政协视察食品安全的汇报稿

关于全县食品安全综合监管工作的汇报

尊敬的各位领导：

上午好！首先热烈欢迎各位领导莅临我局视察、指导。

近年来，我局的食品监管工作在县委、县政府的正确领导下，在县政协及社会各界的关心和支持下，以“保障人民饮食用药安全，促进社会经济协调发展”为宗旨，认真履职、积极创新， 取得了较好成绩。现将有关情况向各位领导作一汇报。

一、我县食品安全的总体状况

去年，我局牵头组织了全县食品安全状况的调查，此次调查范围覆盖了“从农田到餐桌”各个环节，包括农产品、食品生产、流通和餐饮消费环节和肉制品的基本情况。

据调查，全县粮油面积62万亩，蔬菜种植面积24万亩，水产养殖面积13万亩。通过国家级、省级认定的无公害农（水）产品基地59个，无公害农产品24个，绿色食品30个。我县食品生产加工企业102家（中型企业5家、小型企业97家；私营企业72家占大多数），产品种类15种，通过qs认证取得生产许可证的企业56家，获得南京市名牌产品的企业1家，获得iso9000认证的企业2家。全县食品经营户2852户（含商场、超市），其中单一食品经营户1215户，纳入重点监管的有812户。全县社会餐馆312家，集体食堂114家，早点摊点76处。综合评定食品卫生信誉等级单位92家，其中a级6家、b级18家、c级48家。我县的生猪年饲养量约30余万头，猪肉供应主要依靠本地，现有定点屠宰场15家，每年共宰杀生猪约10万头。

二、我县食品安全综合监管工作的组织机构和相关职能

06年2月，县食品安全委员会成立，领导和协调全县食品安全监管工作，常务副县长为主任，分管副县长为副主任，下辖20个成员单位。我局作为县食安委办，公室，负责全县食品安全综合监督、组织协调，依法组织开展对食品安全重大事故的查处。

目前，食品安全监管的模式是“环节监管为主、品种监管为辅”。一是按照食品产业链，一个监管部门对应一个环节。其中，农林部门负责食用农产品的生产质量安全；质监部门负责食品生产加工单位的质量安全 ；工商部门负责流通环节食品安全监管和质量抽查，依法查处流通领域经销假劣食品和依法取缔无证照食品生产经营活动；卫生部门负责消费环节的卫生监督和重大食品安全事故应急医疗救援。二是重点品种由相应部门扎口管理。粮食局负责粮油质量安全；商务局负责生猪定点屠宰和“放心早餐工程”；烟草局、盐务局抓好各自的一块。三是重点单位由行业主管部门具体负责。教育局负责学校食品安全，要管好课间餐、学生奶、饮用水、食堂和校内食品经营单位；建工局要负责在建建筑工地食堂的食品安全。

今年初，我县调整了县食安委成员，将8个镇、淳城街道、开发区纳入其中，落实了基层政府的食品安全监管责任。 www.jiaoshi66.com

三、06年以来的主要工作

（一）农村食品安全“三网”建设取得突破

一是农村食品安全监管责任网和群众监督网全面覆盖。4月份，县食安委召开了全体成员会议，县政府与20个主要成员单位（药监、工商、卫生、农林、质监、商务、教育、建工、粮食、盐草、盐务、各镇、淳城街道、开发区）签定了《食品安全责任书》，将监管责任分解落实到位。各成员单位积极延伸监管网络，将责任落实到人。其中，质监系统的生产监管是一把手挂帅，全局出动，每镇一名专职协管员，监管到全县102家生产企业； 工商部门的流通监管，6个分局分片包干，16个片区责任到人；卫生系统组织8个小组加强消费环节监管。今年，各镇、街道、开发区均成立了食品安全领导小组，一把手镇长当组长，在全县每个村、居委会共落实144名食品安全信息员，一方面是及时掌握基层的食品安全动态，另一方面是为群众投诉、举报拓宽渠道。我县的食品安全监管网络建设在省政府召开的“三网”建设现场会上作了专题交流。

二是农村食品安全现代流通网络快速扩张。今年，流通网的建设任务纳入了《食品安全责任书》，明确了牵头部门的责任。以“万村千乡工程“为依托，以苏果超市为龙头， 1-5月新建食品农家店21家，总数达到112家，覆盖全县100%的镇和70%的行政村，食品统一配送率100%，销售额达1050万元，同比增加172%。预计，年内将再增加农家店50家，达到全面覆盖。同时，投资300万元、占地50亩的新配送中心建设顺利，年底将投入使用。在加快建设的同时，商务、工商等部门强化对农家店的管理，提升建设质量，促进长效发展。

（二）食品安全专项整治工作成效显著

县食安委成立以来，我局积极发挥组织协调作用，组织开展了多次综合性的食品安全专项整治。食品安全的专项整治紧扣重点，一是在春节、黄金周、＊＊节期间等重点时段组织联合执法，集中力量监控节日旺销食品、大型超市和举办婚宴、接待任务重的餐饮企业；二是质量不稳定的重点品种，去年我们组织了“肉制品、豆制品、乳制品”专项整治，今年上半年又组织了“蔬菜农药残留”、“腐竹、黄花菜、食用菌”的治理。三是人口密集、容易发生群体的重点区域，加强了对学校食堂、建筑工地食堂的监管。我县的食品安全专项整治工作得到了省、市食安委的肯定，参加了全省食品安全专项整治工作会议的专题交流。

