在全县组织宣传政法武装工作会议上的讲话二

在全县组织宣传政法武装工作会议上的讲话二

      根据大会统一安排，我对去年全县组织工作做简要回顾，并对落实好20**年全县组织工作任务讲几点具体意见，最后还请邹书记作重要指示。
      一、认真总结20**年组织工作，进一步找准推进全县组织工作创新发展的突破口
      20**年，在县委的正确领导下，全县各级党组织和党务工作者按照年初组织工作会议的总体部署，以“加强党的先进性建设和执政能力建设”为主线，以县乡领导班子换届和“基层组织建设年”活动为重点，不断拓展工作思路，创新工作方法，加大工作力度，大力加强领导班子、干部队伍、人才队伍和党的基层组织建设，较好地完成了全年工作任务，呈现了一些亮点。
      一是县乡领导班子换届圆满完成，各级领导班子建设得到加强。紧紧抓住人大代表的提名和选举、领导班子拟任人选的考察和配备、候选人的推荐介绍和代表（委员）大会选举等关键环节，强化督察指导，加强思想政治工作，严肃组织人事纪律，确保了换届工作的健康顺利进行。加强了对干部工作重点、难点问题的探索研究，积极探索群众民主推荐与常委会成员实名推荐领导干部办法，全面推行干部任免群众测评票、全体县级领导征求意见票、常（全）委会票决票“三票制”，制定出台了《关于进一步加强干部队伍建设的决定》、《县级领导干部“四联四包”工作责任制考核办法》等文件，进一步改进完善了领导班子和领导干部年度考核实施办法，有效激发了干部队伍活力。
      二是培训形式和工作机制不断创新，干部教育培训工作实现新突破。建立干部教育培训申报审批、点名调训、组织部派员跟班、学员参训情况通报、学习成效评估及干部学习培训经费核销管理等一系列制度，首次与省行政学院、西北农林科技大学和苏南地区干部教育培训机构取得联系，并组织12名县级领导和61名科级领导到苏南地区考察学习，组织43名村干部到西北农林科技大学学习、6名村干部到华西村学习，构建了我县干部教育培训的新平台。
      三是“三级联创”活动深入推进，基层组织和党员队伍建设活力进一步增强。建立了“承诺销号”、年度注册、定期考评、情况反馈和“不作为告诫”等制度，不断深化 “双承诺”和“双向” 管理活动。制定出台《村党组织“五步”工作制度》和村干部坐班制度，村党组织工作运行进一步规范。通过在农村青年中大力发展懂技术、会经营的产业大户和致富能手入党，在机关事业单位大力发展技术骨干和优秀青年入党，在高中学生中培养和发展新党员，使党员队伍结构得到明显改善。同时，机关、社区、非公党建工作得到稳步推进，城关镇北街社区的综合示范水平得到提升，新经济组织和新社会组织中党组织覆盖面得到扩大。20**年6月，我县被省委授予“农村基层组织建设先进县”荣誉称号。
      四是厚待基层党员干部机制得到健全，基层党员干部工作和生活环境明显改善。制定出台干部定期健康检查制度，组织对全县干部进行健康检查，建立个人健康档案，有针对性地开展健康知识讲座。在全县15个乡镇同步启动“五小”工程，全面完成58个村的村级组织活动场所建设，为全县202个村级组织活动场所免费安装了固定电话或“小康通”无线电话；坚持对年满60周岁、任职20年以上的离任村干部实施生活补贴制度；为农村老干部免费订阅了党报党刊，制作发放了《党务知识日历》；制定了村干部最低报酬标准，积极争取县财政增加村干部工资预算，提高村干部报酬，使乡镇和村干部的工作生活条件得到根本改善。
      在总结成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作还存在一些问题：一是务实不够，党建活动多而杂，一些活动只停留在形式，落实不到位，缺乏具体内容；二是成效不优，组织工作中出现的热点、难点问题没能得到很好解决，组织工作服务经济社会发展大局的效果还不够明显；三是总结不够，对一些创新工作缺乏深入挖掘，在省市有一定影响的工作很少，缺乏石泉特色；四是亮点不多，一部分乡镇和部门党组织抓党建工作的思想不解放，只停留在“照抄照搬”的水平，缺乏自主创新。这些问题与县委和上级组织部门的要求还有差距，与十七大对党的建设提出的新要求不相适应，我们必须高度重视，并采取有效措施切实加以解决。

