在全县创业和招商引资能人座谈会上的讲话

县委书记在全县创业和招商引资能人座谈会上的讲话

（20**年3月4日    根据记录整理）

同志们：
      在全县迅速掀起思想解放大讨论热潮的背景下，今天我们邀请本地创业能人和落户石泉的外来投资者以及相关部门、乡镇的负责同志，齐聚一堂，按照解放思想的要求，共同围绕石泉率先突破发展的主题，进一步创新突破发展之路、谋划突破发展之策、凝聚突破发展之力。这个座谈会既是一个动员会，也是一个宣传会。通过今天的座谈，进一步动员参加座谈会的同志先行一步，积极进行招商引资和创业发展。同时，也希望通过在座的各位广泛宣传我县全民创业、招商引资工作的优惠政策，让更多的创业、投资者了解我县的优惠政策和发展环境，积极来石泉投资兴业。刚才，大家从各自经营的范围和发展要求出发，提出了一些好的意见和建议，其中不乏真知灼见。对于创业主体和投资者所提的意见和建议，县创业办、招商办要收集整理汇总，拿出具体解决方案，然后由县创业、招商引资领导小组集中逐一进行解决。下面，我结合大家的发言谈四点意见：
      一、要把握机遇，乘势发展
      当前，加快全民创业、全民招商，我们面临着难得的发展机遇。首先是思想解放的机遇。党的十七大召开以来，全国竞相掀起了新一轮解放思想的热潮。可以说，当今社会的最强音是解放思想。在新一轮思想解放、加快发展中，我们不能简单的认为国家宏观调控提高了土地资源和信贷闸门，限制了我们的率先突破发展，甚至对突破发展失去了信心。要透过现象看本质，国家实施的这一轮宏观调控主要是控制经济发展过热，经济过热最突出的地方是东南沿海城市，而东南沿海城市的新一轮解放思想的声音最响，现在发展的步伐也最快，最具代表性的是广东省，虽然广东省的经济总量居全国第一，但依然要求解放思想，将发展的目标定为赶上亚洲四小龙，号召全民二次、三次、四次创业。回过头来再看看我们自己，虽然起步早，但没有坚持，长期存在小富即安，小富即满的思想，加之前几轮的解放思想不彻底，有欠账，没有抓住机遇。如果我们还不能紧紧抓住这次思想解放的机遇，将会离全国快速发展的浪潮越来越远，所以我们每一位石泉人应认清当前形势，牢固树立自力更生的思想，加快发展。第二个是条件改善机遇。长期以来我县经济发展没有大的突破，根本原因就是我们被大山所阻隔，远离大城市辐射，思想观念落后。而随着发展步伐的加快，条件和环境将得到明显改善，特别是今年10月大两连接线将正式通车，十天高速石泉段工程将在今年4月份动工，十天高速石泉段建成后，石泉将成为安康市率先拥有两条高速公路过境的县，必将更便捷地融入全省、全国大交通、大循环、大流通体系，昔日长期制约我县发展交通“瓶颈”将彻底打破。同时，石泉火电厂的项目前期筹备工作正在快马加鞭，项目有望在今年动工。这些都充分表现了石泉的条件在进一步改善，石泉已进一步融入全国的经济大循环当中，为石泉经济的发展打开了一个便捷的通道，给石泉经济插上了腾飞的翅膀。第三是政策机遇。通过深入的调研，我们明确提出以全民创业、全民招商为抓手，大力以展新型工业，并出台了相关配套政策。由于沿海地区连续多年快速发展，目前的发展受到了项目、土地、资源的严重制约，而我们不仅有独特的自然资源，而且还有丰富的人力资源，由此必将带来沿海地区产业加速向内地转移，这就为我们实施全民创业、全民招商提供了难得的发展机遇。
      机遇和挑战总是并存的。随着山门打开和条件改善之后，外部资本必将全面进入我们的市场，参与财富分配，从而形成更加激烈的外部竞争环境。同时，我们的企业还存在着规模小，起点低，经营杂，元素差等一些不容忽视的共性问题，这就迫切需要我们认清当前发展形势，增强忧患意识，尤其要深入思考“拿什么与别人交流，拿什么参与大城市的财富分配”等问题，从而积极地应对挑战，牢牢地抓住机遇，大力进行二次创业和招商引资，迅速发展本土经济。
      二、要集中力量，形成格局
      招商引资是我县工业经济扩大总量、提升质量、增强后劲的重要突破口。我们要按照“政府当龙头，企业唱主角，能人齐行动，社会全参与”的发展模式切实抓好。
      政府当龙头。全民招商是政府的责任，尤其是在发展相对落后的地方，更需要政府的强势介入、强势推动，才能促使全民创业、全民招商工作取得实效，才能推动经济发展。强势政府的强势应该突出地体现在搞好服务上，重点要做好四件事：一是制定好规划，要制定招商引资的各项规划并形成体系。二是制定好政策。政府具有资源配置权，这种资源配置权表现在我们的工作中就是为全民创业、全民招商提供政策支持。我们已经为全民招商、全民创业出台了四套政策，但还不够具体、完备，需要进一步的探索完善。三是要创造好环境。既要建设好硬环境，又要营造好软环境。要快捷高效地办理审批手续，规范各种行政性收费和检查活动。同时还要在全县上下营造宽容失败、允许失误的良好氛围。四是政府要推动。要进一步强化“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务”的意识，动员全县上下投身到招商引资工作中来，要通过全民招商引资吸引更多的投资者，同时也让所有参与招商引资的人员能够明白招商引资的艰辛，善待投资主体，保护支持发展。
      企业唱主角。在招商引资工作中政府始终是外因，内因是企业自身。当前，各企业要抓住机遇，借风展旗，借机生财，打开思维，创新观念，树立忧患意识，转变经营方式，提高自身素质，争取做强做专现有企业，壮大企业规模。同时要充分发挥企业主体作用，大力向外面投资者宣传我县的优惠政策，让更多的企业落户我县。
      能人齐行动。开展全民创业、全民招商，这是一种方法，是一种导向，意思是说人人都能创业。但到底是不是人人都能创成业呢？答案显然是否定的。其实所谓的全民创业、全民招商只是能人创业、能人招商。而在我们相对落后的地区中，能人和人才主要集中在党政机关，所以要充分撬动引导党政部门干部中的能人打破铁饭碗观念，积极参与招商引资工作。首先是县级领导要带头招商。各县级领导要充分发挥联系广、关系多、人缘好的优势，率先带头开展招商引资工作。其次，乡镇部门要积极招商。在今年的目标考评中，要给每一个乡镇和部门下达招商引资任务，各乡镇、各部门要作为一项硬任务，不折不扣地抓好落实。第三是专业队伍招商。县乡企局、经贸局、计划局招商办要组建专门的招商队伍，常年招商。第四是后备干部任务招商，要将后备干部招商任务完成情况作为干部任用提拔的一项指标，激励他们参与招商。
      社会全参与。要广泛宣传发动，激发全县广大干部群众参与让创业和招商引资的工作热情，大力发展民营经济，努力形成“多元化、深层次、全方位、宽领域”的招商引资新格局。

