在三级干部会议上的讲话

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(六)大力发展社会事业，努力改善人民生活。
坚持经济社会协调发展，大力发展各项社会事业，改善城乡基础设施，加强就业和社会保障工作，不断改善人民生活。
第一，加强城市规划建设管理，提升城市综合功能。严格城市规划管理，以城市总体规划为基础，加快推进控制性详规和园林、交通、环卫、排水等专业规划编制工作。尽快完成土地利用总体规划修编。配套完善城镇基础设施，重点抓好沱江经济技术开发区城北工业园、仙女工业园和化工工业园区基础设施建设，完成工业大道建设、友谊大道西延、江汉大道黑化以及团结路东段道路排水工程。沱江一中搬迁工程要按期完工，酒业接待中心要确保年内建成，市人民医院搬迁项目要按计划进度推进。加快城区电网改造步伐，大力实施马店城区天然气开发利用工程，抓紧做好城市垃圾处理场项目实施工作。城市电力、通讯、广电、燃气、供水、排污等管网要统一规划建设。鼓励电力部门以城市电力附加为担保完成城市亮化工程。组建城市建设投资公司，按照经营城市的理念加快城市建设。提高城市管理水平，以迎接省级文明城市检查验收为契机，积极争创湖北省第三届城市规划建设管理“楚天杯”。大力推进小城镇建设，重点抓好安福寺、问安、百里洲、七星台等重点镇建设。
加强城乡道路建设。投资3500万元完成马窑路马店至仙女段、318国道董市至石林段路面改善工程，“两江”路路面新建工程，安福寺至猇亭通乡油路工程，南岗路客运站、城区四码头扩建配套工程等建设任务。
第二，坚持以人为本，大力发展各项社会事业。 大力发展教育事业，巩固农村义务教育“以县为主”的管理体制，不断提高教育质量，使全市适龄儿童入学率达到100%，普通高中上省线人数突破3000人。大力发展职业教育，实现高中阶段普通教育与职业教育协调发展。大力发展民办教育。妥善处理教师改革后的遗留问题。加快科技进步与创新，力争全年开发科技新产品20个，发展省级高新技术企业1家，高新技术产值达到3.3亿元。改善城乡卫生条件，提高城乡医疗水平。加强疾病预防控制工作，完成市人民医院传染病区建设。积极发展文化事业和文化产业，加大“民间文化资源数据库”建设力度，启动沱江市民族民间文化保护工程，做好省文化先进县市复评和全国文物先进县市创建工作。进一步抓好有线电视光纤联网建设，消除50个有线电视盲村。加大耕地保护力度，继续完善土地收购、储备制度，规范土地交易行为。抓好计划生育优质服务，稳定低生育水平，提高人口素质。加大环境保护力度，维护生态环境安全。积极发展电力、电信、邮政等事业，加快体育、休闲等设施建设，推进民政、统计、档案管理等各项事业发展。
第三、做好就业再就业工作，加快社会保障体系建设。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，多渠道、宽领域、多层次做好就业再就业工作。坚持以发展促进就业，通过引进项目、发展民营经济、发展社区服务、组织劳务输出、鼓励灵活就业等途径，创造更多的就业岗位。认真落实扶持就业再就业的各项政策措施，切实加强技能培训，及时提供就业信息，全年城镇新增就业岗位5000个。努力健全社会保障体系，继续抓好“两个确保”、城市“低保”工作，确保国有企业下岗失业职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，确保符合条件的城镇贫困人口全部纳入最低生活保障范围。继续抓好养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险扩面征缴工作，加强社会保险费征缴和保障基金管理。积极发展社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等社会保障事业。
三、加强政治文明和精神文明建设，努力构建“和谐沱江”
实现经济社会协调发展，必须坚持“三个文明”一起抓，把构建和谐社会摆在重要位置。
(一)加强民主法制建设，发展社会主义政治文明。
坚持“总揽全局、协调各方”的原则，支持和保证人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能，依法实施对“一府两院”的法律监督和工作监督，推动依法行政和公正司法；支持人民政协围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。巩固和发展新时期以经济建设为重点的爱国统一战线，认真贯彻落实党的民族宗教侨务政策，依法管理宗教事务，继续高度重视侨务和对台工作，加强与社会各界人士的团结合作。加强和改善对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，更好地发挥群众团体的作用。进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依照法律法规，通过各种途径和形式，管理经济、文化和社会事务。健全基层自治组织和民主管理制度，完善村民自治，扩大社区民主，提高政务、厂务、村务和社区事务公开水平，切实保障人民群众的政治经济文化权益。畅通人民群众发表意见、反映问题的言路，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。
(二)着眼提高市民素质，切实加强社会主义精神文明建设。
