第六次人口普查综合试点工作总结

根据XX市人普办工作进度统一部署安排，XX市人普办确定在XX区红湘街道联合新村社区开展市级综合试点工作。5月5日XX市人普办下发了《关于开展第六次全国人口普查市级综合试点的通知》(衡人普办〔20**〕3号)，定于4月--6月份在XX市于XX区进行第六次全国人口普查综合试点。

一、试点社区基本情况

按照市人普办对试点社区的条件要求，我们初选了三个社区，经市人普办领导现场考察对比，最终确定于红湘街道联合新村社区为试点单位。联合新村社区是XX市由村演变而成的社区，社区位于解放西路北侧，东起红湘北路南段，西至西外环路，环南华大学南校区西部南面。社区处于中心旧城区，既有繁华的商业区，又有相对复杂的XX区；有普通居民区和相对集中的出租屋区域，外来人口众多，人户分离较为普遍，户籍管理和人员构成较为复杂，人口流动性大。社区内有建筑户数1000余户，总人口近4000人，人口普查综合试点工作在这里开展具有较强的代表性和典型性。

二、试点过程及基本情况

1、普查试点机构建立情况

5月5日，市第六次全国人口普查领导小组成立了由市、区、街道三级成员组成的衡阳第六次全国人口普查综合试点领导小组及办公室，同时下发了《关于开展XX市第六次全国人口普查市级综合试点的通知》,专门成立了综合试点领导小组，由市局谢明芳局长、XX区委常委、常务副区长单国平任组长，市局副局长罗理义、XX区副区长邓三德任副组长的试点工作领导小组，明确了各级工作任务，试点工作在XX市第六次全国人口普查领导小组的领导下，由XX区人普办和红湘街道办事处共同实施，为试点工作的顺利开展奠定了基础。

2、市、区人普办领导高度重视普查试点工作

人口普查综合试点工作得到领导的高度重视和关注。试点工作开始后，XX区第六次全国人口普查领导小组组长、区委常委、常务副区长单国平多次询问试点工作进度和存在的问题。5月20日在XX区政府308常务会议室召开领导小组会议，对综合试点工作进行了专门研究。谢明芳局长和邓三德副区长对综合试点工作作了具体安排。5月24日综合试点动员大会，谢明芳局长、罗理义副局长、邓三德副区长、发表重要讲话，红湘街道办事处郑刚主任表示对综合试点普查工作在联合新村社区进行表示全力支持与配合。邓三德副区长、区统计局唐继红局长到试点社区了解试点情况，看望一线普查员和指导员，红湘街道郑刚主任及时解决综合试点工作困难，蒸湘、联合街道派出了社区骨干力量参加这次综合试点。综合试点工作得到了市、区、街道三级领导的高度重视。

3、两员选调及培训

为能够集中一批高素质的普查员队伍，XX区人普办和红湘街道办事处联合协调，强力动员，严把普查人员选调关。全社区共分3个调查组，每组设立组长3人，作为普查指导员，由市人普办、区人普办、街道人普办派骨干担任。普查员要求具备高中以上文化程度，年龄在40岁以下，分别从红湘、蒸湘、联合街道社区选调，共计选调了44名普查员。

5月24--25日，XX市第六次全国人口普查综合试点动员暨培训会议在红湘街道会务中心召开。市、区人普办相关同志、红湘街道以及选调的普查指导员、联合新村社区全体成员共100余人参加了会议。市人普办分别就人口普查摸底工作、普查小区划分及绘制普查小区地图、填写普查试点表等内容进行了细致的讲解，并对普查员以填表登记为重点进行了填表培训。通过现场测试，分类型、有重点的培训方式，保证了培训工作的质量，为人口普查试点工作的顺利完成打下了坚实的基础。

4、划分普查小区，绘制普查小区图

普查小区的划分规模原则上按一个普查员能够承担的工作量确定，不对建筑物或独立院落进行拆分。我们根据社区原有分片管理的特点，充分利用社区干部对社区的熟悉优势，按照80户左右住房单元为一个普查小区的原则，把试点社区划分为15个普查小区，由社区统一微机绘图并按普查小区打印出图，作为普查员摸底时绘制普查小区地图的底图。

