同志们：
区委决定召开这次全区领导干部会议，将政府全体会议和开放型经济工业会议一并召开，主要目的是认真分析我区上半年经济发展情况，与全市的平均水平以及与兄弟县（市）的比较中查找存在的差距，保持头脑清醒，动员全区上下进一步认清形势，统一思想，坚定信心，牢固树立目标意识和责任意识，在巩固现有成绩的基础上，发挥优势，扬长避短，知难而进，迎头赶上，确保按序时进度完成各阶段的目标任务并力争有所赶超，从而保证全面完成全年经济社会发展的各项任务。等会，英明书记还将作重要讲话，务请大家深刻领会，狠抓落实。下面，根据书记办公会议安排，我就市委、市政府对全市12个县（市、区）考核督查的情况和下半年的重点工作讲三点意见。
一、关于对市委、市政府上半年经济工作督查成果的学习贯彻
７月１３、１４和１６日，市委书记***、市长***率队用三天的时间，对全市１２个县（市、区）上半年的经济工作进行了督查。三天的督查，督查组进园区、入企业，看城建、察市场，下农村、走基地，访学校，听介绍、问绩效、谈潜力、话前景，重点对各县（市、区）自去年下半年以来新引进、开工、投产的工业企业、城市建设项目、重大基础设施建设工程和农业产业化龙头企业发展情况进行了督查。
全市的经济发展状况。通过这次督查，对全市的经济发展状况有了更深刻的认识。上半年，**市的经济发展实现了“四个加快”：经济增长速度达到１４．１％，同比加快０．２个百分点；工业增速达到３４．６％，同比加快１２个百分点；财政收入增速达到２７％，同比加快１３．１个百分点；农民现金收入增速达到１６．４％，同比加快５．７个百分点。“三个前移”：在消费增幅继续保持全省第一的同时，一般预算收入由全省第十位前移到第五位，地方工业增幅由全省的第七位前移到第二位，出口总额由第四位前移到第三位。“四个提高”：工业增加值占ｇｄｐ比重达到３１．４％，同比提高２．９个百分点；进出口总额占ｇｄｐ比重（经济外向度）５．８％，同比提高２．９个百分点；财政总收入占ｇｄｐ比达到１１．１％，同比提高１．２个百分点；社会消费品零售总额占ｇｄｐ比达到４７．４％，同比提高１．４个百分点。经济运行质量在提高，发展后劲在增强，全市各县（市、区）均呈现一派热气腾腾的建设场面。
1６日晚，督查组在**进行了小结。督查组成员采取无记名投票的方式，从经济发展可信度、发展变化、发展后劲、协调发展、城市面貌、在全市范围内比较等６个方面，对各县（市、区）的工作进行了考评。此后，又分成三个小组进行了分组讨论、评估，市领导、市直有关部门负责人和各县（市、区）书记、县（市、区）长就各地的发展理念、工作手段、工作措施进行了充分的交流，互相学习、取长补短，在小组讨论会上还宣布了考评结果。把四套班子领导、市直有关部门负责人和县（市、区）书记、县（市、区）长召集在一起，集中时间、逐一对各县（市、区）的工作进行督查在**市还是第一次。这是创新工作方法的一次有益探索，目的在于进一步营造发展氛围，在全市上下形成全面竞争的格局，从而在全市进一步贯彻落实科学发展观，实现经济、社会既快又好地发展。今年年底和明年市委、市政府还将采取同样的方式，我们要认真对待。
在督查结束时，市委姚书记作了重要讲话。题目是审视过去，把握现在，谋划未来，全面落实科学发展观，实现上饶经济社会既快又好地发展。*书记指出：这次工作督查是我们工作方式、方法的一次创新，是对上饶的发展状况和各县（市、区）发展状况的一次大检阅，是对全市和各县（市、区）发展业绩、工作方法的一次交流，是对全市和各县（市、区）域经济发展道路的更深刻、更新的思考。督查达到了预期的目的，对实现上饶经济社会既快又好地发展将产生积极的推动作用。
对于今后的工作，*书记强调：一要进一步加大工作力度，加快工作进度。各地一定要强化机遇意识，抓住机遇、珍惜机遇；强化发展意识，努力破解发展难题，推动发展，促进发展；强化责任意识，加大工作力度、加快工作进度，从而使我们上饶既快又好的发展步伐迈得更快、更稳健。二要抓住工作重点，实现工作部署。各级领导干部要把全面落实党的思想路线放在首位，进一步端正发展观念，解放思想，转变观念，振奋精神。要牢固树立全面、协调、可持续的发展观念，增强发展后劲；要树立结构调整，产业升级的观念，积极抢占未来经济的制高点，使本地能在新一轮竞争中领先一步；要树立以人为本的观念，实现经济社会稳健运行。要明确发展重点，牢牢抓住招商引资，主攻工业、农业产业化，把本地的经济实力做强；要以路网为核心拉开城市框架，搞好以植树为主的绿地系统和生态环境，努力改善城市面貌。要十分注重第三产业的发展，大力建设、培育各类专业市场，构建四通八达的交通网络。三要进一步提高领导能力，提升工作标准，提高产业层次，提升城市品位。在产业配套方面，要强化聚集度，专业性、集群性，搞好上下游配套产业，延伸产业链、价值链。
