“五五”普法工作情况汇报

一、“五五”普法工作开展的基本情况

“五五”普法工作开展以来，我县普法工作在县委的领导下，在人大的监督下，在政府的实施下，始终坚持以学习实践科学发展观为指导，并紧紧围绕依法治国基本方略的要求，以强化“重点对象”学法用法为核心，以实施“法律八进”活动为内容，以促进“公平正义”为目的，突出重点，创新形式，深入实施“五五”普法规划，普法工作取得了预期效果。

（一）周密部署，科学安排，推动“五五”普法工作有序开展

为确保“五五”普法工作取得实效，在工作中我们坚持做到“四个到位”：

一是快速启动到位。“四五”普法完成后，县委、县政府随即于06年12月30 日召开了全县“五五”普法工作动员会，会上，对“五五”普法工作进行了周密的安排部署。随后，县委、县政府及时批转了县委组织部、县委宣传部、县司法局联合制定的“五五”普法规划，XX县第十四届人大常委会第二十五次会议也作出了《关于在全县公民中开展法制宣传教育第五个五年规划的决议》，从而确保了“五五”普法工作的迅速开局。

二是组织领导到位。为切实强化对“五五”普法工作的领导，根据县委、县政府主要领导的变动情况，我县因时制宜地对普法领导小组的领导成员进行了及时调整，实现了普法工作的领导组织不丢、领导力度不减、办事机构不松；在此基础上，各乡镇、县直各单位也相应调整充实了普法领导组织和办事机构，确保了全县普法领导力量的全面覆盖。

三是工作部署到位。结合“五五”普法规划的要求，县法制宣传教育领导小组办公室专门制定下发了具有较强操作性的《XX县开展“法律八进”活动实施意见》，进一步明确普法思路，细化普法内容，为“五五”普法的全面开展提供了强有力的指导。与此同时，不断加大检查指导力度，及时发现普法工作中存在的问题，研究制定普法工作的方向和措施，推动了“五五”普法工作的有序开展。

四是经费保障到位。即便是县财政比较紧张，我县的普法经费仍被列入年度财政预算，以人均0.2元的标准，每年县财政划拨的普法专项经费达7万元之多，与此同时，各乡镇、县直各单位也不断加大对普法工作经费的投入，为普法工作的正常开展提供了有力的资金支持。

（二）把握重点，突破难点，确保普法工作任务全面落实

在“五五”普法工作中，我们始终将领导干部、公务员、广大农民及青少年的普法教育作为重点，将企业经营管理人员的普法教育作为难点，对症下药，逐个突破，彰显了亮点，消灭了死角。具体做到了“五个抓好”：

一是抓好领导干部的学法用法。我们一贯坚持县委理论中心组法制讲座制度，定期组织全县副处级以上领导干部学法，坚持经常，持之以恒，实现了处级领导干部年人均学法达40小时的目标。四年来，县委理论中心组共举办法制专题讲座9期，撰写理论调研文章28篇，有效地规范了领导干部学法用法行为，提高了领导干部依法决策能力。

二是抓好公务员的学法用法。在一年一度的干部轮训班上，法制教育内容均被纳入培训课程之中，与干部理论教育并行，与政治理论教育同融，全面确立起公务员法制培训制度。在此基础上，认真强化年终考核制度，分别对副科级以上领导干部和一般公务员进行闭卷和开卷考试，四年来，共举办各类公务员培训班10余期，组织公务员考试8场次，从全县公务员参考率（99%）和及格率（100%）看，达到了以考促学的根本目的。

三是抓好青少年的法制教育。除充分发挥法制副校长这一特殊职位优势，利用课堂主阵地经常性地开展课堂法制教育、引导广大青少年提高自身法律意识外，司法局还组织市劳教所劳教人员，深入到张北三中召开“忏悔演讲”法制教育报告会，并在教育系统开展宣传,团县委还深入县城各小学举办青少年维权讲座，为青少年学生今后的健康成长产生了积极的影响。

四是抓好农民普法教育。结合建设社会主义新农村的要求，兼顾创建民主法治示范村的目标，全县各级普法组织以“服务基层、服务群众”为宗旨，深入农村和社区，发放宣传资料5万余份，举办法制讲座260余期，开辟法制专栏360余块，宣传相关法律130余场次，维护了农村的和谐稳定，促进了农村的经济发展。

五是抓好企业经营管理人员的学法用法。为打造诚信守法的现代企业，造就一支懂法律、善经营、重信用的企业经营管理队伍，我们坚持以宣传市场经济法律法规为重点，各有关单位先后到县供水公司、电力公司、天露糖业公司等企业，组织企业经营管理人员和职工学习《反不正当竞争法》、《劳动合同法》、《税法》等法律法规，促进了企业的依法经营。

（三）创新方式，盘活载体，实现“五五”普法工作新突破

在“五五”普法工作中，我们竭尽所能，利用所有资源，穷尽一切手段，努力实现“五五”普法新突破。具体做到了“四个灵活”：

一是灵活运用媒体效应。为扩大普法影响，增强宣传效果，突出媒体引导作用，司法局紧密与县电视台、张北报协作配合，在张北电视台开设普法专题，每天两期，在张北报开辟《普法园地》专栏，每周一期，充分发挥了新闻媒体对普法工作的功能作用，县妇联、地税局等多家单位也在不同时期借助媒体资源进行法律专题宣传，进一步增强了法制宣传教育的覆盖面和影响力。

