在全市精神文明创建工作动员大会上的讲话

根据市委、市政府和市文明委的安排，今天在这里召开全市精神文明创建工作动员大会。会议的主要任务是总结20**年精神文明创建工作，表彰先进，部署今年文明创建工作。市委王书记将要作重要讲话。我先讲三点意见。

      一、关于20**年精神文明创建工作主要成效与做法

      20**年是我市深入贯彻党的十六届三中、四中、五中全会和市委三届八次全会精神、全面推进大跨越发展与和谐黄山建设的重要一年。一年来，我市精神文明创建工作紧紧围绕省委、省政府、省文明委的统一部署，在市委、市政府的坚强领导下，以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主线，以提高市民素质为根本，以创新创建工作领导体制和运行机制为突破口，以整治重点区域“脏乱差”、攻克“两薄”为切入点，以加强城市基础设施建设为着力点，不断强化工作力度，卓有成效地开展了文明创建工作。尤其是“文明黄山，从我做起”系列活动开展以来，全市各地各部门创建活动高潮迭起，公民道德建设、机关效能建设、发展环境建设、市民现代文明素质建设和市容市貌、交通秩序、城市净化、硬化、绿化、亮化、美化等方面工作取得了显著成效，使我市在全省崭露头角，形成了北有淮北、南有黄山、中有合肥的全省文明创建新格局，充分展示了我市精神文明创建活动的新成效、新成就。雄奇秀美的山岳风光和焕然一新的城市面貌给各级领导和中外游客留下了深刻印象。总结过去一年的工作，我们的主要做法有八个方面。

      一是各级领导高度重视，切实摆上了重要位置。市委、市政府主要领导始终把精神文明创建工作作为“一把手工程”摆在重要位置，总是放在心上，抓在手上，不仅多次提要求，而且还身体力行，经常亲自参与重要会议与重要活动；市人大、政协、军分区和驻黄部队共同参与，鼎力相助，在全市范围形成越来越浓厚的文明创建氛围；各区县、市直各部门领导高度重视，深入一线，靠前指挥，在文明创建中做了大量工作。二是围绕中心，服务大局，抓创建就是抓发展。我们不是就创建抓创建，而是为了实现黄山大跨越发展抓创建。我们始终坚持抓文明创建就是抓发展，抓文明创建就是抓招商引资，抓文明创建就是塑造黄山形象。由于有了这样的精神动力，我们全市文明创建工作者才能一年到头披星戴月，不辞辛劳，长抓不懈，才使得我们的创建工作上了一个台阶又上一个台阶。三是全市发动，全民参与，全面推进群众性创建活动。我们始终坚持每月第一个周末组织全市机关干部、企事业单位职工、中小学校师生、城乡居民走上街头开展文明创建活动和文明劝导活动，治理脏乱差现象，每次活动都在万人以上，有时多达3万人，对提高全体市民文明素质和创建意识产生了广泛而深刻的影响。特别是“文明黄山，从我做起”系列活动开展以来，群众对文明创建工作的认识和参与热情进一步提高，从市新闻媒体“民生热线”、“市民热线”节目中我们可以了解到，80%以上的市民热线都与文明创建有关，这充分说明群众十分关注我们的文明创建工作，我们的工作得到了群众的支持。四是争创工程扎实推进，创建成果显著。20**年我市荣获“公众最向往的中国城市”、“全国社会治安综合治理先进地市”和“浙商（省外）最佳投资城市”等多项殊荣，黄山风景区成功跻身首批“全国文明风景旅游区”行列，黄山机场分公司、黄山旅游发展股份有限公司园林开发分公司被授予“全国文明单位”，徽州区唐模村、黟县西递镇被授予“全国文明村镇”，黄山区耿城镇、祁门县祁山镇被授予“全国创建文明村镇工作先进村镇”，黄山市地税局、屯溪公路分局、歙县财政局被授予“全国精神文明建设工作先进单位”，涌现出市人大常委会办公厅等47家省级文明单位和258家市级文明单位。五是投入不断加大，基础设施不断改善。20**年是中心城区建设投入最大的一年，也是连续几年面貌改观最大的年份，市政基础设施完成投资7.1亿元，按照国际旅游城市建设要求不断改善、配套、提升。各区县都注重通过加大投入来解决创建问题，硬件建设步伐加快，初步呈现出与中心城区交相辉映的良好态势。六是对重点难点问题整治有力。交通秩序整治、非规范户外广告整治、景区景点整治、公路沿线整治全市联动，已经取得了新的成效，城乡面貌发生了很大变化。七是精神文明创建也要坚持两手抓，既要抓环境建设，更要抓市民文明素质建设，要始终坚持以育人为根本。一年来，我们始终坚持开展公民道德建设活动，组织了“文明黄山，从我做起”万人宣誓仪式，开展向全国模范检察干部朱双喜同志学习活动，开展向优秀人民教师吴军同志学习活动，组织中小学生走上街头开展文明劝导活动，既加强了未成年人思想道德建设，又提升了市民现代文明素质。举办了第34届环球洲际小姐大赛、大型交响音诗画《黄山大合唱》、第九届黄山国际旅游节暨徽文化节等不仅在国内而且在海外都产生良好影响的重大节庆活动；邀请瑞典钢琴王子罗伯特•戴维斯先生和摇滚乐队到黄山举办20**新春音乐会；广泛开展“激情广场大家乐”等多种形式城乡群众文化活动，市歌舞剧团全年演出215场。这些中外文化活动的广泛开展，充分展示了黄山对外开放的良好形象，营造了优良的投资环境和发展环境，同时也让黄山市民陶冶情操，提升素质，激发了创业激情。八是文明委统筹协调能力增强，各部门齐抓共管、密切配合。市直各部门在全局中定位，在大局下行动，积极主动履行各自职责，按照文明委的工作部署和各自分工抓好落实，在精力上、人力上、财力上、物力上都加大投入，已经形成齐抓共管、相互配合、相互支持的良好态势。

