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在全市第二批分析评议阶段业务培训会上的讲话

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    2、征求意见的方式。征求意见要采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、开设热线电话等方法,真诚、广泛、深入、具体地征求社会各方面对党员和党组织的意见以及解决问题、改进工作的建议。镇机关、事业单位、省属服务企业等要按照“三必开(对口下属部门主要负责人座谈会必开、本部门处室负责人座谈会必开、曾担任过本部门领导职务的离退休老干部座谈会必开)、“一函询”(向服务对象广泛函询)的方式,多方征求党员群众的意见和建议。党组织、党员领导干部、党员征求意见的人数原则上不得少于本单位党员的总人数,非公企业可灵活掌握。
    3、征求意见的范围。各参学单位要根据各自的行业特点和工作性质,合理确定征求意见的范围。镇领导班子及其成员要向所属农村、企业、新经济组织的主要领导和群众、职工代表,驻镇的市人大代表,部分镇人大代表,本单位干部职工,退休干部征求意见;街道领导班子及其成员要向本单位的党员群众,辖区内的市人大代表,辖区单位,社区居民代表征求意见;社区领导班子及其成员要向所在社区、单位和服务场所党员群众征求意见;市派驻镇的站所、教育、卫生等单位领导班子及其成员要向本单位党员群众、服务对象代表、行风监督员等征求意见;企业领导班子及其成员要向董事会、监事会、职工代表、中层干部、老同志以及用户征求意见。相关部门、单位之间要相互征求意见。
    4、意见的梳理及反馈。征求意见结束后,党组织要在派驻的督导组监督下,对征求到的意见进行认真汇总、梳理,整理出对党员个人、本单位领导班子的意见。对此前征求到的意见,也要纳入梳理的意见之中。要互排互认,党员要将党组织排查出来的共性问题分解落实到自身,深入排查个人实际问题,党组织和领导班子也要根据党员个人排查出来的突出问题,归类查找自身存在的问题,确保把问题找全找准。对征求到的意见,除属于人身攻击、发泄私愤的,原则上要如实反馈。对党员的意见,由党支部负责人反馈;对党支部及其主要负责人的意见由上一级党组织负责人反馈;党支部其他成员的意见经征求上一级党组织或督导组意见后,由党支部书记反馈;对镇、市直单位领导班子及党政主要负责同志的意见,由督导组组长在与市先进性教育办公室沟通后反馈;对镇、市直单位其他领导班子成员的意见,由党委主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。对征求意见中反映出来的违法违纪行为,按有关规定进行处理。
    第二个环节,普遍开展谈心活动
    要高度重视、充分运用谈心这一有效形式,组织广大党员干部普遍开展谈心活动,尽量在谈心中解开疙瘩、化解矛盾,互相帮助、共同提高,努力营造一种讲真话、讲实话、讲心里话的良好氛围。
    1、明确谈心目的。坚持与人为善,坦诚相见,推心置腹,以心换心,通过谈心交心,开展批评与自我批评,真正达到沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识的目的。
    2、明确谈心范围。一般在班子成员和支部内进行。班子成员之间要相互谈心;党员领导干部与分管部门和单位负责人之间要普遍开展谈心;党员与群众之间要认真谈心,真诚听取他们的意见。镇机关、事业单位、省属服务企业等要坚持“四必谈”,即班子成员之间必谈,党员领导干部与分管部门和单位负责人必谈,同一支部内党员必谈,党员与单位群众、岗位服务对象必谈,努力扩大谈心的覆盖面。
    3、明确谈心方法。谈心活动可采取“一对一”、“一对多”、“多对多”的方法,面对面征求意见,交流思想,查找问题,开展批评与自我批评,以达到找准问题、明确方向、增进团结、共同提高的目的。要坚持四种分类谈心方法,即党员领导干部带头谈;行动不便的离退休老党员主动约请登门谈;流动党员采用信函、电话、网上交流等方式同党支部负责同志和有关党员主动谈;相互之间有矛盾的党员,督导组和党组织为他们积极创造条件促进谈。谈心交心要有具体内容,触及实质、触及问题。主要领导与班子成员的谈心交心活动要有谈话提纲和谈话记录。
    第三个环节,认真撰写党性分析材料
