在区代表大会上的报告

落实科学发展观
全面建设富裕文明和谐开放的经济大区
——在中共＃＃区第七次代表大会上的报告

各位代表、同志们：
现在，我受中共＃＃市区第六届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、过去三年的工作回顾和经验总结
区第六次党代会以来的三年，是我区发展最快、变化最大、形象最好的一个时期。三年来，区委在上级党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大以来的方针政策，坚持发展第一要务，团结带领全区干部群众强力实施“三产强区、工业兴区、农村城市化推动、社区服务促动”四大战略，提前实现了区六次党代会确定的任务，“十五”计划圆满完成。目前，“十一五”计划开局良好，全区经济高速增长，社会事业全面进步，三个文明协调发展，党的建设不断加强，安定团结的政治局面得到进一步巩固和发展，全区经济社会发展进入了一个崭新的历史阶段。
——综合实力快速提升。三年来，我们坚持以科学发展观统揽全局，强力实施“四大战略”，全区经济始终保持高速健康协调发展的良好势头。20**年，全区地区生产总值完成7.25亿元，较20**年翻了一番，年均增速28.1％；全社会固定资产投资完成13.12亿元，是20**年的13倍，年均增速141.7％；地方财政收入完成8588万元，较20**年增长129％，年均增速31.8%，三税占财政收入的比例始终保持在80％以上，可支配财力达到1.22亿元，提前两年超额完成了区第六次党代会提出的主要目标，全区综合经济实力跃上新台阶。
——产业结构优化升级。三年来，我们坚持把项目建设摆在核心地位，以项目拉动增长、优化结构、培育后劲，全区项目工作始终呈现“数量多、规模大、结构好、档次高”的鲜明特点，一、二、三产业比例由20**年的12：36：52调整为4：34：62，全区产业结构日趋合理。第三产业的主导地位已经确立。坚定不移地开展了六批83个三产项目集中打捆开业（奠基）活动，以商城购物广场、丹尼斯生活广场、太极景润商业广场、摩登市步行街为支撑的焦南商贸中心已经形成，以嘉隆国际创业中心、金桂苑商业广场、豫龙商务中心、龙源湖区域综合开发等项目为重点的商务中心建设开始启动，以亚细亚大酒店改造、东方宾馆扩建、大浪淘沙商务会馆等项目为代表的老城区传统服务业全面升级，以远大南北苑、太极景润、风神花园、中森家园等一大批高品位小区为主体的房地产业蒸蒸日上，以建业龙源新区、华融国际大厦、东方红国际广场为标志的一批景观建筑开工在即，全区第三产业发展的整体规模和档次显著提升；工业经济快速转型。通过依托强企合作、扩大招商引资、壮大民营经济三条有效途径，建设了总投资10.6亿元的“双十”工程、三合利众动力、汉河电缆、金霸彩印等22个新型工业项目，顺利启动了垃圾电厂、中晶水泥一、二期工程、凝石生产线等一批具有战略意义的项目，彻底冲破了五小行业全面关停、工业经济陷入低谷的困境，完成了工业经济的二次创业，实现了产业结构、产品结构的全面转型，走出了一条城区工业发展的新路子。
——农村城市化进程不断加快。三年来，我们坚持“思想观念城市化、发展模式二三化、体制改革公司化、土地运作资本化、村居建设现代化、社保福利一体化”的发展思路，稳步实施“农村城市化推动”战略，全区城市化水平不断提高。城区发展框架逐步拉大，建成区面积已达23.3平方公里，占全区面积的31.3％；农村二三产业快速发展，劳动力转移步伐不断加快，农民收入水平显著提高，非农业人口达到20.2万人，占全区人口的84.5％，农民人均纯收入达到3762元，较20**年增长40.3％；常庄怡园小区、郝庄小区、定和苑小区、豫波园小区、滨河小区等一批村居改造工程加快建设，农民生活环境和质量明显改善；顺利完成了乡改办工作，积极推行村、公司双轨制运行，城区管理体制发生深刻变化，农村城市化进程步入新阶段。
——城区面貌明显改善。三年来，我们坚持以“四创”为载体，在人力、物力、财力上不断加大投入，高标准推进城市建设与管理，努力营造了整洁优美、秩序井然、功能齐全、设施完善的城区环境。配合建设了焦东南路、人民路、岭南路、塔北路、龙源路、长恩路等市属重点工程，投资2280万元对区管道路及路政设施进行了全面整修，城区基础设施得到加强，路网结构更加完善；大力实施北山绿化工程，修建了大量街头绿地、游园，全区绿化覆盖率进一步提高，城市生态环境和人居环境空前改善；扎实推进“四创”工作，开展了声势浩大的城乡环境卫生集中整治活动，创出了文明的社会风尚，创出了崭新的城市形象，创出了良好的发展环境，创出了过硬的干部作风。
——对外开放步伐加快。三年来，我们坚持把对外开放和招商引资作为实现经济超常规跨越式发展的战略性、关键性措施来抓，大力实施“社区服务促动”战略，倾力打造投资凹地，不断扩大对外交流，提高了区的知名度，增强了对外商的吸引力。通过深化“效能革命”，提高办事效率，健全优惠政策，推行全程服务机制，营造了以商为亲、以商为荣的浓厚氛围；通过加强招商机构和队伍建设，广泛采取以商招商、网上招商、外出招商、驻地招商等多种方式，广辟招商领域，扩大招商规模，并结合我区地域优势和外资看好的特点，改招商为选商，选名牌商家，招名牌企业，吸引了家乐福、沃尔玛以及河南建业、河南中海、南通远大、丹尼斯等一批国际、国内知名企业入驻＃＃。三年来，全区累计完成招商引资14.7亿元，实际利用外资项目67个，落地资金12.4亿元。
