在全区政法工作会议上的讲话

这次全区政法工作会议，是区委决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全区、全市政法工作会议和区委九届五次全委（扩大）会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，总结20**年的政法工作，研究和部署20**年的任务，为实现“一转四超两提高”的奋斗目标创造安全稳定的社会环境。区委书记云喜顺同志对开好这次会议提出了明确要求，今天还要亲自到会并作重要讲话，足以说明区委对政法工作的重视。去年以来，全区各级政法部门在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕全区工作大局，充分发挥职能作用，为深入推进依法治区战略，维护社会稳定做了大量卓有成效的工作。全区政法干警忠于职守，顽强拼搏，奋发有为，不辱使命，为促进我区改革开放和现代化建设做出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府，向全区政法干警、综治和维稳战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    关于去年、今年的全区政法工作，孙连仲同志一会儿还要作全面地总结和具体地部署。下面，我就如何做好当前和今后一个时期的政法工作讲四点意见。
    一、认清形势，提高认识，努力增强做好政法工作的责任感和紧迫感
    维护社会政治稳定是各级党政组织和政法部门义不容辞的责任。进入新世纪以来，维护稳定的形势发展变化很快，各种新情况、新问题不断出现，全区总体形势是好的，社会政治大局稳定，经济建设迅速发展，各项社会事业全面进步，特别是区委九届五次全委（扩大）会议进一步明确了我区目标任务，极大地鼓舞了全区人民推进改革开放和现代化建设的热情。这些都为政法工作的全面提升和从根本上保持社会稳定，提供了不可多得的有利机遇和发展环境。同时，我们也必须清醒地看到，当前影响社会稳定的因素大量存在，政法工作还面临着许多新情况、新问题和新挑战。
    从国际形势看，虽然和平与发展一直是当今时代的主题，但是局部仍然时有战争，充满紧张和动荡。恐怖主义已经成为当今世界一大公害，对国际社会的和平、安全与秩序构成了巨大威胁。国际上各种力量争夺战略要地、战略资源、战略主导权的矛盾错综复杂，在一些重大问题上，政治、经济、安全、宗教、民族、文化等因素相互交织，天下并不太平。各种敌对势力加紧对我国实施西化、分化的政治图谋始终没有停止过，对敌斗争将是长期的、复杂的，有时甚至是尖锐的。
    从国内情况看，我国从总体上达到了小康水平，但各地区的发展还很不平衡。在改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度相结合的过程中，社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式“四个多样化”的趋势愈加明显，各种利益关系的调整仍在继续，矛盾纠纷此起彼伏，滋生和诱发违法犯罪的因素依然存在并且还会大量增加。
    从我区形势看，我区作为通辽市的经济、政治、文化、交通和信息中心，同时也是全市各种矛盾相对集中的地带。“xx功”等邪教组织的非法活动仍屡禁不止，一些顽固分子贼心不死，总是伺机进行捣乱破坏。人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，因工资福利及职称评定问题、征地拆迁及补偿安置问题、企业下岗职工再就业问题引发的一些群体性上访事件，涉及人数较多，情绪激烈，处置难度较大，给社会稳定造成了很严重的负面影响。社会治安形势不容乐观，杀人、伤害、强奸等严重暴力犯罪，盗窃、抢劫等侵财性犯罪不同程度地存在，个别大案、要案还悬而未破，一些突出的治安问题还没有得到有效根治。政法系统的自身建设存在薄弱环节，法制建设、执法观念、管理体制、工作机制、队伍建设、保障条件等方面还存在很多不适应的问题。少数政法干部执法不公、执法不严、执法不廉等现象直接破坏和影响了警民关系。
    面对上述形势和问题，我区各级党委、政府和政法部门一定要高度重视，宁可把当前不安定因素看得严重一些，对可能遇到的困难考虑得全面一些，牢固树立“责任重于泰山、稳定压倒一切”的思想，把认识统一到区委对形势的分析判断上来，统一到区委、政府关于维护稳定的一系列指示精神上来，坚持居安思危，警钟常鸣，为我区实现“以工业化统揽经济社会发展全局，加速推进全面建设小康社会进程”的目标创造稳定的社会局面。
    二、突出重点，强化措施，努力创建全国最安全的地区
    前不久召开的全市政法工作会议提出，要以治安稳定打造“平安通辽”的城市名片，争创全自治区乃至全国最安全的地区，为建设经济强市和各族人民安居乐业创造更加稳定的社会环境、安全的治安环境和规范的法制环境。确定这样的主题，不仅是对全市的要求，在很大程度上，更是对我们科尔沁区这个中心城区的要求。我们科尔沁区必须成为“平安通辽”城市名片的主要缔造者。实现这个目标，全区各族人民对我们寄与厚望，全体政法干警使命光荣，任重道远。