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5、宣传工作

普查领导小组高度重视普查试点宣传工作，在试点社区通过悬挂横幅标语、撰写社区板报、发放致普查对象一封公开信以及社区广播等方法，开展了形式多样的宣传动员活动。共悬挂横幅标语30多条，发放致普查户一封信5000余份。通过多形式、多手段的集中宣传，很大程度上消除了试点地区群众的疑虑，增强了市民的参与和配合意识，为试点工作顺利开展营造了良好的氛围。

6、入户登记

从普查登记一开始，市、区普查办所有人员都下到普查登记的第一线，及时把握试点地区的普查登记情况，及时指导、解决出现的问题，并根据存在的问题提出针对性的措施，强化普查试点情况的收集、汇总和反馈工作，随时掌握普查登记情况。坚持调度制度，确保各类问题的及时解决。初步汇总结果：试点调查共完成登记904户，2991人，出生人口20人，死亡人口8人。其余未登记户情况包括户空房户、无法联系户以及因时间人力限制未登记的十二、十三、十四、十五普查小区。

7、相关部门的配合情况

此次试点工作得到了区公安分局、区人口和计划生育局大力配合，提供了联合新村社区户籍资料和全员人口信息，为清查摸底给予了极大的帮助。社区片警为空房户的清理作了积极的努力。小区物业也在争取业主开门配合调查、提供房屋是否有人居住以及部分业主联系方式等方面给予了帮助。

三、普查试点中遇到的问题及针对性建议

（一）普查员工作任务重。普查所选聘的普查员是红湘、蒸湘、联合三个街道社区人员，摸底、入户登记、复查时间短，普查任务重。此次试点抽调的普查员全部来自于社区干事，集中了社区的绝大部分人力，街道、社区工作任务繁重，基本没有富余人员，几乎就是“一个萝卜一个坑”，导致很多其他工作有时间上的冲突。正式普查的人员如何抽调，是街道、社区面临的主要问题之一，普查工作全面开始后，不可能从其他地区借调人员。可考虑将符合条件的物业、保安、居民楼楼长等纳入普查员队伍，或做为辅助调查员，发挥他们与住户熟悉容易入户的优势。

（二）工作步骤相对复杂。由于普查制度导致在普查需进行重复入户，普查对象对此不理解，部分群众认为是对自己的刁难，会产生厌烦情绪，不予配合。 人口普查工作时间紧、任务重，在这次试点工作中，通过一系列的探索，我们认为可以简化摸底表内容，只要将情况弄清楚，编制好住户摸底表，达到摸清底子的目的就可以。

（三）入户难度大。特别在城乡结合的社区不仅有楼房，还有平房院落。

流动人口普查登记难度大，人户分离现象严重，外出人口居住地不容易掌握。由于人口流动性较大，平均划分普查小区难度较大，而且每个普查小区配备一个普查员的方式，很难完成任务。建议采取2-3个普查员负责2-3个普查小区的小团队工作方式，这样小团队内部就可以更好的合理安排，既可以相互合作，又在一定程度上避免普查员中有的工作量多，有的工作量小的问题，普查员互相配合，可以一定程度减少入户难度。

（四）宣传形式群众心理接受的少。宣传标语、横幅、橱窗内容丰定，但群众乐于接受的少。调查中的《一封信》内容过长，用语过于专业，字体太小，群众不爱看。建议《致调查户的一封信》，在内容上适当简化、通俗，增大字体。另外可以发放一些群众实用的小物品。

经过市、区、街道三级普查办的认真准备和周密安排，以及试点社区联合新村的积极配合与支持，我们圆满完成了这次全市的普查综合试点任务。XX区人普办锻炼了队伍，对“两员”的选调和培训取得了一定的经验，对入户登记的问题和困难有了充分的认识和准备，对人口普查的工作流程有了切身的体会，为下一步XX区第六次全国人口普查工作的顺利开展奠定了良好的基础。