6、统筹协调，和谐文明进程不断加快。坚持教育优先发展，投资2400万元，实施了上关初中、职教中心等9所学校改造工程，高中后勤服务社会化改革稳步推进，教学质量不断提高，高考上线率达到75.2%。县一医院南扩和6所乡镇卫生院改扩建全面完成，“三馆两中心”主体工程基本建成，传统曲子戏列入国家非物质文化遗产保护目录，广播电视、体育等事业也取得长足发展。妇女儿童“两纲”实施工作代表全省顺利通过国家中期评估，创建“全国科普示xx县”深入开展，省级双拥模xx县实现6连冠。普法教育成效明显，政府法制建设不断加强。塌陷区治理、环境保护力度不断加大，劳动保障、扶贫济困、社会治安综合治理体系进一步完善，社区建设纵深推进，安全生产形势良好，有力地维护了改革、发展和稳定大局。一年来，人事、统计、审计、档案、信访、物价、侨务和地震消防、民族宗教、电力通讯、县志年鉴、人民防空、爱国卫生等各项事业都有了新的发展和变化。
各位代表，华亭四年来的发展变化是巨大的，取得的成绩也是十分显著的，这些都凝结了历届领导、各级组织和各族人民的心血和汗水。在这四年里，我们深刻体会到：一是坚持不懈地解放思想、优化思路是我们推动发展转型的首要前提；二是坚定不移地推进煤电化运一体化综合开发，培育接续产业，靠工业化带动是推动发展转型的重要保障；三是立足优势，招商引资，大上项目是我们推动发展转型的根本途径；四是坚持工业反哺、城市带动，统筹城乡、统筹经济社会和谐发展，是我们推动发展转型的必由之路；五是以人为本，维护和发展群众的根本利益，是我们推动发展转型的牢固基础；六是不断地推进体制机制创新，深化改革，提升政府效能，是我们推动发展转型的前提条件。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是人民代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果，也是广大干部群众和各族人民锐意进取、真抓实干的结果，更是矿区上下团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府及全体组成人员，向关心支持政府工作的各位领导，向在各自领域作出积极贡献的同志们，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向在华亭创业发展的投资者、合作者，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些突出矛盾和困难，主要有：以煤为主的经济结构转型任务艰巨，采矿引发的地质灾害日益严重，可持续发展任重道远；第三产业发展缓慢，经济结构不尽合理；农村基础条件和公共服务体系相对滞后，新农村建设有待进一步加强，解决“二元”经济结构问题、统筹城乡发展的任务还十分繁重；财源结构单一，自有财力不足，公共财政和社会协调机制不够健全；科技、教育、卫生等社会资源配置不尽合理，和谐发展进程较为缓慢。所有这些，我们将在今后工作中，采取得力措施，认真加以解决。
今后五年政府工作的建议
未来五年，是推动转型、科学发展的起步阶段，也是加快建设和谐华亭的关键时期。全国经济仍处于高速增长期，国家继续实施西部大开发战略，加快建设社会主义新农村，大力提倡发展煤制甲醇、煤炭液化等石油替代能源；东南沿海地区产业加快向西部梯度转移；煤电化运基地建设被列为全省“十一五”期间投资过百亿元的工程；一大批交通基础设施项目将相继实施，这些都为我们提供了难得的发展机遇。华亭资源优势突出，发展基础较好，县第十四次党代会为我们描绘了未来五年的发展蓝图，目标已经明确，我们完全具备了推动转型的内外部条件。只要我们准确把握县情，充分发挥优势，乘势而上，真抓实干，就一定能够开创华亭发展史上的新局面。
今后五年，政府工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观和构建和谐矿区为统领，以全力推动发展转型为主线，实干攻坚抓突破，统筹城乡齐发展，力争把华亭建成全省最大的、西北重要的和全国有影响的绿色能源工业基地,努力实现经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。基本思路是：以推动发展转型为主线，以率先实现工业化、率先实现总体小康xx县域经济基本竞争力跻身全省前列为目标，以煤电化运一体化综合开发和新农村建设为重点，大力延伸产业，强力反哺农业，全力经营资源，奋力推进创新，努力把华亭建成生态文化山城、绿色能源之都。奋斗目标是：到20**年，县域经济基本竞争力达到全省66个县的第五位，力争第三。地区国内生产总值达到35亿元左右，地方财政收入达到3亿元，固定资产投资达到15亿元，城镇化率达到50%，城镇居民人均可支配收入达到13000元，农民人均纯收入达到3300元，人口自增率控制在6‰以内，单位gdp能耗降低20%，矿区可持续发展能力进一步增强。
