实施行政能力提升制度工作工作总结

根据《双江自治县人民政府关于印发双江自治县人民政府行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度实施方案的通知》（双政发〔20**〕52号）、《双江自治县人事局关于印发双江自治县行政能力提升制度实施方案的通知》（双人联发〔20**〕5号）及《XX市国土资源局关于印发XX市国土资源局行政能力提升制度实施方案的通知》（临国土资〔20**〕188号）的文件精神要求，为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强局机关自身建设，有力提升机关工作人员的行政能力，结合国土资源管理工作实际，对行政能力提升制度工作总结如下：

一、加强组织领导，确保行政能力提升工作落到实处

推行行政能力提升制度，是建设效能政府的一项重要内容，是进一步加强局机关自身建设，有力提升机关工作人员的行政能力。局领导高度重视把实施行政能力提升制度列入重要议事日程，切实加强组织领导，确保工作落到实处

（一）加强领导,精心组织。为进一步提升行政能力，转变工作作风，我局成立了由局长任组长，副局长任副组长，各股室、中心、执法队主要负责人为成员的推行效能政府四项制度领导小组，确实加强对我局推行效能政府四项制度工作的领导。同时，结合国土资源工作实际，制定了单位效能政府总方案及各项制度工作实施方案。明确了贯彻落实目标，提出了保障措施，并对各项工作任务进行分解落实。

（二）强化学习，加大宣传力度。一是组织股室进行认真学习，深刻领会省、市、县全面实施效能政府四项制度文件精神实质，重点学习涉及国土资源管理部门的政策法规，把学习教育贯彻于各自工作中，并准确掌握行政能力提升制度的具体事项、方式方法和组织实施等内容，切实增强贯彻落实制度的主动性和自觉性。二是接受部门监督。自觉接受县人事局的监督，并妥善处理好实施行政能力提升与推进业务工作的关系，精心部署，抓好结合，做到相互促进。三是按时上报情况。认真将行政能力提升制度的推进情况，报县人事局和市局四项制度领导小组办公室。同时，采取多种形式，积极宣传和报道本部门的做法和经验。

（三）认真落实行政能力提升制度的各项任务。按照县人民政府和市国土资源局的统一部署要求，严格组织实施，确保行政能力提升制度有序推进。具体措施按分项任务落实：

1．全面建设学习型机关。加强政府自身建设，提升行政机关工作人员综合素质是关键。我局以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，紧扣“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”的主题，围绕县委、县政府和市国土资源局的工作部署，精心组织学习培训。一是组织干部职工集中学习涉及国土资源管理工作的法律法规及政策，即：学习《若干准则》、《违反土地管理规定行为处分办法》（国土资源部令15号）和《党政领导干部问责的暂行规定》等规定。要求每个干部职工要明确学习重点，并要撰写心得体会。二是进一步强化学习培训。以开展“争先创优”活动和开展“优化软环境增强软实力”活动为载体，努力创建“学习型”机关，组织开展理论业务学习培训、廉洁从政知识测试、环境建设问卷调查、家庭助廉、公共服务职业道德、低碳经济知识及法律知识等知识业务培训考试活动，内年共参加省、市、县各种理论业务知识学习培训49次333人。通过学习，使干部职工通过有计划的自学不断拓展知识结构，提高综合素质，增强法律意识，牢固树立为人民服务宗旨。

2．提升依法行政能力。以全县国土资源管理工作具体行政行为为核心，认真开展提高干部职工行政能力各项活动。

（1）规范行政审批行为。一是严格按照要求认真梳理局行政审批事项的项目名称、依据、条件、程序、时限等内容，确定编制我局行政审批项目6个、日常管理事项6个，报告管理事项1个，报经县政府法制办公室审核确认后，通过新闻媒体、网站、公告栏等方式向社会公布。二是根据县局行政审批事项，制定科学、规范、高效的工作程序，优化行政审批职能，明确责任，简化程序、减少环节、完善管理、强化服务。三是推行行政审批集中办理，实现一个窗口对外服务。以业务大厅为窗口服务，全面受理建设用地、矿业权审核等事项，实行窗口受理、一次告知、首办负责、限时办结、责任追究等制度。四是整治违法违规行政审批行为。设立投诉举报箱，公布举报电话，开展行政审批专项整治活动。

