在领导干部反腐倡廉警示教育大会上的报告

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　　三是职务高。随着反腐败斗争深入，一批位高权重的高级干部腐败案件陆续被揭露出来。如国家领导人陈希同、成克杰，省部级领导如胡长青、倪献策、李纪周等均因严重腐败问题被绳之以法。过去是直接管钱管物的基层干部腐败案件居多，现在大要案多为领导干部利用人事权或直接插手重大经济活动而发生的腐败案件。高级干部腐败案件有着更为恶劣政治影响和示范效应。
　　
　　四是团伙化。如厦门、泰安、沈阳等地发生的领导干部集体腐败案件，一个地方主要领导岗位均被腐败分子所把握，整个领导班子烂掉，导致一个地方党风和社会风气败坏，经济、社会发展停滞，甚至倒退。
　　
　　五是公开化。如医药、建筑等行业回扣及其比例已成行业惯例,不遵循这个惯例行事，就会被挤出这个市场。到上级机关跑项目、跑资金的攻关费用，已成为公开的秘密。腐败的公开化并成为行业内认同的规则，最终会使正直的人们丧失对社会正义的信念。将破坏掉社会稳定的道德基础。
　　
　　当前一些突出的腐败现象更是令人触目惊心，为争夺权力而雇凶杀人的“官官相杀”现象，为黑社会充当保护伞的“黑白两道”现象，反映了腐败开始进入政治领域，已直接构成对我们政权的威胁。
　　
　　大家都曾经读过魏巍写的报告文学《谁是最可爱的人》，志愿军战士舍生忘死，浴血奋斗的革命英雄主义气概，激励了几代人。而今，老作家面对腐败给国家造成的危害，痛心疾首，抑制不住满腔怒火，在2000年10月20日又发表一篇名为《谁是最可恨的人》的文章，历数腐败罪恶，读后令人感慨万千。腐败害人害己、误党误国、人人皆知、人所共愤，其危害无须一一列举。关键在于我们对腐败采取什么样的态度。有的人嘴上喊着反腐败，私下里却在搞腐败，因为腐败可以带来实惠；有的人想反腐败，但在复杂的经济活动和社会环境下，为了局部和部门利益，又不得不参与腐败；有的人干脆奉行“有权不用，过期无效”的信条，凭借权力疯狂的攫取不正当的经济利益；有的人搞业务、抓工作是低能儿，干啥啥不行，搞起腐败来，手段高超，花样翻新；有的人抓经济是好手，搞腐败也是高手。这些社会现象和心态，反映了反腐败斗争所面临的形势是十分复杂的，反腐败必须首先解决信心和决心问题，只有坚定信心，下定决心，才能旗帜鲜明，措施得力，坚持不懈，收到成效。
　　
　　我市的党风廉政建设和预防打击职务犯罪工作，几年来在市委正确领导下取得了长足进步，我市是在全州较早开展职务犯罪预防工作的县市，在党委领导下，党政齐抓共管，纪委协调，检察机关发挥职能作用，各部门积极参与的大预防格局已经形成，对重大建设工程的同步预防，对全体干部的教育预防，金融、建筑、医药等系统的系统预防都收到显著成效。市委、市政府在党风廉政建设中狠抓落实，创新行政管理体制、改革收费制度、财务管理制度，建设政务大厅和会计结算中心、预算外收入实行收支两条线管理等措施，在制度上防止了腐败滋生。实行政务公开，加强行业作风整治，为经济发展，社会进步创造了良好的环境。腐败蔓延的势头已基本得到遏制，国家工作人员违法违纪和职务犯罪案件明显减少，人民群众对党和政府的信任度明显提高，呈现出政通人和的良好局面。但在一些单位和部门腐败现象仍然存在，有些问题还相当严重，需要我们下大气力治理。
　　
　　二、怎样抓好职务犯罪预防和党风廉政建设
　　
　　马郑刚同志提出的“抛物线理论”，不是自然演进的过程，是对我们不断深化改革和不断加大反腐败力度的预期分析。今天在座的都是领导干部。我们不仅要不断加强自身的廉政建设，同时还要在本部门本系统贯彻落实好党中央关于党风廉政建设的指示和精神。承担起在本部门本系统抓好党风廉政建设和预防职务犯罪的领导责任。孔子曰“已立而立人，已达而达人”，我们肩负着自律和律人的双重责任。
　　
　　（一）、我们应当如何在本部门本系统落实好党风廉政责任制，抓好职务犯罪预防工作。党的十五大确定了标本兼治的反腐败工作思路。强调教育是基础、法制是保障、监督是关键，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生的土壤。对现行的腐败行为进行查处，对腐败分子给予打击处罚是治标。而防患于未然则是治本。打击是扬汤止沸，预防才是釜底抽薪。八十年代前期我们一直沿用打击的办法遏制腐败，没有收到预期效果。十五大总结反腐败经验教训，提出了标本兼治，重在治本工作思路，使反腐败走上健康深入发展的轨道。
　　
　　（1）加强教育，教育是基础。江泽民同志指出“严重的问题是教育干部”。腐败的产生，首先是思想的堕落。要加强对国家工作人员的党性、党风、党纪、政纪教育和廉政法规教育，警钟长鸣，使其牢固树立正确的人生观、价值观，正确对待和行使人民赋予的权力，经得住权力、金钱、美色的考验，提高全心全意为人民服务的自觉性，提高自觉抵御腐朽思想侵蚀的自觉性，提高遵纪守法的自觉性，打牢不想贪的思想基础。
　　