    第一，必须努力维护政治稳定，严密防范和严厉打击各种敌对势力的破坏活动。安定的社会政治环境是安全城市的根本特征。政法部门要始终把维护社会政治稳定放在首位，并以此来统揽政法工作的全局。要充分认识对敌斗争的长期性、复杂性和艰巨性，增强国家安全意识，进一步加强对国家安全工作的领导。要把情报信息工作放在突出位置，及时掌握深层次、内幕性、前瞻性的情报信息，提高发现和控制能力，做到敌动我知、未动先知、反应及时、先发制敌。要从我区实际出发，把维护国家安全和民族团结放在重要位置，严密防范并严厉打击境外敌对势力、“三股势力”、“xx功”等邪教组织的分裂破坏活动，严密防范并坚决取缔敌对分子“结党结社”活动，严密防范并严厉打击敌对势力插手人民内部矛盾挑起事端，决不容许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，决不容许危害国家安全和社会稳定的各类活动形成气候。要注重研究防范打击可能发生的暴力恐怖事件，提高快速反应能力和紧急应对能力。
    第二，必须正确处理新时期人民内部矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件。维护社会政治稳定的重要任务就是正确处理好新时期人民内部矛盾。在加快经济建设和改革开放的新形势下，正确处理人民内部矛盾，调动一切积极因素、化消极因素为积极因素，是我们国家政治生活的主题。当前，随着改革的进一步深入，开发、拆迁、劳动力安置、困难企业职工和下岗职工生活保障等引发的各类矛盾纠纷时有发生，我区各级党政机关和政法部门要牢固树立维护群众利益的观念，在处理上要善于运用法律的、经济的、行政的和思想教育等多种方法，尽可能地化解矛盾，把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。对于涉法信访案件，一定要高度重视，限期集中解决；对于大规模群体性事件，必须稳住阵脚，准确判断，讲究策略，妥善处理，尽量做到信息提前掌握，工作提前介入，要慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施，有效防止个性问题转化为共性问题，局部问题转化为全局问题，经济问题转化为政治问题，非对抗性问题转化为对抗性问题，有效避免事态发展蔓延。要建立健全统一指挥、反映灵敏、协调有序、高效运转的应急机制，建立信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置、装备保障等方面的工作体系，全面提高处理群体性事件、突发事件和重大灾害的能力。
    第三，必须努力维护经济建设安全，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。社会主义市场经济是法制经济。完善社会主义市场经济体制，建设更具活力、更加开放的经济体系，必须深入实施依法治区战略，加强社会主义民主法制建设。为经济建设创造一个安全良好的环境，既是政法部门的重要使命，也是政法部门服务经济建设的重要途径。政法各部门要加大执法力度，提高行政执法、司法审判、检察的能力和水平，确保法律法规有效实施，维护法制的统一和尊严；要找准服务经济建设的切入点和着力点，把打击、管理和服务职能统一起来，严厉打击经济犯罪活动，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，维护市场经济平稳有序。加大查处和预防职务犯罪工作力度，推动反腐败斗争的深入开展。要切实维护和保障社会信用和市场公平竞争的经济秩序，依法平等保护外来投资企业的合法权益，为扩大开放、招商引资创造条件，提供公平、便捷、周到的服务。
    第四，必须完善“严打”经常性工作机制，健全社会治安防控体系，确保人民生活安宁。给人民群众一个安宁的生活环境是政法部门实践“三个代表”的最直接体现。今年要继续保持“严打”整治斗争的高压态势，巩固和扩大“严打”整治斗争的成果，努力促进社会治安秩序的持续好转，形成经常性的工作机制。要深化“打黑除恶”专项斗争，严厉打击严重影响群众安全感的多发性犯罪，坚决遏制住刑事犯罪上升的势头。要继续抓好重点地区、场所和部位的整治工作，根本扭转存在治安混乱地区的面貌。同时，要坚持“打防结合，预防为主”的方针，着力构筑严密的社会治安防控体系，提高社会治安管理和控制水平，防控的着眼点要放在以基层组织建设、110进社区为重点的前沿阵地建设、以基层创安活动为抓手的无案件社区建设、以专职保安联防队伍和党团员义务巡逻守护相结合的群防群治网络建设，大力夯实社会治安工作的基础。基础工作扎实了，就可以更有效地预防和减少犯罪，为实现全区长治久安奠定坚实的基础。

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