    1、党员个人撰写党性分析材料。党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求、本部门本单位和个人保持党员先进性的具体要求,结合征求到的意见,认真撰写党性分析材料。党性分析材料要符合各自实际,体现个性特点,不能千人一面。要做到“准、实、透、像”,即:问题抓得准,思想查得实,原因说得透,整体画得像。在查找问题时,要对照党员先进性的具体要求,检查自己的问题和差距;在自我剖析时,要从世界观、人生观、价值观上找原因;在提出今后努力的方向时,要有具体的整改措施。党员领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观、权力观、地位观、利益观以及“眼界宽、思路宽、胸襟宽”等方面进行剖析。对领导班子的问题,领导班子成员特别是主要负责同志,要把自己摆进去,查找原因,总结教训,提出整改措施。党性分析材料要讲真话说真事,暴露真实思想,找准突出问题,深入剖析原因,制订翔实的整改措施。党员个人认为不宜写入分析材料的问题,可另写专题材料报单位先进性教育办公室或派驻的督导组。党性分析材料一般在1000字左右。个人党性分析材料和班子总结分析材料要按照“对上回答问题,对下解决问题”的要求,对转达反馈的意见和问题都要认真负责地作出回答。对有书写能力的下岗职工党员、流动党员等,必须按要求写出个人的党性分析材料。离退休职工党员、年老体弱或者书写有困难的党员,经党组织同意可不撰写党性分析材料。
    2、分层审阅党性分析材料。对撰写的党性分析材料实行分层审阅。党支部负责同志审阅本支部党员的党性分析材料;党委主要负责同志审阅领导班子成员的党性分析材料;班子成员审阅分管部门和单位主要负责同志的党性分析材料;各镇党政主要负责同志的党性分析材料要经市委督导组把关后,报送市四套班子分工挂钩领导审阅。督导组配合党委做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料要实事求是、客观准确。党员、党员领导干部的党性分析材料要防止以工作标准代替党性标准,以工作中的问题代替理想信念问题,以班子整体的问题代替个人的问题。党员的党性分析材料符合“准、深、实、像”要求的,审阅领导要加注意见并签字。对党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的,审阅负责人要严肃提出修改意见,返还个人认真修改后,再进行审阅。对各级党组织的总结分析材料,由上一级党组织和督导组审阅把关。
    第四个环节,召开专题组织(民主)生活会
    1、党支部召开专题组织生活会。党支部要在组织党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动和认真撰写党性分析材料的基础上,组织开好专题组织生活会。开展互相批评一般应采取本人先作自我批评,其他党员接着逐一对其开展批评的方式进行。在开展批评与自我批评的过程中,要坚持讲问题不讲成绩,讲主观不讲客观,讲实话不讲空话,讲要害不讲细节,要坚持原则,讲究方式方法,不回避矛盾,不纠缠细枝末节,不搞无原则纠纷,通过组织生活会达到统一思想、解决问题、共同提高的目的。党支部人数少的,可以两个或三个支部联合召开专题组织生活会,人数较多的党支部可以党小组召开。企业根据实际情况安排召开专题组织生活会。
    2、领导班子召开专题民主生活会。在支部专题组织生活会的基础上,除非公企业外,各参学单位领导班子要召开一次专题民主生活会。专题民主生活会要自上而下,“压茬”进行,督导组要参加班子民主生活会,进行指导。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会,又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。要组织和引导各级党组织开好一个高质量的专题民主生活会。生活会上,领导班子成员之间要逐个开展批评与自我批评。批评要一针见血、直截了当,同时又要防止道听途说、不负责任,恶意伤人、借机整人,产生消极因素。要把功夫下在民主生活会前。领导班子民主生活会要坚持做到“六个不开”,即先进性具体要求不明确的不开,征求意见不广泛的不开,谈心活动不深入的不开,党性分析不深刻的不开,思想认识不统一的不开,突出问题没找准的不开。特别是对一些班子团结干事氛围不浓的、班子成员之间有矛盾有隔阂的,由督导组长牵头进一步搞好谈心活动。对党员人数较少,领导班子成员少于3人的,在征求督导组意见后,领导班子的专题民主生活会和党支部的专题组织生活会可以合并召开。专题民主生活会结束后,要将会议的召开情况按照管理权限逐级报送上一级党委和先进性教育办公室。
    3、进一步完善党性分析材料。党员和党员领导干部要根据党支部组织生活会、班子民主生活会所提出的意见,认真修改党性分析材料,进一步明确努力方向。对查摆出来的突出问题和收集的各方面意见,要认真分析,明确重点整改的问题和整改事项,有针对性地提出整改措施。党员领导干部的党性分析材料,要按照干部管理权限上报;党员的党性分析材料由各党支部保存。
    第五个环节,提出评议意见
    提出评议意见工作,政策性强,工作量大,在注意方式方法的同时,要遵循以下基本步骤:
    1、提出初步评议意见。专题组织生活会后,党支部要召开支委会,对党员逐一提出分析评议的初步意见。特别是对本支部的党员领导干部一定要根据本人的党性分析材料、征求到的意见等,认真提出评议意见。评议意见包括肯定成绩、指出问题、提出整改三个方面,要结合各人具体情况,认真画像,不能千人一面、千篇一律。

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