县长人代会政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告本届政府工作和今后五年的政府工作建议，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。

本届政府工作的简要回顾

本届政府是20**年11月县十四届人民代表大会第一次会议选举产生的。四年来，在县委的正确领导下，在县人大的依法监督、县政协的民主监督和社会各界的大力支持下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，团结带领全县人民，解放思想，锐意进取，全力推动发展转型，着力改善民生环境，认真组织实施“十五”发展规划，圆满完成了3个“511”计划和1个“611”计划，顺利实现了县十四届人代会确定的各项目标任务，县域经济实力显著增强，人民生活水平不断提高，我们取得了华亭改革发展史上前所未有的巨大成就。

过去的四年，是华亭发展史上具有里程碑意义的四年。我们坚持走率先实现工业化，反哺农业、支撑城镇、带动三产、推动社会和谐发展之路，认真落实“十字”思路，推动发展转型。以华亭电厂、60万吨甲醇项目为标志，走出了煤电化运顺向延伸、逆向拉动、一体化发展的路子，工业化进入中期阶段，迈出了华亭矿区可持续发展的坚实步伐。以增加农民收入为目标，工业反哺农业、城市反哺农村，大力实施草畜、核桃、药材“1125”产业工程，着力改善基础条件，积极发展劳务经济，初步构建了“东果西药整县牛”的产业格局，探索出了解决“三农”问题的有效途径。连续4年推进县城西扩，城市面积达到12.5平方公里，增加了近1倍，城市人口达到6.3万人，城镇化率达到了36%，迈出了小城镇向现代新型城市转变的重大一步。以人均gdp突破1000美元为标志，全县经济社会整体步入了推动转型、科学发展的新阶段。

过去的四年，是项目支撑、加快发展的四年。我们始终坚持发展抓项目不动摇，发挥优势，深度开发，论证实施了煤炭企业技术改造、煤矸石电厂、煤化工、农村支柱产业开发、安全用水、人民广场、安大路、崇安路、安口至华亭铁路运煤专线、三馆两中心、校舍改造等一大批经济社会发展项目，不仅优化了经济结构，促进了产业升级，而且加快了经济增长方式由资源消耗型向质量效益型转变。四年来，全县共实施各类项目353项，完成投资33.6亿元，达到前20年的总和。在项目建设的强力带动下，县域经济实现了跨越式发展，地区国内生产总值4年增长了82.8%，达到20亿元；限额以上工业增加值增长1.8倍，达到10.1亿元；固定资产投资增长2.8倍，达到13.7亿元；大口径财政收入增长2.4倍，达到4.4亿元，占gdp的22.1%，其中地方财政收入1.39亿元，翻了一番。三次产业结构调整到12.8∶70.5∶16.7，县域经济基本竞争力由20**年的13位跃居全省66个县的第8位。

过去的四年，是深化改革、开拓创新的四年。我们坚持改革抓企业不松手，以产权制度改革为核心，强强联合，参与组建了符合现代企业制度的华亭煤业集团和煤电股份公司，优化了资源、资金、人才、技术等要素配置，加快了煤炭工业快速做大做强，成为支撑县域经济发展的骨干力量。坚持国退民进，先后筹措3000多万元，完成了48户国有（集体）企业改革改制和重点乡村企业的股份制改造，使一批产品落后的企业退出了市场，一批有发展潜力的企业焕发了活力。坚持以市场为主体，发挥财政资金的导向作用，参股建设了华亭发电、中煦煤化工、华电供水公司等骨干企业，组建了石堡子工业园区，在优化资源配置、推动产业升级中发挥了积极而重大的作用。牢固树立经营财政、经营资产、经营城市的理念，通过贴息、设立发展基金等方式，协调金融贷款3000多万元，有力支持了新农村建设和民营企业快速发展。积极盘活国有资产，出让、转让、拍卖国有资产收益达到1.4亿元，为改革与发展提供了强大的财力保障。

过去的四年，也是以人为本、切实改善民生条件的四年。我们始终不渝地从解决群众最关心、最迫切的问题入手，高度重视人民群众的愿望和呼声，四年办理人民代表、政协委员建议、提案480多件。统筹城乡、统筹经济社会发展，着力解决广大群众吃水难、行路难、上学难、就医难等突出问题。先后筹措3.8亿元，实施道路交通、校舍建设、通水通电、整村推进、移民搬迁等项目80多项，使7万人吃上了自来水，520户2000多人实现了易地搬迁，10%的群众享受到了社会救助，1.27万人稳定解决温饱，群众生产生活条件发生了较大的变化。大力发展社会事业，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。教育教学质量稳步提高，初中教育完成率达到99.5%，四年高考上线2473人。农村合作医疗制度稳步推行，覆盖面逐年扩大，医疗卫生服务水平明显提高。养老、失业、医疗保险和城乡低保等制度不断完善，社会保障能力进一步增强。安全生产形势稳定，社会治安秩序良好，人民生活水平有了较大提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到7600元和2206元，分别增长了41.8%和26.1%。

