认真学习贯彻党的十七大精神 努力做到工商工作的“四个统一”

    党的十七大是我党历史上又一个重要的里程碑，对于全面总结过去五年来取得的历史成就，继往开来，夺取全面建设小康社会的新胜利，实现中华民族的伟大复兴具有重大的历史意义。在这一历史过程中，工商行政管理部门担负着维护市场经济秩序的光荣使命和重大责任。认真学习贯彻党的十七大精神，努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”，把履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合起来，是工商部门全面学习贯彻落实党的十七大精神的具体体现；是对工商行政管理基本职能认识的深化；是新形势、新任务对我们提出的新目标、新要求。

    一、以科学发展观为统领，做到监管与发展的统一
    党的十七大提出，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。发展是我们执政兴国、也是一个地区经济社会发展的第一要务，促进铜陵经济社会又好又快发展是落实科学发展观的基本要求。工商行政管理部门是国家的市场监管和行政执法部门，营造公平、公正的市场竞争环境和安全环境，促进铜陵经济社会又好又快发展，不仅是工商部门的基本职能，更是我们工作的根本目的。加强监管与促进发展，目标一致，相辅相成。加强管理，严格规范，建立和维护良好的市场秩序，是经济社会协调发展的重要保障。如果放松管理，不讲规范，必然导致市场秩序的混乱，最终阻碍经济社会的健康发展。我们在工作中，要以科学的发展观为统领，正确处理履行监管职责与促进科学发展的关系，坚持监管与发展的统一。因此，在当前以及将来的工作中，我们要自觉立足于监管，着眼于发展，把促进科学发展作为履行市场监管职能的出发点和落脚点。既要坚决地制止以强化监管为由，人为设置障碍，影响发展；又要防止在促进发展中放弃监管。要立足于基本职能，牢记根本目的，把加强监管与促进发展有机地结合起来，在促进科学发展中体现监管职能，在加强监管中实现科学发展的目的。当前，我局上下一心，凝心聚力，积极开展食品安全专项整治，通过“网格化片管责任制、肉类食品市场挂牌准入制和摊点食品安全经营承诺制”为铜陵市的食品安全和维护好市场秩序，取得了较大的成效。努力做监管与发展的统一，不仅能促进铜陵经济社会又好又快发展，同时，也推动了工商工作的科学发展，做到有为有威。
    二、以创建服务型政府为指导，做到监管与服务的统一
     现代政府的其中职能之一，就是对市场的管理。工商部门是政府管理市场的职能部门之一。建立服务型的政府，就要在监管的过程中，体现其服务。党的十七大报告中提出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府的要求。也就是要求我们切实把政府经济管理职能转到为市场主体服务，创造良好的发展环境上来。要求各级政府机构进一步转变职能，强化服务，改进管理，提高效能。近些年来，我局在市委、市政府的正确领导下，深深的体会到，为社会经济发展服务、为消费者和经营者服务，是我们工商工作的重要任务，也是推进职能转变的必然要求，我局出台了多项政策支持国有企业改革、改制、改组；积极放宽了个私企业的市场准入，开展“红盾帮扶”活动，进行了商标文化战略、开展了警示制和市场预警制等等。有力地为地方经济又好又快发展开展服务工作，深受企业和个私经营者的好评。因此，我们要进一步正确处理好监管与服务大局的关系，在监管中体现良好的服务，在服务中依法监管，努力实现监管与服务的统一。绝不能把监管与服务对立起来，一讲监管，就放弃服务，以“管理者”自居；一讲服务，就削弱监管，放任自流。坚持监管与服务的统一，就是实现对法律负责与对经营者和消费者负责的统一。
www.jiaoshi66.com 三、以执法为民为要求，做到监管与维权的统一
     工商部门承担着保护消费者、经营者合法权益的职责，在维护群众利益，促进和谐中肩负着重要责任。党的十七大报告中，明确提出构建和谐社会的战略目标，赋于了工商部门更好更明确的目标和任务。坚持监管与维权的统一，就是要正确处理监管与维权、监管与促进和谐社会建设的关系，努力在监管执法中体现对经营者、消费者合法权益的有效保护，努力通过加强监管维护公平竞争，调解消费纠纷，化解消费矛盾，促进社会和谐。在工作中，我局每年解决消费者投诉近千件，化解消费者和经营者纠风举不胜举。同时，通过消费者的投诉，为我们打击不法经营者，打击假冒伪劣商品提供了很多的案件线索，为监管创造了条件。通过维权工作，我们深深体会到：经营者和消费者是市场经济条件下的两大主体，维护经营者之间的公平竞争，保护消费者的合法权益，既是规范市场秩序的前提，也是促进社会和谐的需要；既是工商部门履行监管职责的基本任务，也是坚持执政为民的必然要求。
     四、以依法行政为准则，做到监管与执法的统一
     党的十七大报告，把依法行政作为我国民主政治建设的主要内容之一。正确处理履行监管职责与推进依法行政的关系，坚持监管与执法的统一，是工商部门理论探索和实践过程的重要内容。工商部门履行监管职责的基本手段和要求是依法行政。要在履行监管职责的过程中，按法办事，依法监管。没有法律法规的监管是越位；法律法规赋于监管职责没有切实履行是缺位；监管不符合法定职责和程序是违法行政是错位。要努力做到忠于职守不越位；监管到位不缺位；依法行政不错位。要把监管与执法统一到严格执行法律法规上来，严格规范执法主体、规范案件查处行为、规范行政许可行为和执收执罚行为，严格按照法定程序行使职权，履行职责，坚决克服执法的随意性，坚决纠正滥用职权和违法行政的行为，切实做到严格执法、公平执法、文明执法。
     努力做到“四个统一”，必须按照党的十七大报告中提出的“四个坚定不移”的要求，紧紧联系工商行政管理的实际，求真务实，锐意进取，解放思想，转变观念。要努力实践和做到以下四点：一是要进一步增强责任意识，牢记工商部门维护市场经济秩序，促进经济社会又好又快发展的职责，切实履行法定职能，尽职尽责加强市场监管，尽心尽力促进科学发展；二是要紧紧围绕改革、发展、稳定的大局思考问题，谋划工作。“四个统一”强调把履行工商职能与服务于党和国家的大局紧密结合起来。这就要求我们必须善于进行理性思考和战略思维，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，工作大局，履行职能，做好工作；三是要增强服务意识，自觉地把促进铜陵经济社会又好又快发展和维护经营者和消费者的合法利益作为我们工商工作的出发点和落脚点。全心全意为人民服务；四是要进一步增强法制意识，不断推进工商工作的法制化、规范化。坚持不懈地抓好法制教育，强化执法监管，规范执法行为，提高执法效能，树立工商行政管理部门良好的执法形象。努力把党的十七大精神落到实处。