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二是灵活借助活动宣传。在“市民素质教育月”活动中，司法局积极编印《市民素质教育手册》1000份，发放到各社区居民手中，对市民素质的进一步提高起到了积极的作用；在文化、卫生、科技、法律“四下乡”活动中，全县各相关部门深入到部分乡镇农村，联合送法下乡，对“五五”普法的纵深推进起到了积极的作用；在“3.15” 消费者权益保护日、 “6.26”禁毒日、“12.4”、法制宣传日等活动中, 每年县直有关部门都密切协作, 深入到街道、社区、集贸市场及活动广场，悬挂宣传横幅，设立宣传站点，散发宣传资料，营造主题氛围，强化公众意识，整体上做到了力度强、形式广、内容实。

三是灵活开辟普法新径。针对农民文化素质参差不齐、仅靠单纯的说教难以起到根本效果的实际，结合农村普法的现实特点，县司法局专门编写了《农村普法三字经》1万册，通俗易懂、便于记忆；部分乡镇在主要村庄建立普法一条街，图文并茂、形象生动；文化部门认真编排法制文艺演出20余场次，寓教于乐、喜闻乐见，全县普法教育工作呈现出多样化。

四是灵活运用信息指导。根据不同地区、不同部门在普法实践工作中表现出来的特点和成果，县法制宣传教育办公室认真收集好的经验和做法，编印《普法快报》，每周一期，及时推广，适时指导，四年来，共编印《普法快报》230余期，起到了鼓舞先进、鞭策后进、相互借鉴、共同提高的作用。

二、取得的工作成效

（一）公民的法律素质进一步提升。四年来，通过多种形式的普法，全县广大公民的法律素质明显提升，逐步由过去的单纯学法转变为自觉运用法律依法维权、依法监督，真正实现了“两个提高、两个转变”，在全社会初步形成了遵守宪法和法律、行使合法权利、履行法定义务、运用法律武器解决问题的良好氛围。

（二）领导干部依法行政能力进一步提高。通过不间断的学习，全县各级干部特别是领导干部能够主动带头学法用法，法治理论水平大幅提高，全县各级政府均设立了法律顾问组织，领导干部依法决策、依法行政以及依法管理经济社会事务的能力得到进一步增强。

（三）企业经营行为进一步规范。通过专门法律法规的广泛宣传，企业依法经营、安全生产、保护职工合法权益的自觉性明显增强，签订劳动合同的意识不断提高，交纳职工保险意识显著提高，拖欠职工工资的现象明显减少。

（四）在校学生的法制教育环境进一步优化。对在校学生除进行常规的法制宣传教育外，公安、工商、文化等部门持续开展校园周边秩序整治工作，加大对网吧、游戏厅的管理力度，优化了校园周边环境，减少了青少年违法犯罪的诱因。

（五）基层民主法制建设进一步推进。随着广大农民法律素质的提升和基层组织化管理的规范，基层民主法制建设不断推进，基层党组织的凝聚力和向心力显著提高，在群众中的威信日渐确立，广大群众把基层党组织当作可信赖的“领路人”和“当家人”，党群、干群关系进一步融洽，构建民主法制社会的氛围更加浓厚。

三、存在的问题

我县的普法依法治理工作，虽然取得了一定成绩，但是还存在一些不足和问题，主要表现在：

一是少数领导干部和个别单位对法制宣传教育工作在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中的重要作用认识不足、重视不够，学法、用法的自觉性有待进一步提高。

二是普法宣传的形式仍拘泥于过去的常规做法，在方法创新上有待进一步开拓，普法宣传的力度仍感不够，有时候存在表面文章，在力度的加深上有待进一步增强。

三是部门联动机制发挥的不够充分，单兵种作战现象明显，在协调配合上有待进一步合作。

以上问题的存在,不同程度地影响了全县普法依法治理工作的深入开展。

四、下一步工作打算

一是搞好“五五”普法总结验收。要本着总结提高的原则，组织全县各部门进行自查，发现问题，总结提高，争取荣获全省普法先进县。

二是围绕保障和改善民生，有针对性开展法制宣传教育，为我县的经济社会发展和政治稳定营造良好的法治环境。

三是继续推进“法律八进”活动，创新普法形式，拓展宣传外延，全面完成“五五”普法规划任务。

四是继续深化依法治理，积极推进各项工作法治化，为加快依法治县进程夯实法制基础。

五是加强队伍建设，最广泛地动员和组织社会力量参与到法制宣传教育工作中来，在全社会形成人人宣传法律、个个遵纪守法的浓厚氛围。

普法依法治理工作任重而道远。我们一定全面贯彻党的十七大会议精神，认真总结经验，研究对策，放眼未来，开拓进取，全力实施“五五”普法规划，加快依法治县进程步伐，为我县的经济发展和社会进步，为实现“富民强县”、“法治张北”目标而努力奋斗！