在全市率先创建全国文明城市动员大会上的讲话

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　　4、突出了为民服务宗旨。市镇两级党委、政府每年都要集中力量办好事关群众根本利益的实事工程，仅去年财政就安排了“六个五百万元以上”的资金，切实解决群众关心的一些热点问题。我们还贴近群众生产、生活，组织开展了65岁以上老人生活状况、孤贫儿童、贫困户、民间纠纷等方面的大排查，化解矛盾，维护稳定，把精神文明创建任务真正落到基层、落到实处。我们把实行高效优质的机关服务、文明规范的行业服务、方便快捷的社区服务等，作为文明城市创建的一项重要内容。在18个重点行业中广泛开展了文明行业创建活动，推行规范化服务，群众评议满意率达到95%以上。并通过不断向基层一线延伸，向机关内部延伸，向社会小区延伸，从一个个具体问题抓起，从一件件实事做起，促进文明行业创建由初期的环境整洁、服饰统一、微笑服务、文明用语的“外延式创建”向环境舒适、服务规范、优质高效、顾客满意的“内涵型创建”转化。
　　
　　5、突出了抓综治促稳定。全市各级紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”这一总体目标，强化领导责任，突出重点难点，加大工作力度，落实综治措施，切实维护了社会稳定，确保了全市两个文明建设的顺利进行。市政法口各部门充分发挥职能作用，积极主动地开展工作，认真抓好了中央、省和苏州市严打整治斗争决策的贯彻和部署，坚持严打方针，先后组织开展了打黑除恶、反盗窃、整顿公共复杂场所、治枪缉暴、清理“三无”人员、整顿市场经济、整顿商业秩序、整顿安全秩序和交通秩序等专项斗争，依法严惩了一批严重危害社会治安的犯罪分子。为全市的社会稳定发挥了积极的作用。
　　
　　6、突出了抓党风带民风。近年来，我们通过不断加强党的思想建设、组织建设和作风建设，各级干部为群众着想、为百姓造福、为人民服务的理念不断增强，按客观规律、政策法律、社会心律办事成为党员干部的自觉要求，全市呈现出党风正、人心顺、经济上、事业兴的良好局面。通过以抓好一把手队伍建设为龙头，深化干部人事制度改革，全面优化各级领导班子整体结构；扎实开展“三讲”教育和“三个代表”学教活动，制订实施领导“五个一”结对蹲点和帮扶制度，较好地解决了领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题，领导干部精神风貌发生了深刻变化；通过全面落实党风廉政责任制和领导干部廉洁自律规定，加大对领导干部从政、消费、交往、投资经商等行为的监督，成立机关服务质量监察中心，建立廉政建设网站，推行政务、村务、厂务公开，严肃查处违法违纪案件，各级党政组织的号召力、凝聚力、战斗力不断增强，进一步密切了干群党群关系，以党风带民风取得了明显成效。
　　
　　三、坚持实践探索，形成了精神文明创建新理念。
　　
　　通过多年的创建实践，使我们在摸索规律中不断深化认识、创新理念：
　　
　　1、文明创建，重在精神。省委回书记在我市调研时高度肯定了张家港精神，指出“伟大的事业需要并将产生崇高的精神，崇高的精神支撑和推动着伟大的事业”。近年来，我们张家港之所以能有这么高的知名度，就是因为始终抓住了弘扬张家港精神这一推动全局工作的根本。大家都比较清楚，论区位优势和经济总量，我们与南方一些沿海城市比还有不小差距，但由于我们坚持了两个文明一起抓，努力使两个文明建设相互促进，相得益彰，因而大大提高了我市的对外知名度。我市“精神变物质，物质变精神”的积极探索，曾被《人民日报》评论员概括为“伟大理论的成功实践”。这是我们创建工作的成功之处，也是我们未来发展的优势所在。
　　
　　2、创建深入，重在建设。从我市创建工作走过的三个阶段来看，指导思想明确，观念统一，即文明是积淀，而不是突击；创建是过程，而不是结果，是为了实实在在地让人民群众天天有个好心情，人人有个好身体，处处有个好环境，而不是为了应付上级检查、图有虚名。这样做，使我们的创建工作既经得起上级的检查，更经得起老百姓和历史的检验。这几年，我们抓住全市发展、社会稳定、观念更新等重大问题，围绕培育精神推动力、文化渗透力、环境影响力、内需拉动力和发展后续力“五个力”，扎扎实实地从小事做起，从现在做起，从自身做起，从家庭做起，通过全面实施全民学习工程、市民形象工程、环境优化工程、文化渗透工程、依法治理工程、政府实事工程、社会文明工程、名牌辐射工程等“八大工程”，以点带面，整体推进，步步深入，极大地推动了全市经济的发展，人民生活质量的提高，城市综合竞争力的增强。许多外地来的游客和前来投资兴业的客商由衷地赞叹，“张家港品牌是综合的，张家港人训练有素的教养是第一品牌；功能完善、服务优质、承载力强的投资环境及洁美有序、和谐沟通、诚信友善的生活环境则又是一个重要亮点。”
　　
　　3、提升优化，重在参与。吸引群众广泛参与，达成创建强烈共识，形成创建强大合力，这既是抓创建工作的重要基础，也是提升优化创建工作的关键。经过多年的创建活动，最大变化就是我们吸引了越来越多的群众加入创建行列，从创建开始时的被动要我创建逐步转变为我要创建，人造环境，环境育人，全市德治环境不断优化提升。近年来在创建过程中，人民群众的热情之高，支持面之广，参与程度之深，都是空前的。正是由于广大群众及方方面面的拥护和支持，才使我们坚定信念，扎扎实实搞创建，促进精神文明创建不断迈上新台阶。