　　（2）健全法制，法制是保证。邓小平同志指出反腐倡廉要靠法制，要从两个方面发挥法制的保证作用。一是通过健全法制，规范权力运行规则，使各种活动均纳入法制轨道，有法可依，从而更大程度上堵塞腐败行为得以利用的漏洞。十五大确定在20**年前基本建立社会主义市场经济的法律体系，从而为实现建立社会主义法治国家奠定基础，各级政府和国家工作人员必须依法行政，各级司法机关必须依法办案，任何机关、单位、个人都没有超越法律的权力。二是严格执法，依法惩处腐败分子，打击腐败分子。充分发挥法律对社会生活的调节功能、规范功能和强制功能，从而形成不敢贪的巨大压力。
　　
　　（3）强化监督，监督是关键。强化监督包含两层含义，一是要求国家工作人员，特别是领导干部要主动接受监督、自觉接受监督。把自己置于人民群众监督之下，真正做到秉公办事，即公开、公平、公正。要提高政务透明度，以公开促公平，以公开促公正。二是要完善监督机制。切实加强党内监督、群众监督、法律监督、舆论监督以及民主党派的民主监督，要使监督进一步制度化，确定行为规范和监督依据，建立监督权实现的保障机制。建立不能贪的管理机制。
　　
　　（4）深化改革，改革是根本。深化经济体制和政治体制改革，健全对腐败现象的监督机制、防范机制，从源头上铲除腐败产生的土壤和条件，根本出路在于改革。所以改革的方向，改革后构建体制的功效如何，对反腐败斗争成败关系重大。中纪委要求：为了从源头上预防和防止腐败，今年要继续深化三项制度改革。一是加快推进行政审批制度改革，审批滋生腐败，要逐步用市场机制配置资源，减少行政审批，规范审批行为,加强对行政审批的管理。二是深化财政制度改革。治理小金库，预算外资金实行收支两条线，实行报帐制和会计委派制。三是深化推进人事制度改革，要提高干部选拔任用的透明度，提高民主化程度，用好的制度选人，选任组织和群众公认的好人。
　　
　　加强教育、健全法制、强化监督、深化改革，是治理腐败的基本措施，这四方面的工作集中体现了对腐败现象严厉打击，积极预防，打防结合，综合治理的工作方针。
　　
　　（二）、领导干部如何廉洁自律。
　　
　　领导干部是经组织长期培养选拨的社会精英，理应有高尚的道德追求，就不能将自己等同与一般群众，有的人说：“领导也是人”。但这个“人”不是一般意义上的人，而是“一个高尚的人、一个纯粹的人、一个脱离了低级趣味的人”。党和群众这样要求我们，如果我们反其道而行之，不讲官德，脱离群众，作威作福，吃喝玩乐，声色犬马，则必官声不佳，最终被群众所抛弃。领导干部要做落实《公民道德实施纲要》的表率，成为社会主义道德实践的楷模。领导干部还要注意管好自己的亲属和身边的工作人员，严格约束，防止他们借助领导的权力从事非法的或不正当的活动，败坏领导形象。
　　
　　江泽民同志对领导干部提出了“五自”要求，即：自重、自省、自警、自律、自励。中纪委、监察部在对胡长清违法违纪案件的通报中，对胡长清结论的第三条是“政治上蜕化变质，与党离心离德”。胡长清本人有两本化名为“高峰”、“陈凤齐”的因私出国护照。策划将全家移居海外，他在与居住美国的儿子通电话时坦露心迹：“对共产党没有信心”。胡长清做为一名高级领导干部，理想信念动摇是他腐化堕落的思想基础。以胡长清为反面教材，我们一定要有坚定的理想信念，立党为公，执政为民，与党同舟共济，以自身的清廉为党的肌体健康贡献力量。
　　
　　权力是一把双刃剑，为官者在享受权力带来的快乐和满足的同时，承受着权力带来的风险和烦恼。长春市工商局长夏沛海受贿案件发生后，长春市检察院举办了一次罪证展览，长春市公用局长徐毅夫同志在参观后有段感慨至深的话，值得我们深思：“很多人认为当领导好，从夏沛海出事后，我冷静的想了想，觉得领导岗位不仅仅意味着权力，更意味着各种风险：腐败的风险、决策失误的风险、脱离群众的风险等等，权力越大，风险也越大，关键要管好自己”。现在我们的权力制约机制，运行机制还不完善，领导干部手中有很大的自由裁量权，我们要牢记权力是人民给的，我们是为人民掌权用权，必须谨慎行使权力。在实际工作中要特别注意依法用权，规范从政行为，绝不能使权力在我们手中成为谋取私利和伤害群众的工具。有的人官本位思想严重，拼命追逐权力，不惜跑官、买官、抢官，他们信奉的是权力的投入产出，用金钱换取官位，当上官后必然要用权力捞取好处，收回投资，这种人一旦权力在手必然腐败，这也是一条规律。
　　
　　领导干部在自己管理的部门承担着重要的责任，往往事业成败系于一身，责任重于泰山。领导干部作为社会一分子，也为人子、为人夫、为人父、为人女、为人妻、为人母，担当着许多社会角色，要对党、对事业、对组织、对妻儿老小负责。我读过许多腐败分子的悔过书，他们只在身陷囹圄后才大彻大悟，悔不当初：“对不起人民，对不起党，对不起组织对自己的培养，对不起生养自己的父母，对不起教育自己的师长，对不起相濡以沫的妻子，对不起嗷嗷待哺的儿郎”，可是，一切都已晚了。前车之鉴值得记取。有人问“现在共产党的干部值多少钱？”发问者不无恶意。人身无价，官位岂能有价？但那些腐败了的干部，其身价也就与其所占非法利益等值。他们为眼前的利益而葬送前程，算一算组织和父母为他成长所付出的投入真是不值。

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