       三、要健全机制，推动招商
      一是明确招商主体。世界上没有垃圾，只有放错地方的财富；世界上没有蠢材，只有用错岗位的天才。我们如何将人的潜能全部发挥出来，这就是我们搞全民创业、全民招商的目的所在。我们要利用一切元素，使人的潜能得到释放，所有的人都能来创业，都各尽所能，使创业的热情、各类发展的要素活跃起来，推动经济社会发展。二是建立招商奖励机制。坚持“三子（位子、票子、面子）”利益驱动机制，采取因人而异、灵活多样的方式进行奖励，从而激励广大干部群众招商引资。凡是招来项目资金的，在依据县委8号文件规定按照固定资产投资的3%作为奖励的基础上，将招商引资与干部任用相挂钩，大胆将其推荐选拔到领导岗位上来，同时大张旗鼓地进行表彰，在政治上给予其应有的荣誉。三是招商引资要本着缺什么招什么的原则进行。在招商引资中要树立产业为主，工业为先的观念，充分利用一切条件，一手抓传统产业的改造升级，一手抓新项目特别是大项目的引进，增强县域经济发展后劲。四是招商引资涉及经济社会生活的方方面面，我们要不拘方式和形式，积极灵活地进行招商引资，尤其要充分利用资源、政策、环境、项目开展招商引资。
      四、要解放思想，服务至上
      各乡镇、各部门要以解放思想的要求来推动全民创业，围绕做强做专现有企业这个主题，集中思考两个方面的问题。一是解放思想解放什么。马克思说过“一切政治斗争最终都是为了经济的解放”。经济的解放就是为了发展生产力，提高人民生活水平。在新的历史时期，经济解放首先要实现思想解放。解放思想现在就是怎样发展经济的问题。这次解放思想的落脚点是要紧密联系实际、以我们正在做的事情为中心，真正解决一些实实在在的问题。当前，我们就是要把精力集中在发展上，把发展集中在经济上，把经济集中项目上，把项目集中在效益上。二是发展经济怎样发展。具体到石泉，发展经济要做的事情很多。就农村有蚕桑、畜牧、还有烤烟，这些都是要发展的。但是我们的经济真正落后的地方？不在烟叶、畜牧上、甚至不在蚕桑上，而是在工业的落后上。而工业经济的落后突出表现在缺乏市场主体、缺乏企业上。所以，发展经济，就是全力推动全民招商、全民创业。要把县委8号文件没有完善的地方再完善，把没有放开的地方再放开，要用解放思想来解决县委8 号文件的贯彻落实。各乡镇、各部门解放思想要紧密联系实际，重点是做到“三个松绑”，即给政策松绑，给干部松绑，给市场主体松绑。首先是给政策松绑，要从 “以自我为中心”松绑转变为“以企业服务为中心”，并以此为出发点，放开一批行政审批事项，规范一批行政审批事项，取消一批行政审批事项，彻底放开用活政策法规，促成企业办强办大、办专办精。其次是给干部松绑。要把广大干部从具体的办文、办事、办会的繁杂事务中解放出来，尽可能的少设或不设障碍性措施，大力鼓励干部职工带头招商引资、全民创业。第三是给市场主体松绑。各乡镇、各部门要树立服务为先、服务为重的理念，切实更新观念，转变方式。在项目方面，要积极主动地为企业策划包装项目，推荐争取项目；在资金扶持方面，要在认真兑现落实县委8号文件所规定的扶持政策基础上，还可以在政策法律许可范围内，积极为企业提供资金支持；在办理各类手续方面，县内办理各种手续要快捷高效；对市以上手续由县直相关部门实行代理制；在政策执行方面，要在盘活存量，做强做专现有企业同时，积极扩大增量，发动更多的人兴办企业。县督查考核办公室要进一步细化考核目标，要给每个乡镇、每个部门下招商引资、全民创业任务。各乡镇招商工作要按照谁招商、谁拥有、谁受益的原则，集中把招商项目布点在池河、古堰两个工业园区，坚持走规模化、园区化、产业化的新型工业发展道路。

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