（2）规范行政处罚行为。一是梳理执法依据编制目录。梳理国土资源违法行为的种类，确定处罚事项，并将现行有效的处罚依据（包括颁布机关、违法行为、处罚种类和标准、幅度）编制成目录，向社会公开。二是规范处罚自由裁量权。根据《XX省规范行政自由裁量权规定》和《XX省国土资源处罚自由裁量权执行标准（试行）》及《XX市国土资源行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》为依据，进一步完善我局的编制具体实施方案，并报县政府法制办审查同意后，及时向社会公开。

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（3）规范行政复议行为。一是拓宽和畅通行政复议受理渠道。积极宣传、贯彻落实《行政复议》和《XX省行政复议条例》等法律法规，增强人民群众通过行政复议依法维权的法律意识。规范行政执法文书，特别是涉及相对人权益的执法文书，用规范化格式文书的形式确保行政复议权利告知制度落到实处。二是提高行政复议办案质量和水平。完善行政复议案件审理方式，坚持公开听证，实地调查，充分运用和解、调解方式解决行政争议。完善行政复议责任追究制度，通过行政复议及时纠正国土资源部门不当或违法行政行为，发挥行政复议的内部监督作用。建立行政复议案件通报制度，认真做好行政复议案件统计、分析和行政复议决定备案工作，对具有共性的典型案件进行通报，吸取教训，提高执法水平。三是建立健全行政复议与信访工作解决人民群众利益诉求的共同点，建立健全行政复议与信访工作协调机制，形成工作合力，引导群众选择行政复议解决争议，减少上访成本和上访率。通过规范，无行政复议案件发生。

3． 实施重点工作目标倒逼管理。根据县人事局、县政府信息产业办、县政府法制办联合下达的重点工作目标组织开展倒逼管理。认真研究20**年度土地卫片执法检查工作的具体要求，明确目标、完成时限、责任领导、责任股室等工作。具体措施：一是切实加强领导，立即组织专门的工作组。二是对20**年卫片执法检查出来的图斑逐宗进行实地核查，查清图斑的位置、变化状态、用地单位、实际用途、是否符合土地利用总体规划、是否办理合法用地手续等情况。三是对检查出的违法用地进行整改，完善手续。四是加强土地违法违规行为的监管。进一步加大巡查督查力度，重点对乡镇，城郊结合部的巡查，切实将违法用地制止在萌芽状态。建立和完善查处国土资源违法犯罪案件协调机制，充分发挥联合机制，齐抓共管，及时发现、制止、查处违法用地。通过以上措施，现已按时限完成上报省国土资源厅。

4．推行一线工作法。探索新时期群众工作的新机制，强化局机关的服务意识，提升服务水平。一是深入一线积极开展工作。扎实组织开展“抗旱找水”行动 ，在全县内共完成11口地下找水打井任务。二是建立重点工作督查制度。围绕县委、县政府和市国土资源局的重大事项安排，梳理我局年度重点工作，明确工作目标，落实责任股室和人员。三是全面建立一线联动机制。改进局相关软环境建设，强化审批业务无缝对接，建立“优质高效、相互衔接、台帐精准、渎职问责”的行政审批新机制。做到一个股室能解决的当场解决，需要其他股室配合的，联动限时解决，确保公共服务事项高效快捷完成。四是进一步加强县局网站信息公开工作，落实相关信息的发布、更新责任。五是实施责任倒查追究制度。对重点工作的落实情况、群众诉求的处理情况、业务联动办理的情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实行责任倒查，严格责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象，一年来未发生责任追究事项。

5．推进电子政务建设。通过加强电子政务建设，提高机关监管能力、工作效率和公共服务水平。进一步优化完善国土资源电子政务平台，深化网站信息公开，提升公共服务水平，规范电子政务窗口服务。切实加强国土资源门户网站、政务信息公开网的信息发布和政务信息公开查询网的维护，强化网站互动栏目的应用，配合相关部门做好电子监察系统的接入工作，并严格按照保密法及网站发布事项，进一步规范我局信息网上发布程序，截止目前为止，我局无任何网上泄密事件发生。

二、存在的问题及下步措施

实施推进效能政府四项制度以来，我局积极组织干部职工传达学习，使干部职工对实施效能政府四项制度有所认识，各股室也做了大量相关工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，一是宣传学习不够，认识有待进一步提高；二是工作作风还不够扎实，调查研究不够深入；三是面上工作一般推动多，突出重点抓特色不够。下一步，我们将围绕这些问题，认真进行整改，振奋精神，增强信心，增强责任感，提高克服困难，解决问题的能力。