在区代表大会上的报告

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同志们，回首三年的发展历程，我们虽经受了磨砺和考验，但更感到欣慰和自豪，区委全体成员没有辜负广大党员干部的重托和人民群众的期望，在＃＃的发展史上写下了浓重的一笔。这是上级党委正确领导的结果，是区五大班子团结协作、共同努力的结果，是全区各级党组织带领广大党员干部群众艰苦创业、拼搏进取的结果。在此，我代表六届区委向全区广大党员干部和人民群众，向所有关心、支持＃＃工作的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去，展望未来，有许多经验需要我们在今后的工作中长期坚持并发扬光大。
第一，必须始终坚持科学发展观，牢牢抓住发展第一要务。＃＃区这问题、那问题，经济发展慢是最大的问题；这矛盾、那矛盾，经济总量小是最大的矛盾。过去三年之所以能够取得重大进展，最根本的一条，就是因为我们始终以经济为中心，以项目建设为核心，在全区上下营造了思发展、议发展、谋发展的浓厚氛围。我们必须把加快发展作为思考问题、开展工作的永恒主题，在任何时候、任何情况下，都要咬定发展不放松，加快发展不动摇，抢抓一切有利时机，利用一切有利条件，调动一切积极因素，奋力实现＃＃经济更快更好地发展。
第二，必须始终坚持“四大战略”的发展思路不动摇。区六次党代会提出的“四大战略”，经过三年来的实践，已经取得了明显的成效，开创了前所未有的新局面，在广大干部群众中形成了高度共识。实践证明，“四大战略”的发展思路符合上级精神，切合＃＃实际，体现了人民群众的根本利益和共同愿望，已经成为全区上下的强大精神动力，必须持之以恒、一以贯之。
第三，必须始终坚持把对外开放和招商引资作为加快发展的持久动力。我们始终把对外开放和招商引资作为加快发展的战略性、关键性措施来抓，敞开大门，走出家门，广泛开展对外交流与合作，扩大了＃＃区的知名度和影响力，吸引了大量外来资金和项目，把机遇和优势转化成为加快发展的现实成果。在今后的发展中，必须下更大的决心，以更大的力度，在对外开放上迈出更大的步伐，以大开放、大招商推动大发展，实现经济社会的新跨越。
第四，必须始终坚持以人为本的执政理念。坚持一切为了群众、一切依靠群众的工作路线，是我们的事业不断取得成功的关键所在。我们始终坚持千方百计关心群众、依靠群众、发动群众，充分调动广大群众的积极性、创造性，保证群众共享发展成果，赢得了广大群众的信赖和支持，使区委、区政府的决策变成了群众的意愿和自觉行动。实践证明，只有实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，才能团结和带领人民群众共同奋斗，万众一心地把＃＃的事业不断推向前进。
第五，必须始终坚持和加强党的领导。三年来，全区经济之所以连创新高，各项工作之所以顺利推进，靠的是从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，靠的是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，靠的是通过重点工作锻造了一支高素质的党员干部队伍。在今后的发展中，必须进一步加强和改善党的领导，不断提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力，使广大党员干部在驾驭复杂局面中提高执政能力，在加快发展中永葆先进性。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足，主要是：经济发展的速度还不够快，经济规模总量不足，尤其是工业经济总量仍然偏低，主导产业优势不突出，产业集聚能力不强，外向度较低；在招商引资和项目建设上仍需进一步解放思想、拓宽思路；干部队伍和干部作风建设有待加强，抓落实的力度还需进一步加大；在失地农民生活保障和就业安置上还需进一步探索，就业培训和劳务输出力度还不够大；在城中村改造和社区建设上还需要加大政策扶持力度；在解决关系干部职工切身利益的问题，特别是住房问题上需要加快进度等等。这些问题和不足，我们必须高度重视，采取积极措施，努力加以解决。
二、今后五年工作的指导思想和目标任务
今后五年，是我区提前实现全面小康社会的关键时期，也是一个更加开放、更具竞争、更有前途的战略机遇期。从外部环境看，我们具有“三大有利因素”：一是随着经济全球化和区域经济一体化趋势日益明显，国际资本向国内转移、东南沿海产业向内地转移的步伐将进一步加快，为我们抢抓机遇、乘势而上提供了千载难逢的历史机遇；二是随着我省“中原崛起”战略的进一步实施和城镇体系规划的落实，＃＃市将向超百万的特大城市迈进，城市人口的剧增将为我区城市化、现代化建设带来新的契机；三是全省、全市的工作重心正在由县域经济向城市经济平衡和倾斜，中心城区的战略地位将更加突出，各类生产要素和产业将快速聚集，为加快城市经济发展提供了更为广阔的舞台。从我区自身基础来看，已经具备“三大有利条件”：一是得天独厚的环境优势。