局长在全县公安机关治安防控经验交流会上的讲话

    今天，我们拿出一天的时间召开治安防控现场会，主要目的有三个：一是总结前段工作，推广典型经验；二是再动员、再部署，以典型为样板，突出重点，加快进度，进一步推进治安防控体系建设实现新突破、再上新水平。对我县的治安防控工作，各级领导十分重视，县委、县政府和市公安局的领导同志亲自出席会议，并做了重要讲话，希望大家认真学习各级领导的讲话精神，切实抓好贯彻落实。
        上午，大家参观了某某等单位的治安防控示范点建设，还有某某等五个单位分别作了典型发言。这些单位立足各自实际，作法各有特色，成效显著，都很有启发性、借鉴性。一方面，各单位要认真学习他们的好经验、好作法，学习他们如何立足实际、因地制宜、有的放矢地开展治安防控工作，做好结合的文章；更重要的，还是要学习他们的干劲和作风，学习他们克服困难的主动性、创造条件的积极性，学习他们勇于创新、勇于探索的创新意识和开拓精神。我相信，只要有了这两条，我市的治安防控工作就一定能做好。
        下面，根据县局党委研究的意见，我讲三个问题：
        一、近一段时间，全县公安机关紧紧围绕社会治安防控体系建设，做了大量卓有成效的工作，取得了初步效果。今年以来，我们围绕加强社会治安防控体系建设，连续召开调度会，在总体部署的基础上，针对各科室所队的不同职能，从条块两方面进行了分类动员和部署，全县公安机关思想认识统一，行动步调一致，工作措施扎实，初步形成了全警抓防控的良好氛围，治安防控体系建设开局良好。总的看，主要有四个特点：
        一是，在解放思想中统一认识，对防控工作的重要性认识明显提高。针对当前比较严峻的治安形势，特别是侵财性犯罪突出的实际，各单位都在保持严打态势的基础上，多措并举狠抓防范，预防为主的观念进一步树立；针对以前防范工作头痛医头、脚痛医脚，缺乏系统规划的实际，深入学习省厅《治安防控工作规范》和市局、县局有关文件，切实做到“四个吃透”，实现了指导思想由“小防范”向“大防范”的转变，由“局部防控”向“整体防控”的转变。二是，各单位一把手高度重视，工作积极性、主动性显著增强。各单位、各警种切实将治安防控摆上公安工作的首要位置，普遍建立了一把手负总责，分管领导靠上抓的专门班子，研究制定了针对性、操作性比较强的实施方案，进行了深入动员部署；各各科室所队部署快、行动快，勇于探索，敢于争先，深入开展了以“学先进、学规范、比进度、比效果”为主题的“双学双比”活动，在全县形成了比、学、赶、超的“竞赛”氛围；工作中，各单位统筹兼顾、突出重点、抓点带面，涌现了一批先进典型，促进了全局治安防控工作的深入开展。三是，党委、政府高度重视，社会各界大力支持。各级党委、政府对治安防控工作空前重视，在政策、资金、人员等方面给予了大力支持，全县共投资上百万元用于治安防控体系建设。目前，我县的治安防控体系建设已经形成了党委政府领导，公安机关推动，辖区单位支持、广大人民群众参与的良好氛围。为下一步工作打下了坚实基础。
         二、，进一步突出重点，整体推进，全力打造治安防控的品牌。各单位要按照省市部署要求，逐项抓好落实。当前，要重点把握四个环节：
        一是，技术防范工作要全面铺开。要着眼现代城市发展和犯罪预防的需求，加大投入，集中精力，以动态治安控制为重点，建设全方位、立体化的现代城市技术防范体系。在技防监控系统方面，要按照省、市、县和派出所“四级监控、三级联网”的要求，分三个阶段建设。同时，积极推广重点单位、小区、村居安装多种形式的技防网络，党政首脑机关、治安保卫重点单位重要部位技防设施覆盖率，以及新建中高档居民小区综合性技防设施安装率都要达到100%；继续完善以旅馆业、公共娱乐场所、民爆业和汽车、耕牛为重点防控对象的单项技防系统，扩大覆盖面。
        二是，街面巡逻防控要狠抓规范。做好这项工作，关键在于增强主动性，核心在于提高见警率、抓获率。巡防大队作为街面防控的专业力量，要按照巡逻防控意见要求，进一步严密街面巡逻防控网络，充分发挥震慑作用，有效打击防范街面现行违法犯罪活动，确保实现巡区可防性案件比上年同期下降10%、群众满意率达到95%以上的目标。
        城区派出所要将巡防大队巡区之外的道路、区域，特别是党政首脑机关及宿舍周边、开放式居民住宅区等作为巡逻防范重点，每晚由派出所领导带队，依托电子巡更系统，按照30分钟的出现率开展治安巡逻，在案件高发区域和路段，要设立临时堵截点进行堵截盘查；各农村派出所特别是城郊结合部、居民区集中和治安情况复杂的派出所，要抽调精干队员成立现行组，突出重点部位和时段，积极抓获现行违法犯罪嫌疑人。
