在全县创建文明城市暨城乡环境综合整治动员大会上的讲话

xxxx同志在全县创建文明城市暨城乡环境综合整治动员大会上的讲话

（20**年10月29日）

同志们：

刚才，9个乡镇和县直有关部门的负责同志，结合赴胶东地区学习考察的情况，作了很好的表态发言，大家谈感受、谈差距、谈思路、谈措施，进一步表明了搞好城乡建设、加快经济发展的决心和信心。为开好这次会议，10月20日到24日，县委xxxx书记亲自带队，组织县级有关领导、各乡镇党委书记、乡镇长、县直有关部门负责同志和建设局部分科室负责人，先后赴广饶县、莱州市、龙口市、蓬莱市、烟台莱山区、威海环翠区和荣成市等地学习考察。考察所到之处，大家明显地感受到胶东的天更蓝了、地更绿了、水更清了、路更宽了、灯更亮了、楼更高了，对胶东日新月异的城市变化深感震撼，大家进一步解放了思想、学习了经验、认清了差距，增强了知不足而奋起的压力感和紧迫感。10月25日下午县委召开县委常委扩大会议，对城市建设和管理工作进行了专题研究。10月27日至28日，市委xxxx书记带领市直有关部门负责同志来我县调研指导工作，召开了专题会议，对我县经济发展和城市建设提出了新的更高的要求。下面，根据县委常委扩大会议研究的意见，就创建文明的城市和城乡环境综合整治工作，讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展创建文明城市和城乡环境综合整治活动的责任感和紧迫感

城市是国民经济和 社会事业赖以发展的基础，是反映区域经济综合实力强弱、文明程度高低的直接载体，是推动一个地方经济社会发展的主导力量。随着工业化进程的加快、市场经济的发展，区域经济竞争日趋激烈，只有加快城市建设，提高城市化水平，才能吸引和聚集更多的生产要素，形成强大的经济实力和辐射带动力，从而在日趋激烈的市场竞争中赢得主动。当前，全国各地都把加快城市建设，作为抢占未来发展制高点的关键措施来抓，你追我赶，争先恐后，掀起了新一轮城市建设竞相发展的新高潮。这次赴胶东地区考察，我们感受最深的就是胶东地区在城市建设上的大气魄、大思路、大规划、大手笔，他们对城市建设重视程度之高、投入力度之大管理手段之新、发展速度之快，给我们留下了十分深刻的印象。依托城市的迅速崛起，胶东地区形成了强大的集聚力、辐射力和竞争力，区域经济走上了以城市化带动工业化、以工业化推动城市化的良性发展轨道。莱州市近年来融资40多亿元大搞城市建设，基础设施不断完善，城市环境明显优化，城市品味大幅度提升，产生了对外开放、招商引资的集聚效应，今年以来已实际引进外资1.4亿美元。在胶东地区，我们不仅看到了经济的高速增长，而且还感受到了那里环境优美、功能完善、舒适怡人的城市人居环境，城市居民生活品位高、精神状态好，整个城市充满着生机和活力。胶东地区城市建设的实践再一次证明，抓城市就是抓发展，抓环境就是抓生产力，这也是提高城市居民居住生活质量、代表人民群众根本利益、实践“三个代表”重要思想的最好体现。目前城市化水平低、城市环境差已成为影响我县经济发展的主要“瓶颈”，成为广大人民群众反映强烈的热点问题。前段时间，市委、市政府召开了争创文明城市动员大会，向全市发出了争创文明城市的动员令。结合我县实际，县委、县政府作出了“创建文明城市，开展城乡环境综合整治”的重要决定，这是贯彻落实科学发展观的内在要求，是扩大对外开放、加快经济发展的现实需要，也是广大人民群众的强烈愿望。各级各部门都要站在更深的层次和更高的起点上，充分认识加快城市建设的重要意义，充分认识创建文明城市和城乡环境综合整治的必要性和紧迫性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，把这件关系xxxx长远发展、关系群众切身利益的大事办实办好。

