在全市第二批分析评议阶段业务培训会上的讲话

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    2、听取本人意见。由党支部书记或支部委员将初步评议意见与评议对象见面，听取本人意见。党员本人对评议意见有异议的，支委会要认真研究。如评议意见确与本人实际表现不符合的，支委会要修改完善评议意见后再与本人见面；如评议意见符合本人实际表现情况，且不宜修改的，支委会要对本人做好思想教育工作，帮助其提高认识，正视问题，虚心接受评议意见。
    3、作出书面评议意见。党员人数少，没有支委会的党支部，对党员的评议意见由党员大会提出，报上一级党组织审阅；对党支部书记、行政领导的评议意见，也要报上一级党组织审阅，其中，行政领导的评议意见还要报党委分管领导审阅；对党委领导班子成员的评议意见，经其所在党支部的上一级党组织审阅后报领导班子主要负责同志审阅。
    第六个环节，反馈评议意见
    按照中央和省、市委要求，评议意见要分层反馈。党支部将每名党员的评议意见以书面形式逐一、如实地向本人反馈。对流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员和离退休职工中的党员等提出评议意见，各党支部要在坚持中央精神的前提下，根据实际情况，掌握原则，对这些党员作出评议意见。对经评议初步确定的不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
    第七个环节，通报评议情况
    民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式，在一定的范围内向群众通报。对专题组织生活会通报的内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后的努力方向，党支部的评议结果。对领导班子专题民主生活会通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况、领导班子存在的突出问题及其整改意见；其他需要说明的问题。专题组织生活会和专题民主生活会的通报对象，原则上在征求意见的范围内确定。本单位召开党员大会通报情况时，要注意吸收入党积极分子和部分群众参加。分析评议阶段结束后，要通过问卷测评等方式，接受群众对领导班子和党员分析评议的满意度评价，并拿出一定时间，对第二阶段的整体工作进行一次全面的“回头看”，确保达到预期效果。
    刚才我上面讲的七个环节工作，是对全市面上的统一要求。各镇、各部门、各单位要按照市委丁书记在“抓教育促发展”会议上的要求，结合自身实际，认真抓好落实。
    这里，我就镇机关搞好分析评议阶段工作特别强调一下。镇机关党员需要剖析的问题很多，根据贺国强同志近日在延安调研时的讲话精神，结合盐城要求，镇机关在搞好分析评议各项工作中，要把握以下三个方面。
    第一，要从落实农村政策入手搞好分析评议。近年来，中央从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度出发，坚持把“三农”工作作为全局工作重中之重，制定出台了一系列加快城乡统筹，加快农村改革，加快结构调整，稳定粮食生产，提高农业效益，持续增加农民收入的方针政策，有效地促进了农业增效、农民增收和农村稳定，让群众得到了实实在在的利益，受到了广大农民群众衷心支持和拥护。但在这次先进性教育中，我们也发现个别镇仍然存在对党的富农政策宣传不到位、贯彻不及时、落实不到位的现象，群众很不满意。在分析评议阶段，一定要引导镇党员干部继续深入学习中央关于做好新时期农村工作的方针、政策，特别是今年的中央1号文件，进一步树立和增强做好农村工作的紧迫感和责任感。引导镇党员干部围绕贯彻落实农村政策态度是否坚决，措施是否到位、群众是否满意等方面内容，广泛征求群众意见，努力找准存在的突出问题，并深入剖析存在问题的思想根源。引导镇党员干部边议边改，立说立行，把中央和省委、省政府关于“三农”的政策宣传到基层，落实到农户，充分调动广大农民群众的生产积极性，提高党委、政府抓“三农”工作的责任感；继续稳定、完善、强化各项惠农富民政策，坚持已出台的政策不变，已给农民的实惠不减，在此基础上按照“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的方针，进一步突出工作重点，把提高农业综合生产能力作为重点来抓，加大对“三农”工作的支持力度；围绕构建粮食安全的保障机制、农民增收的长效机制、统筹城乡的发展机制，进一步稳定粮食生产，大力提高农业效益，持续增加农民收入，长期保持农村稳定，真正做到坚持统筹城乡发展的方略不动摇，坚持“多予少取放活”的方针不减弱，坚持把农民增收作为农村工作的中心任务不松懈。