　　
　　总之，通过扎实开展文明城市创建活动，全市市民素质、城乡文化生活质量和文明程度实现了大提高，展现出了新气象。纵向看，有了历史性的进步；横向看，许多方面做法在全省乃至全国都有较大影响。但是，以更高标准要求，置身于国内许多先进城市中间，特别是置身于经济国际化和农村城市化、城市现代化的新时空背景下，我们应当清醒地看到，我市创建工作还存在着一些薄弱环节和不可忽视的问题。总体上讲，市民综合素质与城市现代化、农村城市化的要求仍有差距，尤其是城乡居民之间文明素质的较大落差制约了城市整体文明程度的提高；城乡环境建设与城市可持续发展、城市文明与经济发展互动机制需进一步加强；为民办实事、为民服务工作与人民群众日益增长的物质文化需求和期望还有一定差距。反映到具体工作上主要有：一是一些单位创建工作与全市同步发展的要求仍有差距。我市各单位的文明创建工作，去年来呈现出有进有退的情况，有的还落差很大。二是全市社会治安综合治理与法制化城市要求仍有差距。全市社会治安综合治理工作发展不平衡性较大。从20**年综治工作考核排名看，最高分与最低分相比相差16.5分。从群防群治队伍建设情况看，全市21个镇场，除大新镇村村建有专兼职联防队和片联防外，其余各镇的村都没有全部建立起专兼职联防队和片联防。三是全市创卫工作与周边百舸争流的竞争态势仍有差距。对创卫工作，周边县市都十分重视，竞争越来越激烈。我市创卫工作起步较早，1999年就实现了省级卫生镇的满堂红，到20**年底累计建成省级卫生村159个，占比44.2%。但近年来发展势头已明显减缓，20**年各镇上报的省级卫生村创建数仅57个，即使全部通过验收，总数也只有210个左右，占比还不到60%，明显落后于常熟等市，镇与镇之间不平衡性也十分突出。四是行风建设与文明城市形象的要求仍有差距。20**年，我们对全市31个行业和部门的行风建设情况进行了调查。根据苏州市城调队抽样调查统计的结果显示，去年行风建设群众满意度名列前10位的依次为： 银行系统、财政局、司法局、检察院、技术监督局、国税局、海关、旅游局、绿化管理局、商检局。与2000年相比，有不少单位行风建设上了一个新水平，但同时有的行业则不尽如人意。从总体上说，近年来全市通过狠抓党风廉政建设，各级党员干部整体素质是好的。但我们也应清醒地看到，一些不良风气在党内少数干部身上仍然存在，切实转变和改进工作作风已成为提升我市两个文明建设层次的迫切要求。
　　
　　面对成绩，我们要戒骄戒躁，面对问题，我们要认真反思。精神文明创建只能上不能下，只能进不能退，而且要加快进，因为我们已经有了很好的基础，已经形成了一定的知名度。去年底，中央文明办领导在听取我市创建工作情况汇报后，热情鼓励我们要敢于率先创建全国文明城市。前段时间省委回良玉书记率省领导来我市集体调研时，也勉励我们要进一步弘扬张家港精神，并且要求全省学习张家港精神，掀起新一轮竞赛热潮。不久前，省委宣传部和文明办领导专程到我市指导工作，就张家港作为全省先进典型、在今年上半年组织省级各大新闻单位开展两轮大规模宣传报道活动，与我们进行了磋商。为此，我们在元月5日会议上，已响亮地提出了率先建成全国文明城市的目标要求，全市上下一定要认清形势，牢记重托，坚定信心，鼓足勇气，以更新的姿态扎实抓好精神文明创建工作。
　　
　　第二个问题，明确目标，奋发进取，牢牢把握率先创建全国文明城市的主攻重点
　　
　　20**年及今后一段时期，我市深化文明城市创建的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，以贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机，努力提升特色经济，提升生活质量，提升市民素质，提升城市形象，扎实构筑“德治”与“法治”相结合的城乡一体文明，率先跨入首批全国文明城市行列。总的创建思路是“六句话”：即明确“一个目标”，坚持“两治结合”，加强“三大建设”，遵循“四项原则”，培育“五个亮点”，落实“六条措施”。
　　
　　明确一个目标：即率先建成具有城乡一体特色的全国文明城市。文明城市体现了一个城市的综合素质，是现代化城市的主要标志，全国文明城市是目前国内城市综合性评比中的最高荣誉，其考核体系包含了两个文明建设的绝大部分指标，是对一个地方经济社会发展的全面肯定，张家港要再创辉煌，建设文明城市就是一个重要的抓手。另外，国家级文明城市评比在全国尚属首次，各项工作还处于探索实践阶段，如果我们能率先创建成全国文明城市，不仅能有效促进我市两个文明建设再上新台阶，而且我们的实践能进一步丰富和完善全国文明城市的创建内涵和考核体系，为全国其他城市的创建工作提供榜样和示范。应该说，全国文明城市这一称号含金量极高，我们提出要率先创建全国文明城市，面临的压力也很大。但张家港人有“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，只要我们敢为人先，树“率先”发展之志，谋“率先”发展之策，创“率先”发展之举，聚“率先”发展之力，就一定能使压力转化为动力，使“率先”创建全国文明城市成为现实，确保两个文明建设继续走在全省乃至全国前列。

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