在民主评议政风行风和政务环境评价评议工作公开评议大会上的讲话

同志们：
　　根据省、市、区委的统一部署和要求，全区第十批民主评议政风行风和政务环境评价评议工作从5月份开始，经过全体行评代表和被评部门的共同努力，现已完成了阶段性工作任务。刚才，我们听取了评议代表分别对襄阳供电公司等4个行业的行风情况和区发展计划局等26个行政管理部门的政务环境建设情况以及区财政局等5个“回头看”单位的情况进行了公开评议发言，也听取了部分单位的主要负责同志对本单位存在的问题以及今后加强政风行风建设所作的整改表态发言。在此，我代表区委、区政府和区民主评议领导小组向各位评议代表以及所有参与、关心、支持这项工作的同志表示衷心的感谢！会上，区委王书记还将作重要讲话，请大家认真听，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
　　一、 总结成绩，正确估价前一阶段的工作成效
　　全区第十批民主评议政风行风和政务环境评价评议工作紧紧围绕经济建设这个中心，以人民群众满意为出发点，以优化发展环境、树立行业新风为落脚点，抓住损害人民群众切身利益的政风行风问题，评纠结合，纠建并举，收到了阶段性成效。总的来说，第十批民主评议政风行风和政务环境评价评议工作指导思想明确，工作扎实，措施得力，进展顺利，实现了预期目标。
　　1、领导重视，组织严密，实现了有序评议。
　　区委、区政府高度重视民主评议政风行风和政务环境评价评议工作。区委书记王代全同志对评议工作非常重视，多次要求把这项工作组织好，切实抓出成效来。5月份，区委、区政府召开了全区民主评议政风行风和政务环境评价评议工作动员会，对抓好今年的评议工作进行了动员部署。区政风行风评议办公室充分发挥组织协调职能，精心组织，认真筹划我区的评议工作，起草并印发了评议工作实施方案，对各阶段的工作做了详尽的安排部署，选聘了19名评议代表，并进行了培训。对各被评部门、评议代表的评议工作及时进行了检查指导，对工作中遇到的各种矛盾和问题及时予以协调解决，保证了整个评议工作能够按预定的安排顺利进行。30个被评议部门和5个“回头看”单位的领导高度重视，围绕改革发展稳定大局，把政风行风评议工作纳入年度工作的重要内容，坚持与业务工作相结合，真正做到了“两手抓、两不误、两促进”。各被评部门都及时成立了由“一把手”担任组长的评议工作领导小组，设立了办公室，抽调精干人员组成工作专班，制定了实施方案，有的部门还签订了目标责任状，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
　　2、加强宣传，氛围浓厚，实现了广泛评议。
　　各被评单位始终坚持把宣传发动和思想教育贯穿于评议工作始终，不断增强干部职工参与评议的自觉性，充分调动了干部职工参与评议的热情。一是突出思想发动，提高认识。全区评议动员大会召开后，各被评单位层层召开党委（组）会、中层干部会和全体干部职工大会，学习文件，领会精神，联系实际，开展讨论，使广大干部职工深刻认识开展评议活动的重要性。二是突出教育引导，寓教于评。各被评部门结合社会主义荣辱观教育活动，形式多样地开展了党的宗旨教育、职业道德教育、评议活动的目的意义教育，强化廉政勤政、为民服务的理念，增强了干部职工自觉学习、自觉剖析、自觉整改、自觉提高的内在动力。三是突出广泛宣传，营造氛围。为了使广大人民群众更多的了解评议、支持评议、参与评议，各被评部门结合本系统的职能和特点，采取多种形式，大力宣传本系统的政策法规和评议工作的目的意义，普遍向社会公开了本部门工作职能职责、服务范围，公开向社会承诺，公布举报电话，欢迎群众监督，充分调动广大人民群众支持和参与评议的积极性。据不完全统计，各被评部门在评议期间，悬挂宣传横幅146条，举办学习专栏268期，在襄阳电视台、襄阳党建网等新闻媒体刊播评议信息242条，印发宣传资料8000余份，为评议工作创造了良好氛围，提供了强大动力，从而促进了评议活动的深入开展。
　　3、方法科学，调查深入，实现了公正评议。
　　这次评议继续采取了“上下联动，内外结合，面向社会，群众参与”的评议方式，对被评单位从上到下、从机关到基层站所，整个系统都进行评议，既条块结合，又内外结合，对其出现的政风行风问题追根溯源，一查到底，增强了评议工作力度。在评议内容上，重点围绕被评议部门的行业管理、服务质量、执行政策、收费计量等老百姓普遍关注的问题开展评议。既注重了评议的全面性，又突出了评议的针对性，增强了评议深度，提高了评议质量。今年我们聘请的评议代表来自社会各个方面，他们理论水平高，政策掌握得好，责任心强，工作深入，作风正派，坚持原则，秉公办事。由于评议工作涉及的部门和行业多，时间紧，任务重，要求高，各位评议代表不辞劳苦，顶烈日战高温，走街串巷，下乡上路，明察暗访，以身体力行调动起人民群众的参与热情，用真诚实意换取人民群众的畅所欲言，不仅掌握了第一手资料，更重要的是拉近了被评单位和老百姓之间的距离。他们在工作中开动脑筋学习，张大嘴巴吃苦，拉下脸面揭短，俯下身子做事，甚至还要敞开肚皮受气。可以说，评议活动之所以能取得明显成效，评议代表功不可没。据统计，近4个月来，4个评议小组共召开各类座谈会140多场次，走访单位120多个，走访群众2300多人，收集社会各界的意见和建议180多条，形成了有理、有据、有力的评议报告，对各被评部门行风和政务环境情况作出了实事求是、客观公正的评价。