通过这次随队督查，震动很大，感受很强烈。下面谈个人的两点体会。1、近年来，**市在市委、市政府的正确领导下，实施大开放、大发展的战略取得实际的成效，各县、市、区都有新的亮点、新的增长点，发展还不仅仅是停留在在口头上、停留在纸面上而是真真切切的生动场景，发展态势良好，成效是鼓舞人心、催人奋进的。对照此次学习的经验，我区的经济工作值得反思。作为市委、市政府所在地，**区无论是在交通、人才、市场还是生产要素方面都有着得天独厚的优势，**的发展动作可以再大些，速度可以再快些。因为我区无论是发展速度还是发展后劲都处于中游水平，发展空间还很大。2、区里利用昨天和今天上午一天半的时间组织区四套班子、乡、镇、街道和经济主管部门领导到此次六个督查先进县进行了参观学习，主要目的就是要进一步统一全区上下的思想。通过与先进县、市比较，找出差距，明确定位，分析落后的深层次原因，得出解决问题的办法。我区广大干部群众要切实增强加快发展的紧迫感和危机感，自我加压，使我区经济驶上高水平、高速度、快发展的科学发展道路。
二、正确认识当前形势
关于上半年经济发展情况我在刚刚召开的区委一届三次全会上已做通报，不再重复。这里我简单的做个回顾：上半年全区gdp、财政总收入、一般预算收入、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口等8项主要经济指标都实现了两位数增长，其中一般预算收入、工业增加值、社会消费品零售总额、外贸出口4项指标增幅列全市前四名；gdp、财政总收入、一般预算收入、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额6项指标增幅进入全省19个市辖区的前7名。总体看，今年的“实绩比预料的要好”，这些成绩确实来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，既是区委、区政府正确领导的结果，更是全区干部群众团结拼搏的结果。这些成绩的取得也充分说明，我们的工作思路是符合经济发展规律的，我们的工作目标是顺应人民群众意愿的，我们的工作举措是切合宏观调控形势的。当然，我们也要看到，今后一段时期，“困难比预想的要大”，国家宏观政策将进一步从紧，土地、电力、资金及原辅材料供求矛盾将更为突出，经济持续增长面临着严峻的挑战，做好下半年的工作难度将进一步加大。从我们自身发展看，存在的问题也不容忽视：一是经济结构不尽合理。消费结构与投资结构有所失衡，服务业比重还不高、增速还不快；经济增长在很大程度上还是依靠投资拉动，高新产业的发展大大低于传统产业的发展，传统产业的高新技术改造水平还不高，任务还很艰巨。二是集约经营水平偏低。我区资源禀赋先天不足，环境承载能力较为脆弱，而全区高物耗产业仍占据主导地位，新办项目投资强度还偏低，土地利用率还不很高（工业基地效率还很低），对经济的可持续发展产生了不利影响。三是基础设施不够完善。全区固定资产投资用于社会事业的投入相对偏低。目前，全区乡村公路建设进度还不平衡，工业基地设施还不完全配套，城镇功能还需进一步提升，农村基础设施仍比较落后，在一定程度上制约了经济社会的统筹发展。四是维护稳定压力增大。涉及征地补偿、拆迁安置、劳资纠纷和企业改制的信访有所增加，安全生产事故时有发生，社会治安形势不容乐观，再加上社会贫富差距不断拉大，一些历史累积性矛盾又开始集中显现，都增加了维护稳定工作的难度。五是职能转变尚需深化。《行政许可法》已开始实施，行政管理体制还不够高效和便捷，政府的社会管理和公共服务职能还未完全到位，一些审批事项还需进一步清理，干部队伍思想观念还需进一步转变等等。我们要认清当前的形势，认清自身的不足，把面临的困难估计得更充分一些，把解决的措施准备得更周密一些，进一步巩固已经取得的成果，保持经济社会发展的良好势头。找出存在的问题是为了解决问题，各级、各部门要认真分析，结合自身实际，采取有效措施加以解决。
三、下半年工作打算
（一）明确工作重点
要以开放型经济为主线，以项目建设为主抓手，加快推进“工业化、城镇化、农业产业化”进程，努力实现下半年工作的突破性发展。
1、科学布局生产力，推进工业化
科学布局生产力。要切实增强三江工业基地的产业聚集能力、就业吸纳能力、环境承载能力、要素集约能力、自主创新能力。进一步提高企业入园率、工业总产值比重、土地产出率。切实加快已收回的原一村制药用地的开发建设力度，一方面三江工业基地要积极配合区国土局把其中100亩与大红鹰接壤的土地性质尽快变更为商业用地，另一方面要充分利用300余亩工业存量土地，集全区之力招商引进企业，确保年前全面开工建设，各单位、各部门一定要以大局为重，积极把好项目、大项目主动引进到三江工业基地；招商局要将引进企业入园作为一项重要指标，切实加强调度跟踪与服务。建设、土管以及各乡镇都要结合各自职能及区位特点，认真分析各地工业布局，当前要重点在上广路沿线和梨温高速公路沙溪镇挂线两旁的山坡地结合小城镇建设来布局一些工业项目。
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