在全县食品安全工作会上的讲话

同志们：
    今天，县委、县政府确定召开这次会议，主要任务是总结上半年的食品安全监管工作，安排部署全县下半年食品安全工作任务。特别是为全面推进我县食品放心工程深入开展和农村食品安全监督网络建设试点工作，保证人民群众食品消费安全，迎接并顺利通过市政府对我县的食品放心工程综合评价、农村食品安全监督网络建设试点工作的检查验收，我们一定要认清形势，统一思想，明确任务，落实职责，开创我县食品安全工作新局面。下面，我讲三点意见。
    一、上半年工作开展情况
    上半年，我县食品安全监管工作以深化食品放心工程为主线，坚持“标本兼治，着力治本”的工作方针，采取强化整治与制度建设相结合，严格执法与宣传教育相结合，不断强化全县食品卫生管理，确保了全县无重大食品安全事故发生，为全县经济社会持续稳定健康发展做出了积极的贡献。
    （一）抓早安排部署全年各项工作。全市食品安全工作会议召开之后，我县及时召开了食品安全工作会议，对全县食品安全工作做了全面的部署，进一步统一了思想，明确了工作要求，增强了工作责任感。上半年，我县召开了4次协调委员会成员单位会议，研究部署食品安全阶段性工作，推动了食品安全监管工作向纵深发展。
    （二）建立食品安全监管工作机制。一是建立了食品安全责任落实机制。今年三月初，县政府分别和各乡镇、各职能部门签订了《食品安全目标责任书》，各职能部门又和食品生产经营者签订了责任书，严格实行责任追究制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保全县食品安全无事故。二是建立了长效监督管理机制。在广泛征求相关部门意见，充分借鉴各地食品综合监管经验的基础上，出台了《**县食品安全监管责任追究办法》（试行）、《**县食品安全协调委员会会议制度》（试行）、《**县食品安全预警工作制度》（试行）、《**县重大食品安全事故处理程序》（试行）、《**县食品安全新闻与社会监督制度》（试行）、《**县食品药品安全事故应急预案》（试行）等制度和工作规则，进一步强化了部门主要领导的责任，形成“主要领导亲自抓，分管领导全面抓，工作人员具体抓”的工作格局,确保食品安全监管落到实处。三是建立了信息传传递机制。各职能部门每月两次定期将本单位实施食品放心工程和开展食品安全专项整治工作情况向县食品安全协调委员会办公室通报，重大情况及时报告。县食品安全协调委员会办公室定期编印工作简报，反映工作动态，建立起食品安全信息的收集、报送、传递机制，基本建立起食品安全信息互动机制。
    (三）深入开展食品安全专项整治。**“3.15”事故发生后，按照全市的统一部署，我县针对食品安全工作中存在的突出问题，强化食品安全监管执法，实施严格的市场准入制度，进一步加大了打击假冒伪劣食品力度，严格取缔无证照经营食品行为，营造放心安全的消费环境。按照县委、县政府的统一安排部署，各执法部门积极行动，对食品市场进行了专项整治。今年上半年，全县共出动检查 3578人（次），出动车辆513台（次），监督检查食品生产经营单位5145户（次）。县畜牧局强化动物产品的产地检疫、屠宰检疫以及市场、屠场的监管力度，严厉打击销售、屠宰病死畜禽的不法行为，半年来共检疫生猪103.5万头，动物产品3093万公斤，无害化处理病害产品350公斤。县工商局在加强日常监管与开展各种专项检查的同时，在食品流通领域中实施了信用等级监管与信息预警公示。县粮食局与县工商局经检大队联合执法，依法查处了非法收购稻谷案。县农业局进一步完善农业投入品和农产品农药残留检测体系，今年上半年，共检测农业投入品211批次，187个品种；对农贸市场外来蔬菜和生产基地的蔬菜筹建19类品种，71个样本。县经贸局会同工商、畜牧、公安、卫生等部门对全县屠宰市场进行了拉网式检查，查处零时性私屠乱宰点18处，没收两张不全产品300余公斤。县质监局强化市场准入，严查无证生产行为，1—6月共查处无证生产冷冻饮品3家，无证生产白酒企业41家。以上举措，为我县实施食品放心工程打下了坚实的基础。
    （四）扎实开展食品安全宣传活动。抓住全省开展食品安全宣传月活动的契机，采取新闻宣传与街头宣传、城镇宣传与农村宣传、部门宣传与企业宣传相结合的方式，扎实开展食品安全宣传月活动。整个宣传月活动，共出动宣传车30 台次，人员306 人次，发布电视新闻10条，电视字幕宣传26幅，刊发新闻稿件5篇，制作食品安全专题片4集，悬挂宣传标语100幅，发放宣传书籍1000本、宣传资料11300份，张贴通告100张，办宣传栏8个，培训学校、餐饮、粮食等行业的食品卫生管理人员及从业人员共600余人次，营造出浓厚的食品安全监管工作氛围。
    二、正视存在的问题