        三是，巡防队伍建设要实现新突破。经验证明，在目前基层警力不足的情况下，大力发展并使用好巡防队伍，是提高基层防控能力的有效途径。目前巡防队伍整体素质不一，管理和保障机制不完善，各乡镇发展不平衡，不能适应当前形势的需要。下一步，要积极探索市场经济条件下群防群治工作的有效途径，实现群众路线回归公安工作。要积极协调，主动工作，想方设法争取党委、政府和社会各界的支持，建强社区治安巡防队，确保每个派出所有20人－30人的巡防队员，强化教育管理，落实保障和激励机制，切实发挥他们维护社会治安的作用。
        四是，内部单位安全防范工作要抓深化。平安建设的一个刚性目标，就是90%以上城乡基层单位常年不发生刑事案件。要紧紧抓住《内保条例》颁布实施一周年的有利时机，进一步加大各项宣传、贯彻、落实力度，力争到明年年底形成规范的内保工作体系。各级内保部门要在全面摸清我市内部单位底数的基础上，按照“单位负责、政府监管”的原则，积极督促内部单位加强保卫机构建设，落实人防、物防和技防设施，规范指导、监督、检查机制，制定相应的制度和考核奖惩办法，采取对不合格单位进行挂牌等方法，督促、鞭策企事业单位做好内保工作。10月底前，要全面建立以单位负责人或法定代表人负责制为核心的内部治安保卫责任制，确保单位治安保卫责任落实到人，防范措施落实到位；各派出所要扭转过去“管小，不管大”的片面认识，把重点要害单位纳入监督指导范围，抓好日常检查、隐患整改、行政处罚等环节，把辖区所有企事业单位纳入管理范围。同时，要密切关注改制、亏损、破产企业等重点领域、行业的动向，完善内部稳定预警机制；适时开展重点行业、重点地区、重点领域的专项打击和综合整治，严厉打击企业内部的刑事犯罪和侵害企业权益、阻碍企业发展的经济犯罪，维护正常的生产经营秩序。
        三、讲究领导方式方法，充分调动公安机关内部和社会各界的积极性，在抓落实上狠下工夫。
        治安防控体系建设具有很强的科学性、规律性，抓防控不同于搞一时、一地的专项行动，必须要有战略眼光和大局意识，有科学的态度和持之以恒的精神，精心研究，统筹规划，内外兼顾，一步一个脚印地抓好落实；以派出所为基本单位，按照县确定的时限要求，分期分批进行达标。
        第一、要善于借力，积极协调，争取党委、政府和社会各界的支持。抓治安防控，既要看到公安机关是主力，又要看到这是一项社会工程，必须在党委、政府统一领导下，集中全社会的力量。各单位手要进一步向当地党委、政府汇报，争取领导和支持，加大对治安防控的人、财、物投入。同时，要组织民警深入辖区单位和居民社区，广泛深入地做好宣传发动工作，争取社会各界群众的理解和参与，形成党委、政府统一领导、公安机关当主力、有关部门密切配合、社会各界共同参与，全社会共同抓防控的良好氛围。可以说，只要这项工作做到家，治安防控体系建设就成功了一半。
         第二、要充分挖潜，倾斜基层，做大治安防控的专业力量。要进一步做好教育发动工作，认真解决部分领导和民警中存在的无所作为、消极畏难和急功近利的思想，解决思想观念不适应的问题。要进一步精减机关，倾斜基层，做好警力和防控资源的优化整合，确保基层有更多的警力投入到治安防控工作中去，解决警力配置不合理的问题。要切实树立“花钱买情报”、“花钱买平安”的意识，坚持领导精力、工作重心、财力物力向治安防控工作倾斜，解决保障机制不健全的问题，解决基层和一线单位存在的困难，为广大民警开展工作创造良好的条件。
        第三，要强化督导，量化指标，增强工作针对性。治安防控工作头绪多，任务重。从县党委成员到各单位一把手，都要按照分工，深入一线进行检查指导，抓住重点问题和重点环节，强化督促落实；各分县市局一把手要深入辖区各派出所，与基层一起研究治安防控的办法和措施，定任务、定责任、定时限，确保进度。各部处支队要立足本职，加强分类指导、重点指导，以“双学双比”活动为载体，抓两头促中间，抓关键促全局，抓住工作中的难点问题和薄弱环节，重点突破，带动整体工作。市局五个督导组要切实负起责任，严格按照市局治安防控工作的标准要求，逐个派出所进行检查，逐项工作进行考核，分期分批地对派出所进行验收，绝不能走过场、走形式，确保工作实效。

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