药监局食品安全综合监督工作材料

6、从查处的角度，落实责任追究，强化对重大食品安全事故的组织调查权

一是强化政府责任落实。在明确职能部门职责分工的基础上，进一步落实各级政府食品安全工作监管责任，督促政府把食品安全工作列入纳入当地规划和政府办实事工程，建立和完善食品安全工作机构，确保各项任务落实到位。县与各镇签订责任状，形成一级抓一级，一级对一级负责的食品安全责任体系。

二是强化食品生产经营企业的责任意识。明确企业法人是食品安全第一责任人的责任。按权责统一的原则，建立食品安全监管责任制和责任追究制。一是建立食品企业信用记录制度，全面记载食品生产加工企业质量守信记录和失信记录，与企业签订保证食品质量承诺书，向社会公开承诺，保证不生产假劣食品，明确企业是食品安全的第一责任人。二是建立守信义和失信惩戒制度。对制售假冒伪劣、有毒有害食品以及质量监督检查严重不合格的企业列入“黑名单”通过电视报刊等新闻媒体定期或不定期向社会公布。

三是与质监部门配合，探索建立食品生产安全区域监管责任制。一是分片划定监管范围，明确责任，实行“四定”，即定人、定责、定区域、定企业。二是按照分类监管原则，突出监管重点，对食品生产加工企业实行日常巡查，对食品市场实行日常检查。三是监管重心下移，以镇、街道为基础，以居委会、村委会为重点，依靠“三员”，即专业监督员、政府协管员、企业信息员，实行协同监管，充分发挥镇（村委会）、街道（居委会）的监管作用。四是以小作坊、小企业、城乡结合部食品加工点为重点，严厉打击使用非食品原料加工食品的违法行为。

（三）强化措施，标本兼治，切实规范食品市场经营行为

1、加大源头治理。积极推进无公害食品计划，全县建成无公害农产品基地82万亩，无公害农产品认定规模畜牧养殖业340万头（只），种植业为63万亩，规模认定无公害水产品养殖面积17.3万亩。新创无公害、绿色农副产品品牌11个，被评为“全国无公害农产品出口示范基地县达标单位”，全县无公害水产品基地已拿到认定证书的17个。加强蔬菜农药残留监测和肉类检疫检测，加大农业投入品监管力度。在20**年6月和8月分别开展两次兽药大检查，查处兽药违法经营案件29起。

2、端掉非法窝点。取缔无证无照食品生产经营加工企业一直是食品安全监管部门的重点和难点问题，这些非法生产加工单位往往设备简陋，卫生条件差，产品质量没有保障，是危害广大群众健康安全的重要隐患。为此，食安委办公室先后组织协调质监、工商等部门多次开展联合执法行动，全年共查处无证无照经营1312户，捣毁制假售假窝点3个，查处制售假冒伪劣食品案件24起，查获假冒伪劣食品价值2.7万元，有力地净化了食品市场秩序。

3、开展专项整治。组织开展假奶粉、有毒粉丝、织纹螺、食品添加剂、散装食品、儿童食品、涉及“苏丹红1号”的食品、保健食品、毒鼠强、“瘦肉精”、猪链球菌病防治、种植业产品农药残留等一系列专项整治活动累计30余次，还先后协调组织开展重大节日期间食品安全专项整治活动。检查各类食品生产经营企业6000余户次，各种集团消费单位30余户次，立案查处非法食品生产经营案件189家，货值金额2+80万元。

二、20**年工作思路

20**年是“十一五”规划的开局之年，做好今年的食品安全综合监督工作至关重要。我局今年工作的总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻省市局食品药品监管工作年度会议精神，坚持以保障人民群众饮食安全为中心任务，紧紧围绕“三年再造新××，五年冲刺百强县”的宏伟目标，强化监管职责，推动食品安全综合监督工作向纵深发展，切实解决群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，努力实现我县食品安全形势的根本好转。为维护群众的身体健康和生命安全，促进食品产业持续健康发展，构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村提供坚实保障。