    第二，要从维护群众利益入手搞好分析评议。群众利益无小事。镇机关党员干部与群众联系紧密，是党组织联系群众的桥梁和纽带。在分析评议阶段，一定要把维护群众利益作为分析评议的重要内容。具体来说，要引导镇党员干部在思想上牢固树立起全心全意为人民服务的宗旨，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持一切以维护群众利益作为最高准绳和评判工作的标准，切实增强搞好分析评议工作的自觉性；要坚持抓教育促发展这根主线不动摇，将发展作为最大的责任，将富民作为最高的追求，始终用先进性教育这个“第一动力”推进农村加快发展这个“第一要务”，并用农村社会经济发展的成果来检验先进性教育的成效；要继续开展“架心桥解民忧”主题活动，从镇党委主要负责同志做起，组织党员深入困难户家中送政策、帮解困、扶就学、助医疗、促就业，为群众办实事、解难事、做好事，进一步增强群众对党组织的信心和信任；要从解决群众最关心、最直接的问题入手，着力解决镇机关和党员干部存在的突出问题，让群众得到实实在在的利益，增强群众对开展先进性教育活动的信心；要坚持整改销号制度，将群众反映强烈的热点、难点问题，特别是那些久拖不决、影响群众生活的重大问题，按轻重缓急进行梳理，定期召开干部和群众代表大会，以书面形式向群众公布，对每件事情的办理、解决时间都作出明确的规定，责任到人，并实行“整改点评”和“整改对帐”，主动接受群众监督；要吃透中央方针政策和有关政策法规，坚持依法办事、依规行事、民主办事，明白什么事可为，什么事不可为，什么事在什么条件下可为，什么事在什么形势下决不可为，既防止行政不作为，又警惕盲目乱作为；要坚持用权为民，坚决纠正“与民争利”的行为，坚决克服办事不公的现象，对一些重大决策，要主动接受人民群众和服务对象的监督，真正让权力在阳光下运行；要严格执行中央和省、市委关于党风廉政建设的各项规定，任何时候任何情况下都要经得起名、利、权、钱、色的巨大诱惑，做到不正之风不染，不义之财不收，不法之事不干。
    第三，要从转变工作作风入手搞好分析评议。群众对干部的评价，敬佩的是作风，怨愤的也是作风。转变工作作风，提高的是党的执政能力，优化的是党和政府的形象，赢得的是民心和拥护，收获的是科学发展的硕果。镇机关党员干部直接与人民群众打交道，作风状况如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。近年来，我市狠抓镇机关作风建设，取得了一定的成效。镇机关党员干部绝大部分素质是好的或比较好的，他们勤奋工作，默默奉献，做党的政策的宣讲员、带民致富的领航员、促进发展的指导员、为民排忧解难的服务员，为全市农民增收、农村稳定做了大量工作。但也有极少数镇机关干部政策观念淡漠，对群众感情不深，作风粗暴，服务发展的本领不强，群众的认可度不高。这些问题和现象在先进性教育分析评议中，必须予以高度重视并切实加以解决。要通过组织开展“立党为公、执政为民”等主题实践活动，进一步强化广大镇党员干部的党员意识、改革意识、发展意识和服务意识，促进镇机关转变职能、改进作风、提高效率，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证；要通过多种方式，多层面、全方位征求群众对镇党员干部思想作风、工作作风、生活作风及服务能力和水平等方面存在的突出问题和意见、建议。要坚持深入基层调查研究，镇机关党员干部要经常深入分工村了解情况，指导工作，帮助解决热点难点问题，及时总结和推广基层好的做法和成功经验；要设立便民利民服务中心，推行优质限时服务，大力提高工作效能，将与群众生产生活密切相关的审批事项，如民政服务、村建土管等纳入到中心管理，做到“一个窗口对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，方便群众办事；要结合先进性教育活动，进一步健全和完善镇机关集中学习、调查研究、依法行政和廉政建设等方面规章制度，坚持党员干部带头，强化督查考核，努力构建加强镇机关作风建设的长效机制。

    三、加强组织领导，确保分析评议阶段工作真正取得实效

    各镇、各部门、各单位要认真贯彻中央和省、市委的部署，切实加大领导、指导和督导工作力度，提高工作的预见性，坚持标准，严格要求，精心组织，周密部署，充分发扬民主，深入细致地做好思想发动工作，确保先进性教育活动取得实实在在的效果。
    1、要加强组织领导。参加第二批先进性教育活动的各级党组织要切实担负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要亲自抓；各级先进性教育活动领导小组及其办公室要按照中央和省、市委要求，切实加强领导和指导。做好分析评议阶段工作，党支部书记负有直接责任，要认真负责地抓好每个环节的具体落实。各级党员领导干部要深入联系点，参加领导班子专题民主生活会和开展调查研究，总结点上经验，指导面上工作。对存在问题较多，工作比较薄弱的党支部，上级党组织要派专人指导。为保证参评率，各级党组织特别是党支部要采取切实可行的措施，保证党员尽可能地参加分析评议。无特殊情况，每个党员都必须要参加评议。

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