过去的四年，更是实干攻坚、争创一流的四年。我们坚持用“华亭精神”凝聚人心，鼓舞斗志，创新工作推行机制，建立健全了“三个一”、“三包一联”等制度，抓大事、求突破、树典型，全县上下形成了心齐、气顺、风正、劲足的干事创业氛围，连续四年在全市综合考核中名列前茅。精神文明系列创建活动深入开展，城乡群众文明素质有了新的提高。四年来，先后荣获全国创建文明村镇工作先进县、计划生育优质服务先进县、科技进步先进县和民族团结进步先进县等国家级荣誉称号58项，全省双拥模xx县、文化先进县、义务教育工程先进县等省级荣誉称号92项,项目建设及村社转社区、村民转居民等工作经验在全省乃至全国推广，大大提升了华亭的对外知名度。

各位代表，即将过去的20**年，是“十一五”发展顺利起步的一年。一年来，全县上下紧紧围绕“两率先一前列”目标，落实“十字”思路、推动发展转型，全力组织实施“611”计划，圆满完成了县十四届四次人代会确定的各项目标任务，顺利实现了“十一五”发展的开门红。预计到年底，地区国内生产总值增长12%，限额以上工业增加值增长13.6%，固定资产投资增长41.8%，地方财政收入增长13.6%，社会消费品零售总额增长13.2%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13.1%和6.5%，重点经济指标连续4年保持了两位数高位运行的良好态势。

20**年，我们主要做了六个方面的工作：

1、创优环境，煤电化运一体化开发纵深推进。坚持以建立和谐矿区、推进合作双赢为目标，着力服务于企业、让利于企业，千方百计协调解决影响企业发展的重大问题，企地协作的领域不断扩大。先后与华煤集团等企业合作项目12项，总投资达到3.5亿元，当年完成投资1200万元。倍受省市领导、人民代表和广大群众广泛关注的60万吨煤制甲醇项目，顺利通过国家环保总局组织的环境影响评价，迈出了煤化工产业发展的实质一步。原华亭煤矿资产得到明晰，华亭电厂1号机组并网发电，砚北600万吨选煤厂建成投产，石堡子开发区升格为省级工业园区，冶金企业环保项目全部建成，华（亭）庄（浪）二级公路建成通车，天（水）平（凉）铁路即将开工。我们安全渡过了煤炭市场的“低迷期”，迎来了煤电化产业加快发展的新时期。预计到年底，矿区原煤产量达到1400万吨，发电量3.2亿度，规模以上工业企业实现销售收入14.6亿元、利润1.5亿元。

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2、以工哺农，新农村示范点建设顺利起步。大打以乡村道路、安全用水为重点的新农村建设攻坚战，财政列支支农资金1364万元，整合项目资金1.6亿元，拉动社会投资1.8亿元，建成了西水东调工程、华（亭）上（关）路，改造通村道路47条202公里，一举实现了乡村道路“农一级化”目标。坚持改造与新建并举，产业与设施配套，整合移民搬迁、整村推进、农业综合开发、农村沼气、秸秆养牛等项目，实施了25个新农村示范点工程，探索走出了符合华亭实际的新农村建设之路。加快“1125”产业发展，核桃、药材种植面积分别达到13.9万亩和4.57万亩，牛存栏11.5万头，蔬菜、洋芋等特色产业也有了新的发展。坚持把劳务经济作为农民增收的最大产业，抓培训、促增收，全年培训农民工3万人（次），输转劳务3.4万人（次），实现劳务收入1.5亿元，人均达到4446元。

3、强基固本，第三产业和民营经济蓬勃发展。围绕打造“秦皇祭天第一坛”品牌，委托资深专家编制了莲花台总体规划和建设性详规。按照“做实基础、做深内涵、做强产业、做大影响”的要求，投资3958万元，一举打通硬化了蔺（家沟）莲（花台）公路，建成了秦皇祭天广场、米家沟生态园等旅游景点，有力促进了旅游产业的发展，全年实现旅游综合收入1200万元，同比增长了165%。着力推动现代服务业发展，实施了凤鸣山庄、华宝商贸中心、金华大厦等商贸服务项目。招商新建的四星级宾馆正在加紧开展前期工作。物流运输、中介服务、餐饮娱乐等行业呈现出勃勃生机。预计到年底，第三产业和民营经济的增加值可达到3.5亿元和3.67亿元，分别占gdp的16.7%和18%。

4、配套完善，城镇化水平稳步提高。坚持规划的“龙头”地位，研究确立了“生态文化山城、绿色能源之都”的城市定位。积极推进城中村改造，文昌路、文化街等三处城中村拆迁顺利完成，解决了长期影响城市形象的突出问题。坚持以经营城市为突破口，经营收益8730万元，拉动社会投资3亿元，建成了北环路、双凤山上山道路等三条街路，华粮美食城等三大场所，皇甫园二期、城市供热改造等十大工程。特别是南汭河风情线，提升了文明形象，赢得了广大群众、人民代表的广泛赞誉。大力整治城市环境，深入实施“美洁亮绿畅”工程，省级园林城市顺利通过验收，城市面貌大为改观。山寨、马峡、神峪、上关等10个小城镇面貌发生了较大变化，走出了与新农村综合开发的路子。全县城镇化水平提高了1.8个百分点，达到36%。

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