       二、深刻领会党的十七大对组织工作提出的新思想、新任务、新要求，以改革创新精神全面推进我县组织工作
      党的十七大对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了“一条主线、五个重点，一个目标、六项任务”的总体部署，结合我县实际，20**年全县组织工作要认真贯彻落实党的十七大和县委十三届二次全会精神，以党的执政能力和先进性建设为主线，以推进思想解放和改进工作作风为重点，以“五型群体”（发展型班子、服务型组织、创业型干部、技能型人才、双带型党员）建设为根本目标，以干部队伍能力工程、基层组织强基工程为载体，扎实抓好“县级领导带头作用、县直部门干部中坚作用、镇村干部堡垒作用”三个作用的充分发挥，为推动我县经济社会率先突破发展提供坚强的组织保证和人才支持。
      围绕这一总体要求，我们着重要抓好以下几项工作：
      （一）大力实施能力工程，着力建设发展型班子、创业型干部、技能型人才
      1、以 “五型”干部队伍为重点，着力建设发展型领导班子。按照党的“十七大”和石泉率先突破发展对各级领导班子建设提出的新要求，大力培育服务发展能力强、业务工作能力强的“双强”型干部，大力选拔开拓型干部，侧重配备经济型干部，合理搭配维稳型干部，统筹安排复合型干部，提高各级领导班子执政能力。
      探索实践公开选拔后备干部，坚持把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地，采取选调优秀年轻后备干部到经济发达地区挂职招商，到城建拆迁、信访维稳等工作难度大的部门经受考验，到经济薄弱村（社区）、规模企业下派磨炼，到党政经济综合部门上挂提高，到重点工作、产业建设一线主战场提能充电等措施，多渠道地遴选、多途径的锻炼，努力形成一支素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的后备干部队伍。加大培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部工作力度，加大权力部门、关键岗位、乡镇与部门之间干部交流力度，进一步健全完善选调生教育培养管理措施，加快选调生成长。
      把选、育、用、管有机结合起来，从思想、组织、作风和纪律上全面加强换届后县乡领导班子建设。深入开展“率先解放思想，推进突破发展”为主题的解放思想大讨论活动，扎实解决各级领导班子和领导干部思想、工作中存在的突出问题。坚持并完善党委领导下的重点工作领导小组体制，充分调动各套领导班子服务率先突破发展的积极性。在县直部门和乡镇机关建立“无为问责”机制，在全县形成“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念。在县级领导中深入开展 “五联一包一招商”活动，严格执行三不准（不准领导干部下乡高接远送、不准干部参与任何形式的赌博、不准干部职工上班期间上网娱乐）四规范（规范会议、文件、公务接待和新闻报道）五改进（改进干部服务态度、服务能力、服务方式、服务机制和服务质量）的要求，推进各级干部的作风转变。
      2、扎实开展大规模、务实性干部培训工作，切实提高各级干部创业能力。围绕县级干部会干、部门干部能干、镇（乡）村干部实干的总体要求，进一步改进干部培训模式，拓展培训空间，继续有计划、有重点地选派各级干部到省行政学院、西北农林科技大学参加培训，到苏南地区参观学习，增强干部教育培训的实效性，努力完成“千人培训”任务。以“石泉讲堂”为载体，组织各级领导干部结合石泉经济社会发展实际搞调研、找差距、议问题、讲对策，提高各级干部尤其是领导干部应对实际问题、处理矛盾和解决问题的能力。进一步改进和完善党委中心学习组学习方式，提高中心学习组学习效果。在石泉党建网开办“网上党课”专栏，构筑干部教育培训的新平台。
      3、进一步健全完善人才激励机制和导向机制，努力建设一支适应率先突破发展需要的技能型人才队伍。认真贯彻省委、省政府《关于进一步加强人才队伍建设的实施意见》和省委办公厅《关于坚持党管人才原则进一步完善人才工作新格局的意见》，制定石泉县关于进一步加强人才工作的实施意见，成立专门的人才工作机构，建立县委领导人才工作联系点制度，健全完善各类人才信息库，建立健全人才投身基层、一线的导向机制，全面落实提高人才待遇和保障水平的各项政策措施。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍和高技能人才、农村实用人才一起抓，重点要围绕新农村建设和主导产业发展，培养一大批既掌握一定基础理论，又具有较强实践技能的农村实用人才。认真落实《石泉县鼓励全民创业办法（试行）》，充分激发各级各类干部、人才创业潜能，积极鼓励党政机关事业单位工作人员创办、领办、引办各类企业，从事个体经营，从事主导产业发展，在全县形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的良好局面。
      4、不断改进考核考评、选拔任用、监督管理三项工作机制，促进“三个作用”的充分发挥。以县级领导带头作用、县直部门干部中坚作用、镇村干部堡垒作用“三个作用”的充分发挥为目标，完善和修订领导班子和领导干部实绩考核办法，把经济发展、社会发展、和谐发展作为考核重点，坚持平时考核与年终考评相结合、年度目标责任制考评与班子成员个人实绩考核相结合、群众评议与组织考核相结合、考核结果与选拔任用相结合，推行科级领导干部年度工作实绩公示制和月评、季考、年总评的考核办法，实行科级领导干部年度考核结果公示制，积极探索建立群众代表定期民主评议党政领导干部的办法，推行工作倒逼制度和末位追究制度，激励各级领导班子和领导干部在推动全县经济社会大发展快发展中建功立业。

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