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工作重点是：
1、加快煤电化运一体化开发，打造发展转型的新优势。把延伸煤炭产业作为今后五年的重大战略任务，建成华亭电厂、60万吨甲醇项目，扩建华明电厂，实施华亭电厂二期工程，开发二甲醚、合成氨等甲醇下游产品，完成乡镇煤矿安全装备改造，着力培育能源工业新优势。坚持以科技为先导，改造提升建材、陶瓷传统产业，开发陶瓷、电瓷新产品，促进华陇集团改制达产，努力实现加工制造业发展的新突破。提高华亭工业园区门槛，力争把园区建设成为高科技的希望、煤化工的摇篮。适时建设安口、策底工业园区，打造新的产业集聚平台。大力开发农副产品加工业，推进农业工业化。以信息化带动工业化，不断促进华煤集团等骨干企业发展壮大，力争培育产值过10亿元的企业3户以上，过亿元的10户以上。到20**年，原煤产量控制在2000万吨以内，形成60万吨甲醇、30万吨特种水泥生产规模，发电装机总容量达到150万千瓦以上，限额以上工业增加值突破18亿元。
2、强化新农村建设产业支撑，开创发展转型的新局面。坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，集中精力兴产业、建设施、促增收。在确保粮食安全、种粮收益持续增加的基础上，按照“东果西药整县牛”的产业布局，大力发展沿宝平路、泾甘路的药材、肉牛、核桃产业开发带，因地制宜发展蔬菜、蚕豆等特色产业，走一村一品、特色鲜明、整村推进之路。推进标准化生产，注册“华亭大黄”、“华亭核桃”品牌，发展订单农业，新上一批养殖、加工、贸易型龙头企业，扶持和发展产业协会、贩运大户，不断加快农业产业化进程。大力发展劳务经济，实施新型农民培训工程，使之成为农村群众脱贫致富、文明进步的重要前提。加大以工哺农力度，按上年地方财政收入的9%列支支农资金，制定扶持政策，整合农业项目，建立财政支农的长效机制。按照“农民主体、政府主导，项目配套、分类推进”的要求，每年实施15个左右的新农村示范点。实施乡村道路油筑、安全用水、农村沼气等项目，加强电网、通讯等基础建设，努力实现乡乡通油路和农村自来水化目标。大力弘扬和谐文明的社会风尚，引导农民追求健康向上的生活方式，通过5至10年的不懈努力，力争把70%的村建设成为社会主义新农村。
3、建设区域中心小城市，丰富发展转型的新内涵。紧扣城市定位，突出双凤山、皇甫山、南北汭河“两山两河”独特的山水风貌，科学规划，超前设计，完善县xx区功能，加快xx区开发。重点建设南汭河“绿色项链轴”，东、西两个“中心城区”，北大街、西六路“绿色长廊”，实施南汭河生态治理、城市供水、城市燃气、污水垃圾处理、经济适用住房等工程，建成行政办公中心、莲花湖公园等项目，形成具有山城特色的中心小城市。以争创国家级卫生县城为目标，推进城市综合执法改革，整治城乡结合部，开展“争做文明市民”活动，打造文明华亭新形象。采取以奖代补等方式，每年抓好2个小城镇开发，加大城中村、城郊村村社转社区、村民转居民步伐，构建城乡一体、互动发展的格局。到20**年，县城街路增加到60公里，面积达到15平方公里、人口10万人，城镇化率50%以上，力争把华亭建设成生态宜居、特色旅游、商贾富集、功能完备的区域中心小城市。
4、壮大现代服务业，务求发展转型的新突破。把第三产业作为推动转型的突破口，深度挖掘人文、生态资源，精心培育，强力推动。围绕打造“秦皇祭天第一坛”品牌，按照“吃、住、行、游、购、娱”要素齐全、功能完备的要求，完成莲花台人文遗址恢复保护工程，开发特种养殖观赏、油松种子园、“森林浴”等景观，配套设施，精心包装，广泛推介，努力把莲花台建设成为国家4a级名胜风景区。加快双凤山、玄峰山、米家沟、仙姑山、野狐峡的开发，发展煤陶工业和特色农业观光旅游，加快融入陕、甘、宁旅游经济圈，使旅游产业成为有规模、有实力、有永续发展能力的产业。不断提高商贸、餐饮等传统服务业水平，鼓励发展信息、金融、保险、房地产、物业管理等现代服务业，最大限度地满足人民群众对社会服务的消费需求。配套完善各类要素市场，建设矿山机械、建材陶瓷、农产品等现代专业市场，发展物流企业，促进特色产品出口创汇，努力把华亭建成特色鲜明、辐射周边的区域性现代物流中心。到20**年，第三产业增加值增长1倍，达到7亿元，外贸销售总额突破5000万元。
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