（一）健全制度，形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管运行体系。主动当好政府“抓手”，发挥好牵头作用，充当成员部门之间的沟通桥梁。进一步加强制度建设，制订落实各项食品安全工作程序和制度，建立定期布置、通报工作情况制度，健全信息交流与反馈制度，推进综合执法和联合执法制度，落实食品安全监管责任制和责任追究制，使食品安全综合监督工作逐步迈入制度化、规范化、程序化轨道。

（二）总体规划，积极推进食品安全“三网”建设

立足本县实际，在借鉴药品“两网”建设成功经验的基础上，积极探索食品安全“三网”与药品监督网两网合一的可能性，统筹规划，因地制宜，逐步构建食品安全“三网”，形成监督维权体系，实现食品安全形势根本好转。年内争取建立食品安全监管责任网、群众监督网，配合有关部门启动农村食品现代流通网。依托基层组织，重点构建横向到底，纵向到边的食品安全监管网络和责任体系，彻底消除监管盲点。扩大监督覆盖面，在乡镇（街道办事处）、村、学校食堂建立食品安全组织和机构。紧扣易发食品安全事故的薄弱环节,把学校食堂纳入“三网”建设，实行重点管理，严防学校食品安全事件的发生。各镇、行政村（居委会）、学校食堂设立监督员或协管员，加强人员培训，采取各种措施促使其充分发挥监管职能，确保食品安全工作万无一失。完善基层食品安全信息监督网络建设，构筑“群众监督网”。充分发挥消费者协会、食品安全基层组织的作用，建立和完善举报投诉制度，扩大执法监管部门信息来源，增强市场监管工作的针对性和有效性。

（三）坚持不懈，深入开展食品安全专项整治

根据《××县20**至20**年度实施食品放心工程规划》的总体部署，突出重点环节、重点领域、重点品种，以粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品七大类食品为主线深入开展专项整治行动。工作中突出监管重点，下移监管重心，结合我县农村市场特点，开展1-2次食品安全专项整治，重点开展猪肉、有毒织纹螺、水产品市场的专项整治。把儿童食品和农村食品市场整治作为重中之重，加强农副产品批发市场、集贸市场、超市、商场的监管力度。通过持之以恒的专项整治，切实维护好广大人民群众的切身利益。

（四）长效监管，加快食品安全信用体系建设

配合有关职能部门进一步完善食品安全信用体系，健全评价、披露和奖惩等一系列配套制度和规范，加强对食品生产经营企业的规范、引导、督促，提高企业的自律意识和守法经营意识。以食品生产企业为试点，对实施食品质量安全市场准入制度的食品生产企业建立质量档案，建立企业产品质量信用记录制度、企业质量信用等级评价制度、企业质量诚信激励制度、企业质量失信行为惩戒制度，发现、培植和树立优势企业、优势品种和优势品牌，在此基础上总结经验，逐步推广。倡导诚信经营，加大失信惩戒力度，逐步建立起我县食品安全信用体系的基本框架和运作机制。

（五）大力宣传，组织开展“食品安全宣传月”活动

倡导、动员、组织成员部门共同行动，设立××县“食品安全宣传月”，明确活动时间，统一活动主题。创新活动形式，开展群众喜闻乐见的主题宣传活动。进一步拓宽宣传覆盖面，将宣传工作向农村、社区、城乡结合部、学校等领域延伸。充分发挥新闻媒体正确的舆论导向作用，积极宣传普及食品安全法律法规和科学知识，系统报道实施食品放心工程和食品安全专项整治成果，及时报道食品安全违法大案要案查处情况。加强信息报道工作，及时、客观、准确的发布食品安全信息。着力提高广大群众的维权意识和自我保护能力，营造全县上下共同关注、支持和参与食品安全的良好氛围。

虽然我局在食品安全综合监督方面做了大量的工作，取得了一定成绩，但还存在不足。今后工作任务将更加繁重，面临着新的困难和问题，我们将以对人民高度负责的态度，以人民群众吃上放心食品为目标，再行细化措施，靠实责任，加大工作落实力度，不遗余力将把这项得民心，顺民意的好事做好，确保群众的身体健康和生命安全，促进食品安全综合监督工作再上新台阶。

谢谢大家！

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