目前，我们正在组织开展食品安全“夏季行动”，重点是中小学校园及其周边地区食品市场、农村及城乡结合部食品市场和露天餐饮业。由食安委下文，将整治工作任务分解落实到各监管部门，我局加强协调和督查。7月份，市食安委在各区县暗访，向我县反馈了不少食品安全问题，比如＊＊公路两侧的小饭店卫生差、＊＊菜场的熟菜“裸卖”、＊＊超市的豆制品证照不齐等等，我局立即向食安委领导汇报，将存在问题分解到工商、卫生部门去查实、处理，短短2天，问题得到解决。随即，我局组织相关部门共同对“夏季行动”开展情况进行暗访，从中发现一些由于监管不到位而存在的不安全因素，甚至个别的大型企业食堂无《卫生许可证》，向监管部门反馈后引起高度重视，很快得到处理，消除了隐患。

（三）食品安全应急体系逐步完善

应急救援是食品安全工作的底线，一定要守好，去年初，我局就着手应急预案的制定。去年7月底，＊＊发生了一起无证无照制售卤菜导致30人食物中毒的事件，县领导高度重视，监管部门紧急行动，事件很快平息，没有造成严重后果。从这件事上，我们更加意识到应急体系建设的紧迫性和极端重要性。今年4月，我局起草的《＊＊县重大食品安全事故应急预案》由县政府下发，该预案把握了事故处理的三个重要方面。一个是事故一旦发生，能在最短的时间内报上来。《预案》中规定了责任报告单位、责任报告人，特别强调医院的医生、110的民警等特殊岗位人员的报告责任，报告时限是2个小时，尽量为后续救援、鉴定和查处争取宝贵时间。第二个是事故发生后，各部门知道该做什么该怎样做。《预案》中规定了事故处理的领导机构、常设机构及各部门的职责分工。第三个是事故信息的发布统一扎口。《预案》对事故信息发布、预警有严格规定，一般（ⅳ级）的食品安全事故也必须由县政府或经县政府授权后才可发布。去年的事故处理比较稳妥，没有影响到年底的食品安全综合考评，所以我县在市里拿了优秀。 www.jiaoshi66.com

（四）食品安全宣传教育深入开展

一是精心编发《高淳食品安全动态》。至今年7月份，我局编发《＊＊食品安全动态》14期，共向市局、县四套班子、食安委成员单位、各镇和部分生产企业发放2000余册。通过简报集中反映了我县食品安全工作最新动态、部门工作，介绍其他地区的先进经验，传播食品安全科普知识，成为社会各界了解我县食品安全工作的一个窗口，也成为了组织、协调各成员单位的一个手段。同时，及时向上报送我县的食品安全信息，06年以来，《＊＊食品安全动态》采用48条，《＊＊市食品安全网》采用10条。

二是深入基层开展食品安全宣传。06年以来，我局采取多种形式开展食品安全宣传活动，如广场咨询、宣传周、下乡进社区、设置橱窗、电视报道等等，共计发放食品安全宣传册5000余册，接待咨询1500人次，问卷调查260人次，宣传了监管工作，普及了科学知识，提高群众的饮食安全意识和依法维权意识。

今年，我局联合工商、教育部门联合在全县32所中小学开展了一次“珍爱生命健康，关注食品安全”的主题宣传教育活动，给全县每一名中小学生发放了一封公开信，每个班出一期食品安全知识板报，请执法人员给学生们上一堂食品安全课，教育中小学生提高食品安全消费意识，做到“十不吃”，并且勇敢维护自身的合法权益，活动得到了学校、师生和家长的支持，在社会上引起了热烈反响。

四、食品安全工作中薄弱环节：

一是农产品基地缺乏长效管理。近年来，我县在农产品产地建设、产品认证方面做了大量工作，目前我县无公害农产品产地面积已占食用农产品面积的80%以上，也有一批农产品被认定为无公害农产品、绿色食品。但认证后的监管还比较薄弱，，农产品检测数量、手段还达不到要求。二是生产加工企业取证进度缓慢、产品质量不稳定。国家已将28类食品列入生产许可证管理，目前我县食品生产企业取证进展缓慢，获证企业比例较低。去年上半年，我县的豆制品、桶装水抽检质量不合格，被通报甚至还被媒体曝光，带来了负面影响，引发我县同类产品被跟踪抽检。今年上半年，我县豆制品合格率仅有60%，低于全市平均水平。三是全县的中小餐饮单位食品卫生堪忧。我县取得食品卫生信誉等级的餐饮单位仅达到24%，其余中小餐饮单位食品卫生仍处在较低水平，监督量化分级管理工作推进难度较大。全县相对固定的食品摊贩327个，这些摊点特别是夜市大排档、卤菜摊点是监管的难点。农村地区和农贸市场的食品卫生监管也相对薄弱。四是肉制品的安全监管有待加强。经县政府的协调和有关部门的努力，我县的生猪屠宰场正在逐步撤并，但在一段时间内，老屠宰场还将继续使用，这些小型屠宰场，设备老化，场房狭小，环境卫生差，基层屠宰场只有一个驻场检疫员，检疫手段落后，危及“放心肉”工程。我县每年从外地调入生猪2万头，主要由个体刀手独立调运，既无证照也缺乏有效监管，极易传播疫病，影响我县的生猪饲养和肉类市场供应。

五、存在的困难：

一是监管力量与承担的职责不相适应。这个问题在每个监管部门都普遍存在，人员少，监管工作面广量大，我局增加了食品职能后，编制、人员一个没加。卫生监督所现场执法人员14个，每镇2名人员还分不过来，1个人要监管100多家单位，工作疲于应付，严重影响了检查覆盖面和监督频次。二是食品安全监管经费不足。我局作为县食安办，开展调研、组织联合执法、召开会议、下发文件、开展宣传等各项工作都需要经费支持，但食品安全监管还没有专项经费，没有纳入财政预算。