风廉政建设和反腐败工作，使党员干部特别是领导干部廉洁从政、用权为民，使部门和行业风气普遍好转，使人民群众对党风廉政建设的满意度不断提升。
　　
　　二、切实解决领导干部廉洁自律方面的突出问题
　　
　　领导干部廉洁自律，是反腐倡廉工作第一位的任务。各级领导干部一定要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉摆正同组织和群众的关系，严格遵守廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，做到不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰。小节不保，大节难守。一些领导干部走上腐败犯罪的道路，往往是从生活作风不检点开始的。广大干部特别是领导干部，不仅要在政治上立场坚定、旗帜鲜明，工作上勤勤恳恳、兢兢业业，而且在生活作风上也要严肃认真，养成良好的道德风范，真正做到有没有监督一个样，八小时内外一个样，在任何时候任何情况下，都要管得住自己，经得起检验，顶得住诱惑，守得住根本。
　　
　　领导干部如何廉洁从政，哪些该做，哪些不该做，中央和省、市委都有明确规定，各级领导干部要认真学习，坚决执行，做到令行禁止。根据全国全省落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议精神和济南市领导干部反腐倡廉大会精神，济南市委、市政府作出了《关于切实解决领导干部廉洁自律方面突出问题的规定》，重申和严明了“十个不许”：不许违反规定赠送收受现金、有价证券和支付凭证，不许跑官要官，不许放任纵容配偶、子女、亲属、身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业、从事中介活动谋取非法利益或其他利益，不许参与赌博，不许借婚丧嫁娶等机会借机收敛钱财，不许超标准配备小汽车、滥用公车，不许在住房方面以权谋私，不许放纵生活行为，不许用公款游山玩水，不许用公款大吃大喝、挥霍浪费。这“十个不许”很具体很明确，每个领导干部必须坚决做到。希望每位干部严格按这“十个不许”，认真对照自己、回头看看，防患于未然。领导干部特别是主要领导干部要带头遵纪守法，向社会公开作出廉政承诺，接受来自各方面的监督。在6月份召开的全市领导干部会议上，我个人作出了廉政承诺，在8月份召开的全市反腐倡廉警示教育大会上，我代表市委常委就廉洁自律问题向同志们和全市作出了六项承诺。在这里，我代表市委常委重申，廉政建设从我带头，向我看齐，从我做起，从市委、市政府领导成员做起，从市直机关做起，率先垂范，以身作则，自觉接受全市广大党员干部和人民群众的监督。下步要严格实行党风廉政建设责任制，各部门、各单位“一把手”对本部门、单位负责，既抓工作，又抓班子，既抓个人，又要抓队伍。干部出了问题，单位领导要承担责任，班子成员出了问题，“一把手”要承担责任。纪检监察机关要加强监督检查，对顶风违纪者坚决查处，从严查处，绝不姑息，确保把廉政承诺和“十个不许”落到实处。
　　
　　三、坚决纠正损害群众利益的不正之风，自觉当好人民公仆
　　
　　“群众利益无小事”。在长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下，更要牢记宗旨，一心为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
　　
　　要不断增进同人民群众的深厚感情。要把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿。要牢固树立群众利益无小事的观念，把服务基层、服务群众作为自己的重要职责，真心实意地为群众谋利益，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事。着力解决群众最关心、最迫切需要解决的问题，特别要给那些困难比较大的群众更多的关爱。各级干部要把群众的评价作为衡量工作成效的重要尺度。我们在一个地方一个部门工作，几分功劳、几分失误，基层看得最清楚，群众评价最公道。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为衡量我们工作的最终标准，一切从人民的利益出发，脚踏实地，埋头苦干，把为民的价值取向贯穿于执政过程的始终。
　　
　　要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的根本利益。当前，要继续集中力量重点抓好七项工作：一是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。三是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。四是坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。临近年底，这方面问题可能会比较突出，各级要高度重视，采取得力措施，加强监督检查，确保农民工的合法权益不受侵害。五是继续深入治理教育乱收费。全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种收费行为，严格规范学校各种收费行为。六是继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。七是继续做好减轻农民负担工作，严肃查处涉及农民负担案件。
　　
　　要完善涉及群众切身利益、事关改革发展稳定大局的公共政策决策机制。凡不能使多数群众受益、得不到多数群众理解和支持的政策不得出台，违反市场经济规律的强制性措施不得出台，思想工作未做好、可能引发社会震动的政策不得出台，保护部门利益和少数人利益、与民争利的政策更不能出台。对严重侵害群众利益的行为要及时查处，确保群众的利益不受侵害。建立健全社会保障和社会救助长效机制，继续做好“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接，及时把符合条件的城乡困难群众纳入低保范围，实现动态管理下的应保尽保、应助尽助。元旦春节将至，各级党委、政府和领导干部一定要深入基层，为困难群众排忧解难，凡是涉及群众利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办好，确保让他们过一个衣食无忧、欢乐祥和的春节。
　　
　　四、着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系
　　
　　建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是当前和今后一个时期反腐倡廉工作的一项重大任务。教育、制度、监督三者之间相辅相成，互相联系，缺一不可。
　　
　　要抓住教育这个基础，使干部不想腐败。领导干部有了坚定的理想信念、正确的思想认识、高尚的道德情操，才能自觉地为党和人民的事业艰苦奋斗，才能经受住各种风险和困难的考验，才能抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的本色。近些年揭露出来的一些典型案件一再表明，领导干部犯错误往往是从放松要求、思想蜕变开始的。要切实改变对干部“平时教育不够，出事无法挽救”的现象，既惩腐于“既然”，更防腐于未然。要以领导干部为重点，坚持不懈地进行党的根本宗旨教育、党风党纪教育、理想信念教育、党性修养和道德修养教育、“两个务必”教育，把思想教育贯穿于对干部的培养、选拔、管理的全过程，加强廉政文化建设，形成“大宣教”的格局，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。要按照中央、省市统一部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，达到提高党员素质、解决实际问题的目的。要坚持干部任前廉政谈话、专题教育、民主生活会、集中培训等，不断增强警示作用和教育效果。

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