近几年来，县委、县政府十分重视城乡建设和管理工作，把城乡建设列为四项重点工作之一，坚持经营城市不动摇、旧城改造不动摇、依法拆迁不动摇，全县城乡建设进入了一个较快的发展时期。今年以来，我县城市重点项目建设步伐不断加快，县医院病房大楼已交付使用，金海花园、鑫源商业广场全面竣工，荷香新街和文馨园主体工程已经完成，御景花园小区建设正在进行。在县财政十分困难的情况下，千方百计筹集资金，对文峰路和中心街实施了改造，对南一路、荷香路、金司路城区段等进行了修补罩面，对星湖公园进行了整修和绿化美化，城区道路及面貌有了一定改观。但我们必须清醒地看到，我县城乡建设和管理方面仍然存在着很大的差距和问题。一是城市经营水平不高。在经营城市上，没有彻底打破传统的计划经济体制和思维模式，没有抓住城市资产经营尤其是城市土地经营这个牛鼻子，没有形成城市建设的多元化投资格局，致使城市建设资金严重不足的矛盾日益突出。二是城市规划滞后。城市总体规划调整缓慢，详细规划覆盖的广度的深度不能满足城市建设的需要，建设标准低，档次不高，特色不明显。执行规划不严，零星插建乱建突出，破坏城市规划的现象比较严重。三是城市基础设施欠帐大。城市道路网络不完善、密度小，半截路多，且路况较差，排水设施老化，排水管网不健全，绿化面积小、档次低、地下设施少，公共设施不够健全，城市功能作用没有得到有效发挥。四是环境卫生管理体制不健全。城市管理手段滞后，责权关系不理顺，多级管理的城市环境卫生网络没有建立起来，有些地方仍然处于放任自流状态，脏乱差的问题十分突出，特别是城郊结合部、城市出入口存在很多垃圾死角。城区建筑垃圾问题尤为突出，各类车辆乱停乱放、乱设摊点和马路市场问题没有得到根本治理。乡镇驻地和国道、省道沿线环境卫生状况较差，与周边好的县市区相比有明显差距。五是公民城市环境意识需要进一步增强。部分市民城市观念淡薄，公共环境卫生意识差，损坏花草树木，损坏公用设施，乱扔杂物，乱丢垃圾，乱空马路，随地吐痰等不文明现象大量存在；沿街墙壁、店铺、电线杆乱涂乱写、乱贴画现象严重；“人民城市人民建，人民城市人民管”的共识还没有真正形成。这些问题既是创建文明城市的重要制约因素，也是人民群众反映强烈的突出问题，对此我们要有清醒的认识，必须下决心加以克服和解决。

二、明确目标，突出重点，推动创建文明城市和城乡环境综合整治工作深入开展

创建文明城市是一个系统工程，是一项长期而艰巨的战略任务。我们创建文明城市的总体要求是：坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，加快实施城市化战略，努力提高城镇综合竞争力，全面打造绿色xxxx、科技xxxx、人文xxxx新形象，把我县建成宜于对外开放、宜于创业发展、宜于生活居住的现代化文明城市。具体目标是：完善、配套的基础设施；科学、严密的管理机制；舒适、宜人的居住环境；稳定、安全的社会秩序；丰富、高雅的文化氛围；团结、和谐的人际关系；文明、开放的城市形象。

创建文明城市，加强城乡环境综合整治，是一项关系xxxx长远发展的全局性工作。全县各级各部门要调动全社会力量，整合各方面资源，突出工作重点，狠抓薄弱环节，确保这项工作开展得扎扎实实、卓有成效。