按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会以及三峡市第三次党代会精神，夯实全市人民团结奋斗的思想基础。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握舆论导向，引导干部群众不断增强改革意识、发展意识和服务意识，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。深入开展群众性精神文明创建活动，以创建新一届省级文明城市为目标，全面提升文明城市创建的层次和水平；大力实施“四改四通四进家”工程，加快文明村镇建设步伐，努力建成一批“环境整洁、生态协调、经济发展、文明进步”的生态型文明示范村和文明镇。以加强未成年人思想道德教育为重点，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导基本道德规范，形成健康向上的社会风尚。加强社会诚信体系建设，培育信用政府、信用企业、信用个人三个主体，形成讲信用、守信用、用信用的社会氛围，着力建设“诚信沱江”。
(三)进一步加大工作力度，切实维护社会和谐稳定。
精心打造“平安沱江”，确保治安良好、社会稳定。坚持严打方针，保持高压态势，依法严厉打击各种刑事犯罪，继续开展打击“赌码”、“禁赌”等专项活动，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。强化社会治安综合治理，着力构建群防群治网络。继续开展同“xx功”等邪教组织的斗争。正确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制。切实加强信访工作，妥善处理好涉及群众切身利益的问题。进一步完善维稳责任制和矛盾纠纷排查调处机制，提高防范和处置突发事件特别是群体性事件的能力。高度重视安全生产工作，进一步强化安全生产责任制和追究制，坚决防止重特大安全事故发生。
(四)进一步做好国防动员和民兵预备役工作。
全面落实党管武装各项制度，切实加强国防后备力量建设。加强国防教育，增强全民国防观念；搞好民兵预备役队伍建设，做好人民防空工作；广泛开展军民、警民共建和“双拥”活动，进一步巩固和发展军政军民团结。
四、以提高执政能力为重点，全面加强和改进党的建设
加快沱江发展，关键在党，关键在全市各级党组织。我们要以提高执政能力为重点，以党员先进性教育和“五好”创建活动为抓手，全面加强党的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(一)扎实开展保持共产党员先进性教育活动。
党中央决定，从20**年1月开始，利用一年半的时间，在全国6800多万名党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。根据中央和省委的部署，市委对我市先进性教育活动作出了总体安排，全市先进性教育活动共分三个批次进行，每批半年左右时间，第一批参加对象是县以上党政机关和部分事业单位，第二批是城市基层和乡镇机关，第三批是农村及部分党政机关。全市各级党组织要精心组织，确保教育活动取得实效，努力实现提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。
(二)进一步加强领导班子和干部队伍建设，努力提高执政能力和水平。
各级党组织要严格按照法律规定的范围、程序和手段行使执政权力，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，努力做到科学执政、民主执政、依法执政。要大力加强以民主集中制为核心的制度建设，进一步健全民主决策机制，完善并严格执行领导班子议事规则和决策程序。坚持和完善民主评议领导班子、领导干部和对镇(街办)的目标考核制度。
建立科学的干部选拔任用工作机制。全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。推进干部人事制度改革，全面推行党政领导干部民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。开展非领导职务人员的选配工作，充分调动干部的工作积极性。创新干部培养锻炼方式，实行优秀年轻干部双向挂职锻炼制，积极探索干部到私营企业挂职等锻炼方式。继续推行干部理论学习督学制，认真抓好大规模培训干部工作。坚持党管人才原则，大力实施人才战略。紧紧围绕培养、吸引、用好人才三个环节，构建人才工作运行新机制，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村乡土人才“四支队伍”。
(三)坚持与时俱进，不断加强和改进党的基层组织建设。
坚持用“创五好、奔小康”统揽党建工作全局，使党的基层组织成为贯彻党的路线、方针、政策的组织者、推动者和实践者。深入开展“三级联创”和“双建双带”活动，规范完善“三会一区”制度，切实加强农村基层党组织建设。以开展“创五好、增五力”活动为重点，不断深化非公有制企业党建工作，进一步加强非公有制企业党组织能力建设。探索混合所有制经济组织中党组织政治核心作用的实现形式。以“四联四创”活动为抓手，构建城镇社区党建工作新格局。坚持分类指导，整体推进，不断加强和改进机关、学校、社会团体、中介组织和民办非企业单位党的建设。抓好党员发展工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

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