市政府依法行政工作总结

（五）加强指导。采取到各行政部门检查指导和报送信息案例等方法加强对行政调解工作指导，分析研讨。先后下发《关于加强行政调解信息报送的通知》和《关于加强“大调解”信息报送工作的通知》，及时收集行政调解工作中的相关信息、案例，分析行政调解以及工作中存在的问题。

今年6月至11月，全市共受理行政调解案件共计5089件，调解成功3463件。其中自行受理4867件，调解成功3275件；联动协调受理共 222件，调解成功188件。市级各行政部门共受理行政调解案件 817件，调解成功702件。其中自行受理808件，调解成功693件，联动协调受理9件，调解成功9件。在市级各行政部门中，公安机关受案共569件，调解成功559件。

五、认真做好规范性文件制定、备案和清理工作

（一）依法制定规范性文件。今年，市政府严格按照《XX省行政规范性文件制定和备案规定》和《XX市人民政府规范性文件制定规则》的规定，先后制定《XX市城市管理行政执法办法》、《XX市城镇居民基本医疗保险市级统筹暂行办法》、《XX市河道水库蓄水泄水和冲砂管理办法》、《XX市市级天然气价格专项调节金征收使用管理暂行办法》、《XX市行政调解工作暂行办法》等规范性文件。实体上，规范性文件做到了法律依据充分，内容符合雅安实际，规定具体、条理清晰、操作性强。程序上，市政府规范性文件先由起草单位将规范性文件代拟稿、起草说明、法律依据送市政府法制办进行合法性审查，市政府法制办经审查认为法律依据充分、内容可行，并协调相关部门形成一致意见后，制作审查报告，提交市政府常务会议审议。综合性较强的规范性文件由市政府法制办负责起草或组织有关部门共同起草；涉及人民群众切身利益的规范性文件，市政府法制办在提交市政府常务会议审议前还要组织行政机关、专家学者和市民代表召开听证会或座谈会，广泛听取意见。

（二）做好规范性文件报备和备案审查工作。市政府规范性文件公布后，分别按照《XX省行政规范性文件制定和备案规定》和《XX市人民代表大会常务委员会关于加强备案审查工作的规定》，30日内报省政府法制办和市人大法工委备案，备案率达到了100%。市政府报送备案的规范性文件未出现被建议修改或废止的情况。在对市政府规范性文件报送备案的同时，市政府还加强了对市级部门XX县（区）政府规范性文件的备案审查，具体工作由市政府法制办负责，切实做到了有备必审，有错必纠。

（三）积极开展规范性文件清理工作。一是加强了对清理工作的组织领导。收到省政府办公厅《关于全面清理规范性文件的通知》（川办函〔20**〕88号）后，市政府高度重视，成立了规范性文件清理工作领导小组。领导小组由常务副市长李伊林任组长，市政府秘书长李景峰、市政府副秘书长肖建林、市政府法制办主任罗明任副组长，市政府法制办副主任李志、市政府办综合科科长刘雪黎为领导小组成员。清理工作在领导小组的统一领导下，由市政府办和市政府法制办共同组织实施；二是精心安排组织清理工作。市政府（地区行政公署）规范性文件的清理工作，由市政府办和市法制办共同组织实施。市政府办主要负责提供规范性文件目录，市政府法制办征求各执法部门的意见，再进行认真审查，必要时与相关部门共同进行研究，报市政府审定后，向社会进行了公布。对市级部门自行制定的规范性文件，由各部门自行组织清理，清理结果报市政府法制办汇总后，由市政府统一公布。清理工作结束后，市政府及时向省政府法制办报送了清理工作总结和清理结果报告表。

六、深入推进行政效能建设

（一）认真清理行政审批项目。《行政许可法》颁布后，市政府先后三次组织对市级部门的行政审批项目进行清理。20**底至20**年初，根据行政效能建设关于精简行政审批项目的要求，市政府又安排市法制办对市级部门的行政审批项目再次进行了全面清理。经市政府第45次常务会议审议，公布了《市级部门保留的行政审批项目目录》和《市级部门转变管理方式的行政审批项目目录》（雅府发〔20**〕6号）。其中保留的行政审批项目共247项，转变管理方式的行政审批项目143项。相比原行政审批项目575项，此次清理精简了行政审批项目57%。

（二）全面实施“两集中两到位”制度。今年5月21日，市政府下发了《XX市市级部门实行“两集中、两到位”和行政审批项目分类管理方案》（雅府函〔20**〕86号）。主要内容包括：市级部门行政审批项目和公共服务事项全部纳入市政务服务中心集中办理；对年办理行政审批（公共服务）事项大于12件的29个部门，必须在政务中心设立专门窗口，其余17个部门设立综合窗口；市政务服务中心设立政策法规咨询服务窗口、信息查询服务窗口、银行收费服务窗口、复印打字服务窗口、首问责任岗五个服务窗口；在政务服务中心设立中介服务窗口。

（三）认真推行首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，行政机关政务服务水平不断提高。通过市政务服务中心的统计显示：目前，市级部门办事效率提高了40%以上，群众满意率达到99.9%。

七、加强政府信息公开工作

一是以网络为平台，开设 “政府信息公开”专栏；二是依托雅安日报，刊登重要政策法规、文件等信息，全年公开政府信息500 余条；三是以政务服务中心为载体，拓宽信息公开范围。截至目前，政务中心共办理各类咨询215 件，受理各类行政审批事项24607 件，办结24519件，按时办结率100%，群众满意率99.9%；四是通过新闻媒体，及时宣传报道经济社会发展情况。今年共发布政府公报、行业公报30 余期，举行新闻发布会20 余场。

八、加强对行政执法人员培训

按照省政府“统一培训教材、统一考试题库、统一颁发证件”的要求，认真开展了行政执法人员的培训、考试和颁证工作。培训采用省政府法制办专家编写的培训教材，培训内容包括宪法、行政法理论、行政复议法、行政处罚法、行政许可法等基本法律知识。培训后从省政府法制办行政执法人员考试题库中抽取试题进行考试，考试合格者，发给培训合格证书，办理行政执法证，取得行政执法资格；凡未通过考试者，一律不得开展行政执法工作。今年，全市共培训行政执法人员 600余人次，提高了我市行政执法人员的法律素质和行政执法水平。

20**年，我市依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但同建设法治政府的要求和人民群众的期待还有一定的差距。一是部分单位和个别领导对依法行政工作重要性认识不够，还存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。通过我市今年开展的依法行政工作检查和行政执法案卷评查发现，有的单位把行政执法工作真正摆上了重要位置，在工作机构、人员配备和制度建设上都做得比较好，但有的单位依然没有认识到依法行政的重要性，工作还处于应付状态；二是政府法制机构薄弱。市政府法制办挂靠市政府办，机构级别为副县级，仅配备5名工作人员，要承担规范性文件制定审查清理、行政复议应诉、行政执法争议协调、行政执法监督、行政调解指导等大量工作，工作任务重。以市政府法制办现有工作力量，难以承担起如此繁重的工作任务。特别是“大调解”工作开展以来，市政府法制办负责对全市行政调解工作进行督促指导，工作任务重，工作难度大，而市政府法制办目前尚未配备行政调解专职工作人员，使行政调解成为三大调解中的薄弱环节。

今后，市政府将认真贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，全面落实依法治国基本方略，进一步贯彻落实国务院《依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，切实加强对依法行政工作的领导，切实完善依法行政工作体制机制，切实加强政府法制机构和队伍建设，努力开创依法行政工作新局面，为加快雅安科学发展创造良好的法治环境。

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