      回顾一年来全市精神文明创建工作，虽然取得了较快的进步，但现状仍不容乐观，存在的问题还比较多，有的还十分严重。从长效机制上来看，创建工作仍然处于不稳定阶段，时紧时松，时好时差，创建工作长效机制和良性循环机制尚未真正确立，“只能粗看不能细看，只能远看不能近看，只能车上看不能走路看，只能上班看不能下班看”的问题始终未能得到彻底解决，与杭州等周边先进市相比还有相当大的差距。从区域和行业上来看，发展很不平衡，反差很大，城区较好而城乡结合部和乡镇较差，主次干道、新建小区较好而特困企业、老旧小区较差，窗口行业较好而某些行业较差。从硬件建设上来看，有些城市基础设施建设还没有达到“精、特、美”的要求。有些区县城关基础设施建设还十分薄弱。从平时检查和暗访情况上来看，中心城区和各区县城创建的死角死面没有消除，存在的问题仍然比较多，主要是“门前三包”不落实，垃圾袋装化没有取得实效，流动摊点管理缺乏有效手段，饮食店脏乱和占道经营普遍，小区物业管理跟不上，中午和傍晚卫生保洁不到位，违章搭建屡禁不止等问题。从队伍建设上来看，还不能完全适应创建工作的需要，一方面随着城市的扩张，创建队伍需要充实加强；另一方面，存在“骄、散、懒、粗、乱”等现象和“有法不依、执法不严、违法不究、执法不到位”等问题。从思想认识上来看，一些部门领导还没有将创建工作列入本部门应有的职责范围，还存在形式主义，领导在与不在不一样，检查与不检查时不一样，有的部门甚至推诿扯皮，不推不动，被动应付。从责任制建立上来看，有些地方和部门创建工作责任制建设非常薄弱，无人负责，责任不落实，责任追究形同虚设。从群众基础上来看，群众的参与度还不高，市民素质的提高任重道远。所有这些存在问题和薄弱环节，必须在今后工作中认真加以解决。

      二、关于20**年精神文明创建工作的总体部署

      20**年我市精神文明创建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、省委七届九次全会和市委三届九次全会精神，坚持以科学发展观统领精神文明创建工作，以“443”行动计划为抓手，在坚持开展群众性精神文明创建活动中，扎实开展“文明黄山，从我做起”推进年活动，切实加强社会主义思想道德建设和文化建设，着力提升公民现代文明素质和文明程度，为实现黄山大跨越发展营造良好环境，提供精神支撑。

      工作目标是：全力争创 “全省文明城市”；屯溪区、黄山区、徽州区积极争创“全省文明城区”；歙县、祁门县力争进入“全省文明县城”行列；力争有一批村镇在“全省文明村镇”评选中榜上有名。

      工作思路是：按照市委提出的“月月有进步，季季要变样，全年上台阶”的总要求，实施四大工程——全民创业引导工程、公民道德实践工程、市区容貌整治工程、城乡联动共建工程；突出五个重点——在提高市民素质上取得新成效，在城市容貌整治上取得新业绩，在景区景点创建上取得新成果，在城乡联动共建上取得新进展，在创新体制机制上取得新突破；着力抓好九项工作：

      1、着力抓好全民创业引导工作，进一步营造推进黄山大跨越发展的浓厚氛围。

      市委三届九次全会明确了“十一五”全市经济社会发展的奋斗目标和主要任务，作出了开展“全民创业行动”的战略部署。精神文明创建工作必须按照市委、市政府的统一部署，扎实开展“文明黄山，从我做起”推进年系列活动，造舆论、鼓干劲、树典型、强素质、美环境，为全市开展的“树立科学发展观、建设美好新黄山”主题教育活动营造良好的社会氛围。要推动文明创建工作与“全民创业行动”有机结合，创建文明城市工作与城市的规划、建设和优化城市环境工作有机结合，创建文明村镇工作与建设社会主义新农村有机结合，创建文明行业与建设服务型政府有机结合，为全民创业营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的社会环境和可持续发展的生态环境。要引导广大干部群众进一步解放思想，从传统的思想观念、思维方式和工作方法中解脱出来，真正使大跨越发展成为全市工作的主旋律和最强音，把全市人民的力量最大程度地凝聚起来，把全市人民的创业潜力最充分地焕发出来，把全市人民群众的创造能量最有效地释放出来，在全市形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的浓厚氛围和生动局面。

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