——社会事业全面发展。三年来，我们坚持以人为本，不断推进社会各项事业快速发展。深入开展“送科技下乡”、“科教进社区”活动，全社会科学文化素质进一步提高；不断加大教育投入，改善办学条件，充实师资力量，我区教育教学质量始终处于全市领先地位；全面推进公益性文化设施建设，规范文化市场管理，大力发展文化产业，广大群众的文化生活质量进一步提高；取得了抗击“非典”、高致病禽流感防治和既往有偿供血人员普查的重大胜利，加强了医政管理、疾病控制和预防保健工作，提高了人民群众的健康水平；以创建计划生育优质服务区为目标，狠抓计划生育“三到位”落实，实施农村计划生育家庭小康工程，婚育新风与小康同行工作受到省市领导的好评，全区低生育水平保持稳定；进一步加强环境保护工作，累计关闭、搬迁“五小”污染企业70余家，为＃＃市大气环境改善做出了巨大贡献，实现了经济、社会、环境和人口的协调发展；高度重视和解决好人民群众的实际问题，认真落实“两个确保”和城市居民最低生活保障制度，进一步完善社会保障制度，加强了社会救助、救灾救济、养老保险、失业保险和职工医疗保险工作，认真兑现了区委、区政府公开承诺办好的13件实事，解决了一大批群众关注的热点问题；实现了区机关办公楼和法院审判综合楼的搬迁，开工建设了人武部和财政局办公楼，机关办公条件明显改善，人员工资逐年递增，＃＃区的形象有了明显的改观；认真抓好安全生产，保护了人民群众的生命财产安全。
——精神文明和民主法制建设持续推进。三年来，我们坚持三个文明一起抓，不断推进精神文明建设，深入开展群众性精神文明创建活动，加大对外宣传力度，加强未成年人思想道德建设，积极发展文化产业，广泛开展荣辱观教育，形成了良好的社会风尚，全区人民的思想道德素质有了新提高；进一步坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，扎实推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。巩固和发展新时期爱国统一战线，认真执行党的民族宗教政策，加强党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导。加强基层民主建设，积极推行行政审批制度改革、财政管理体制改革和各项公开工作，完善了村（居）民自治制度。进一步加强党管武装工作，积极支持部队和国防建设，巩固和加强了军政军民团结。认真贯彻落实依法治国的方针，推进公正司法、严格执法和文明执法，不断加强干警队伍建设，提高案件审理质量，有力推进了依法治区进程，干部群众的法制观念和法律知识水平进一步提高。坚持“稳定压倒一切”的方针，切实加强信访稳定工作，全面落实信访领导责任制，加大案件查办力度，化解了一大批信访积案、难案，全区信访形势逐步好转。加强社会治安综合治理，大力开展创建“平安＃＃”活动，在全市率先实施“零发案”工程，推进“科技创安”和“平安小区”工程，深入开展“严打”斗争，不断推进防范和处理邪教问题工作，连续五年实现xx功“零进京、零聚集、零插播”的“三零”目标，维护了全区社会政治大局稳定。
——党的建设得到加强。三年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断加强党的思想、组织和作风建设，为加快经济发展和社会进步提供了坚强有力的组织保证。坚持用科学理论武装人，扎实开展兴起“三个代表”学习教育新高潮和保持共产党员先进性教育活动，增强了广大党员贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性；坚持和健全民主集中制，增进班子团结，促进科学决策，共同营造了“心齐、气顺、风正、劲足”的好局面；全面加强基层组织建设，圆满完成第五届村级组织和社区基层组织换届工作，基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强。社区党建不断创造新经验，得到了省市委领导的充分肯定；坚持正确的用人导向，积极深化干部人事制度改革，对全区52个单位213名干部进行了大规模调整，选拔了一批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部，全面优化了班子结构，增强了干部队伍活力，使各级干部的精力和注意力转移到干事创业上来；狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，创新机制，完善制度，深入开展党性党风党纪和廉洁教育，领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风和“效能革命”等工作取得明显成效。

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