　　4、自查严格，整改到位，实现了效能评议。
　　这次评议达到预期目的的关键，在于35个被评单位揭露问题不怕丑，听取意见不怕刺，敢于查找问题；纠正错误不护短，触及思想不怕痛，勇于整改问题。35个被评单位都严格进行了内部自查，实行开门评议，通过采取设立举报电话和评议意见箱、发公开信和征求意见函、聘请行风监督员、走访座谈、明察暗访等多种形式，走出去，请进来，广泛征求意见，认真查摆问题。截止目前，各被评部门先后发放调查问卷、征求意见函5000多份，通过各种方式收集查找意见问题230多个。对收集来的意见和查摆出的问题，35个被评部门都以群众满意不满意作为唯一标准，将整改贯穿于评议工作的始终，边查边改，未评先改。评议工作开展至今，35个被评单位的服务意识明显增强，办事效率普遍提高。通过一段时间的自查自纠和整改，一批人民群众反映强烈的热点、难点问题初步得到解决，行业不正之风得到明显遏制，一些单位的政风行风建设进一步完善，监督机制得到了进一步规范。
　　二、 正视问题，实事求是看待当前政风行风中存在的不足
　　今天在会上，我们的评议代表揭露出了一批问题，平时，在工作中我也收到很多反映政风行风方面问题的信访件。这些问题中有的具有普遍性，有的是个别部门、行业、单位个人身上的问题，有的是几经整治而又反弹的老问题，有的是新产生的问题。概括起来主要表现为以下五个方面：
　　１、“三乱”行为屡禁不止。今年评议的部门，不少具有行政执法职能，有的既有收费权，又有行政处罚权。我们有些部门常常把执法挂在嘴边，实际上执法就是为了收费，检查就是为了罚款。有的职能部门巧立名目，收费养人，超标收费，搭车收费。少数部门服务意识差，特权思想重，将手中的权力当作牟取私利的资本，谈起服务就是收费，不给好处不办事，给了好处乱办事，以各种借口向企业吃拿卡要报，今天一个检查，明天一个治理，让企业应接不暇，烦不胜烦。有的甚至设置障碍，乱收滥罚，重罚轻管，以罚代管，以罚代法，发现问题，罚款了事。一些车主反映，区运管所多次违规在316国道、207国道及省道襄新路上拦车罚款。
　　２、衙门作风顽疾难纠。目前，我区“一个窗口办事、一个口子收费、一站式服务”管理制度落实不到位，不少客商反映行政服务中心只是多了一道门槛，该跑的部门还要跑，该拜的“菩萨”还要拜。有些部门对有利可图的事趋之若骛，对无利可图的事退避三舍。少数职能部门服务水平比较低，办事拖拉疲沓、互相扯皮。有些单位的公务人员在其位不在状态，工作纪律松弛，上班迟到、早退、扎推聊天、玩电脑游戏，已成了他们的工作常态。企业和群众来办事，这些公务人员依然是“门难进，脸难看，话难听，事难办”，故作姿态摆架子，言谈话语带骄气，举手投足露霸气，态度极其冷漠，或“金口难开”，或说一半留一半，一会儿说你手续不符，一会儿说你材料不全，甚至有意设卡，很简单的事情，企业和群众找了这个找那个，跑了楼上跑楼下，一跑好几趟，事还办不成。华强公司反映其在买断原灯泡厂时，已办理了土地证。为扩大规模，华强公司欲以土地抵押贷款，而区直某主管局说原来办的土地证不合法。为此，华强公司重新办理，区政府领导签批了有关手续，该主管局局长也签了字，但该局分管领导压着不办，既不说明不办理由，也不在文件上签署意见，一压就是几个月，严重影响了华强公司的投资和发展。
　　３、违规执法问题突出。一些部门执法不规范，违规收费，服务超时限比较普遍。有的部门面对方方面面的“招呼”、“条子”抵制不力，收“人情费”、“人情税”，办“关系案”，搞违法违规审批，甚至执法违法。有些部门不按程序办事，收费越过行政服务中心，登记办证、解决问题不在“中心”。有些部门不是把行政管理的重点放在教育、引导和服务上，而是把罚款作为主要手段和目的，甚至作为任务指标下达，事前不警示，事中不指导，事后乱罚款。一些部门行政处罚的自由度大，甚至处罚额度掌握在执法人员手中，助长了找路子、拉关系的不正之风。区运管所一些执法人员上路执法过程中，违反程序，不按行政处罚程序进行，诱导甚至胁迫车主放弃申辩权和听证权，对此车主意见很大。区公安分局治安大队竟然从交警大队借调民警，规违上路拦车，为创收而罚款。

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