地处核心城区的区位优势，带来了大量人流、物流、资金流和信息流，也吸引了外界的广泛关注，加之近年来城市“四创”、“平安＃＃”、“效能革命”等活动的深入开展，软件建设更加完善，发展环境持续优化，城区形象不断提升；二是不断壮大的产业基础。经过三年坚定不移地实施“四大战略”，坚持不懈地加大投入、大上项目，全区经济由低速徘徊到快速发展再到高速增长，实现了重大历史性转折，“三街四区五带”和“一带一园”的总体规划和区域布局，又展现了新的发展格局。世界500强中的零售业巨头沃尔玛、家乐福入驻＃＃，使我区的“品牌效应”快速迸发。都市工业稳步推进，开放型经济渐成强势，开创了全区新一轮经济高速发展的崭新局面；三是日益浓厚的发展氛围。通过三年的实践，全区广大干部群众在项目建设、招商引资等重点工作方面积累了丰富经验，思想不断解放，观念不断更新，发展意识、竞争意识、市场意识进一步增强，想干事、会干事、敢干事、干成事的同志越来越多，全区上下形成了团结一致、人心思进、干事创业的浓厚氛围，这是我们加快发展最难得、最宝贵的财富。
今后五年的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，认真落实科学发展观，坚持发展第一要务，更加深入扎实地推进“四大战略”，进一步优化发展环境，扩大投资和对外开放，全面加强党的建设和干部队伍建设，团结和带领全区党员干部群众进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，为建设富裕、文明、和谐、开放的经济大区打下更加坚实的基础。
今后五年的奋斗目标是：至20**年，全区地区生产总值力争达到15.5亿元，较20**年增长114%；全社会固定资产投资完成29.7亿元，较20**年增长127%；地方财政收入突破2亿元，较20**年增长133%；三次产业结构调整为2：33：65；农民人均纯收入达到5118元，较20**年增长36%；城市居民可支配收入达到14250元，较20**年增长61%；基本实现农村城市化，建成区面积达到45平方公里；人口自然增长率控制在6‰以内，用五年时间在经济总量、综合实力、产业规模和城区架构上再造一个新＃＃。
三、更加深入扎实地实施“四大战略”，努力实现全区经济的新跨越
（一）加大三产强区力度，加快构筑＃＃新商圈。实施“三产强区”战略是我区经济工作的主导战略，也是增强我区经济实力、激发发展活力、推进现代化建设的重要支撑。今后五年，我们一定要充分认识三产发展的前景、潜力、地位和作用，围绕“三街四区五带”的总体布局，以商贸流通和商务地产业为龙头，强力推进第三产业快速发展，把我区建设成为规模总量最大、活跃程度最高、服务功能最全的商贸强区。一是坚持三产打捆开业（奠基）活动，以活动加压驱动，以活动加快进度，重点抓好已经确定的总投资74.5亿元的76个项目，尽快把项目转化为现实生产力，转化为新的经济增长点。二是科学规划商业布局。立足区域资源、环境和人文优势，广泛论证，科学定位，努力构建几个具有比较优势的功能商业区。继续推进焦南新城商贸区建设，努力使之成为全市新的商贸中心和商业旗舰；鼓励以龙源湖为核心的商务地产业发展，高起点规划建设一批高档写字楼，构建＃＃的中央商务区；加快缝山公园区域开发，积极培育北山休闲别墅区；全力服务东方红国际广场建设和塔南市场改造，打造东方红商贸文化区。三是发挥“品牌效应”，培育商贸亮点。以沃尔玛、家乐福、丹尼斯为主导，着力引进一批国际国内知名的商业品牌，提升商贸业的整体档次。以摩登市、新东1898、和平东街餐饮娱乐街为重点，加快建设一批特色鲜明的景观商业街区，加速商贸业改造升级步伐，培育城市商业亮点和消费热点。四是丰富三产内涵，拓展发展领域。积极整合资源，落实政策，大力发展旅游业、物流仓储、文化产业、科研信息服务业、公共服务业和社区服务业等新兴第三产业，形成业态丰富、符合城市发展要求、满足不同消费阶层需求的发展格局。
（二）加速都市工业发展，提升整体经济实力。以构建循环经济示范带为重点，大力发展科技密集与劳动密集相结合的新型都市工业，形成全区经济的新支撑。一是坚持“以项目要土地，以企业带园区”的思路，依托垃圾电厂、中晶水泥、凝石等项目，整合工业资源，盘活闲置资产，推进循环经济和清洁生产，培育循环经济示范带。在城区东部，以食品加工、服装制造、生物工程、精密机械等行业为重点，加大项目引进力度，逐步形成与＃＃东部工业集聚区有机衔接的高新技术园区。二是坚持“内源经济与外源经济并重”的思路，膨胀民营经济。要把发展民营经济放在更加重要的战略地位来抓，认真落实优惠政策，着力研究解决民营经济发展中的融资、人才、技术、环境、管理等方面的制约因素，鼓励支持科技含量高、经济效益好、发展潜力大的民营企业做大做强，提高市场竞争力，实现民营经济上总量、上规模、上水平。三是坚持“依托强企谋发展”的思路，及时捕捉辖区企业的发展信息，更加广泛地开展企地项目合作，靠大壮大，附强图强，积极培育支柱企业，实现企地共赢。

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