    客观审视我县食品安全监督管理工作，还存在以下六个方面的问题，值得引起高度重视：一是食品安全管理的基础较为薄弱。在食品生产经营单位中，多数是中小企业、个体业主，规模小，布局分散，给管理工作带来了很大的难度。还有极少数利欲熏心、图财害命的违法犯罪分子也混迹其中，随着我们打击力度的加大，他们的作案手段更加狡猾，形式更加隐蔽。二是监管网络不健全，管理上存有漏洞。食品安全监管工作总体上还不能令人满意，特别是一些农村、偏远地区和城乡结合部，还存在着管理盲区。三是法律法规、规章制度还不够健全，监管力量还不能适应形势的需要，部门协调和配合还有待加强。四是执法受阻的情况时有发生。在实施综合执法，取缔非法无证饮食摊点时，执法人员被抓扯、辱骂现象时有发生。五是群众的食品安全意识比较淡薄，购买食品重实惠轻安全的现象还比较普遍，我县大型食品生产加工企业相对较少，远远不能满足群众消费水平的需要，给小作坊式的食品加工业提供了生存机会；六是食品生产经营行业的整体卫生条件和管理水平还比较低。部分食品生产经营单位卫生制度不健全，缺乏必要的卫生设施：无消毒柜、无熟食间，仓库、粗加工、更衣、盥洗室分不开，无防蝇、防鼠设施，个别从业人员不做健康检查不办证，食品生产加工销售环境脏、乱、差，食品安全隐患仍然存在。尤其是街头饮食摊点卫生条件差。以上这些问题的存在，严重危害着人民群众的身体健康和生命安全。 
    三、扎实抓好下半年工作
    今年10月底，市政府将对全市的食品放心工程进行综合评价，对我县的农村食品安全监督网络建设试点工作也将进行检查验收，因此，下半年，要着重抓好这两项工作，确保通过检查验收。
    （一）硬化措施，标本兼治，全力推进食品放心工程纵深发展  
    1、加大执法力度，深入持久开展专项整治活动。各职能部门要以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，抓住群众息息相关的粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种，继续开展对食品安全各个环节的监督检查，加大对假冒伪劣有毒有害食品的查处打击力度。要在加强食品日常监管工作的同时，抓住节日期间食品上市量大的时机，集中力量，搞好配合，对食品生产、经营、消费等环节进行监督检查，重点对城乡结合部的食品加工点进行清理和检查，取缔非法生产、经营食品行为和制售假冒伪劣食品的窝点。在检查中，要注意发现和查处大案、要案，必要时公开曝光，严肃处理。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关查处，确保全县人民在节日期间的食品消费安全。要将监管的重点和重心下移，切实加强对分散在社区、城乡结合部、村镇的食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、饮食摊点的监管。食品安全协调委员会各成员单位要服从县食品安全委员会的统一调度指挥，支持和配合县食品药品监管局，把全县食品放心工程抓好、抓实。
    2、着力治本，狠抓食品放心工程关键环节
    一是狠抓食品安全源头关。各级各部门要以控制食品源头污染为重点，堵死假冒伪劣食品流入市场的源头。农业部门要全面实施“无公害食品行动计划”，加强农产品生产过程控制和产地环境的监管，加大对农业投入的监管力度，严格质量标准，以解决蔬菜有机磷的农药残留问题为突破口，进行植物产品农药残留超标整治。畜牧部门要以严查“瘦肉精”污染为主线，进行畜产品使用违禁药物和兽药超标整治。水产部门要以氯霉素污染为切入点，进行水产品药物残留超标整治。工商、卫生、质监等部门要对与人民群众密切相关的各种食品生产严格执行相关法律法规，加强卫生许可、生产许可监管，实行出厂产品强制检验等措施，强化食品生产企业的质量管理。检查重点要放在城乡结合部的生产加工场所和学校食堂及周边餐饮店，还要特别注意加强对集贸批发市场的监管，杜绝假冒伪劣产品从集贸批发市场进入农村市场。
    二是建立保障体系，把住市场准入关。认真开展食品市场质量安全监督抽查、强制检验和计量监督，对重点食品逐步推行审查发证等质量安全市场准入制度，对重点品种在各环节也要建立和完善质量安全市场准入和索证、索票制度，建立健全食品安全检测机构。工商、卫生、质监等部门要加强对食品流通业的行为指导和管理，对进入批发市场、食品超市、连锁企业配送中心的蔬菜、农副产品进行食品质量安全检测；对新建农贸批发市场，必须建立农药残留、残毒和违禁药物的检验检测设施。
    3、加强宣传教育工作，发挥社会监督作用
    第一，要结合阶段性任务搞好宣传教育，加强对《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准化法》等法律法规的宣传教育，提高人民群众的自我保护意识；第二，要开展行业诚信教育和职业道德教育，提高企业的法制与诚信意识。要充分发挥消费者权益保护协会的作用，加强食品的行业自律，强化“12315”消费质量投诉举报工作；第三，发挥新闻媒体的舆论监督作用，要对好的典型广为宣传，对制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动进行及时曝光，使其在社会上无以立足、无处藏身，形成整治食品市场秩序的强大舆论，震摄违法分子，扶正除邪；第四，集中宣传推荐一批全县的名牌企业和名牌产品，增强人民群众的消费信心；第五，相关部门要有计划地组织食品经营户开展一些鉴别假冒伪劣食品的培训活动，提高他们鉴别真伪的能力，防止因经营户自身鉴别力低造成假冒伪劣产品流向市场。

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