（一）着眼于城市的长远发展，大力提高城市规划水平。规划是建设的“龙头”和“蓝图”，是城市发展的基础和保证，决定着城市发展的方向和品味。确定一个好的规划，城市建设就会收到事半功倍的成果，反之，规划跟着建设走，建设越快，损失就越大。我县原来的城市总体规划是1994年编制的，1998年经过市政府审批，但是近年来随着经济和社会的发展，原有的城市规划已不适应城市发展的要求，亟需修编完善。特别是围绕德州到商丘、菏泽至徐州、菏泽至枣庄高速公路的建设，以及城区西部压煤的实际，我们已经聘请国内最高水平中国城市规划设计院，开始着手修编新一轮的城市总体规划，下步在城市规划管理方面，要坚持做到六个统一：一是坚持超前性与可行性相统一。既要着眼长远，按照可持续发展原则，确立城市发展的长远目标，又要立足现实，分步实施。二是坚持个性化与协调性相统一。规划要力求突出我县的地方特色，体现“中华蒜都”神韵，精心塑造道路、广场、绿地等城市公用空间和标志性建筑、标志性街区，努力做到既有个性特色，又能互相协调。三是坚持科学性与权威性相统一。规划的编制及修改完善，除聘请高资质的规划设计院参与外，还要邀请有关专家、教授论证，有关部门积极参与，广泛征求社会各界意见，努力提高规划的科学性。在规划实施过程中，严格按照《城市规划法》办事，坚决做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，切实维护规划的严肃性和权威性。四是坚持总体规划与详细规划相统一。在按照总体规划和分区规划要求的基础上，加强道路、绿化、供排水等详细规划特别是控制性详规的编制，真正做到在详规上下功夫、出精品，引导城市建设提升品味，形成特色。五是坚持规划实施与监督管理相统一。规划一经批准实施，就具有法律效力，不因班子换届的影响而调整，不因主要领导的变动而变动，任何部门、单位和个人都不得擅自改动。城市规划区内的各类建设项目，不论其单位性质、隶属关系、建设功能性质如何，都必须按照城市总体规划执行。凡影响规划实施的违法行为，必须坚决予查处，该拆除的违章建筑必须坚持拆除。六是旧城改造与新城建设相统一。合理划分城市布局，统筹规划城市功能，形成以旧城为依托、以新城为亮点、新城拉动旧城的城市建设发展格局。

www.jiaoshi66.com （二）加快实施五项工程，进一步完善基础设施建设。城市基础设施建设，是充分发挥城市综合服务功能的保障，是建设文明城市的基础工作。今后一段时期，必须理清思路，集中力量，重点实施好硬化、净化、绿化、美化和亮化等五项工程，进一步搞好城市基础设施建设。一是硬化工程。以道路建设为重点，坚持量力而行、稳步实施的原则，争取用两到三年的时间，多方筹措资金，拓宽改造xxxx国道xxxx北段，改造东丰xxxx段，加快建设东外环、北外环，打通南一路向西至老xxxx国道段、南二路向西至西外环段、中心街向东至共青团路段，改造金司路城区段。与道路改造相配套，在南一路、中心街、文峰路、金山街、清真街和金司路城区段的道路两侧，全部铺设花砖。对于沿街花砖的铺设，严格落实“门前三包”制度，由沿街单位和门前经营户承担。二是净化工程。主要是狠抓环境卫生整治，强化垃圾的清除和管理，加快城市污水处理厂、垃圾处理厂建设，增设垃圾投放设施，消除单位、居民区、公共场所卫生死角，切实解决城市“脏”的问题。三是绿化工程。从现在开始，认真制订计划，精心做好今冬明春城市绿化工作，掀起城市绿化高潮。动员城区各单位和广大市民在大街小巷、居民区、单位庭院内植绿种绿、见缝插绿、造缝插绿、拆墙透绿，做到三季有花、四季常青、合理搭配、错落有致。要通过公共绿化与单位绿化并举，全面绿化与重点绿化并举，平面绿化与立体绿化并举，提高整体绿化水平，为城市增加新的绿色景观。四是美化工程。在机关、企业、学校中开展“花园式”单位和文明单位评比活动，努力实施星湖公园西扩工程。要下决心治理城市乱搭乱建、乱停乱放现象，坚决做到“三个一律”，即凡是占用公共地带的铁屋棚厦一律拆除，凡是违章建设的建筑物、构筑物一律拆除，凡是占道经营的摊点、经营户一律清除，着力解决城市“乱”的问题。五是亮化工程。抓好城区主要街道沿街单位的夜景照明及节日亮灯工程；积极筹措资金，落实承办单位，将文峰路、南一路安装更换新路灯，其它路段也要力争更换或新装路灯，以此增加城市夜色景观。

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