创建全国绿色食品标准化生产基地项目自查报告

吴忠市市区创建全国绿色食品原料（玉米）标准化生产基地项目自查报告

绿色食品原料标准化生产基地创建工作，是农业标准化工作的重要组成部分，是推进农业标准化生产的重要措施，是新阶段农产品质量安全管理的重要内容，是深化农业结构调整、优化农业生产布局、发展高产优质高效生态安全农业的重要手段，是发挥区域比较优势、提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力、增加农民收入的重要举措，也是落实中共中央、国务院关于“扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应”的具体行动。

为了抓好此项工作的落实，我市根据农业部、自治区有关文件精神要求，重点建设了一批区域特色明显、产业化经营条件良好、标准化生产体系健全、市场化发育程度高、产品市场竞争优势强的绿色食品原料标准化生产基地，现将近一年来创建工作情况汇报如下：

一、创建工作的基本情况

按照农业部绿色食品管理办公室、中国绿色食品发展中心及宁夏回族自治区农牧厅有关文件批复，将玉米列为我市市区创建全国绿色食品原料标准化生产基地的首批农产品，近一年来，我们严格按照《宁夏创建全国绿色食品原料标准化生产基地实施办法》的要求，多次召开专门工作会议研究安排部署，健全组织机构，配备配齐专业技术人员，增补了措施，制定完善了各项管理制度，明确工作职责，狠抓责任落实，促进了创建工作的各项建设任务顺利完成。

目前，我市市区已建立绿色食品原料（玉米）标准化生产基地面积13万亩，主要分布在扁担沟、金银滩、郭桥、金积、东塔寺、马莲渠、高闸、板桥八个乡镇，其中，扁担沟乡基地建设规模为　万亩，金银滩镇基地建设规模为　万亩，马莲渠乡基地建设规模为　万亩，金积镇基地建设规模为　万亩，高闸镇基地建设规模为　万亩，郭桥乡基地建设规模为　万亩，板桥乡基地建设规模为　万亩，东塔寺乡基地建设规模为　万亩，年总产量　万吨，总产值　亿元，可实现净产值　亿元。

二、加强制度建设，健全和完善各项质量保障体系

（一）以人为本，建立健全组织管理体系。在组织管理方面，成立了由市政府主管副市长杨树清为组长，发改委、农业、科技、财政、水务、园林等部门负责同志组成的基地建设领导小组，并以政府办公室文件下发各有关单位。文件明确了领导小组工作职责，召开基地建设领导小组会议3次以上，对全市玉米绿色标准化基地建设进行了全面的安排部署。同时在市农牧局设立了绿色食品原料标准化生产基地建设办公室，盛彪同志兼任办公室主任。以文件形式下发了《吴忠市市区创建全国绿色食品原料标准化生产基地实施方案》、《吴忠市市区绿色食品原料标准化生产基地考核办法》。基地办明确了工作职责，制定管理制度8项，配备专职工作人员10人。同时按照文件要求，健全了乡、镇、村组织机构，明确了乡镇主管农业副乡（镇）长为基地建设负责人，各村委会主任、乡镇农业技术人员为具体工作人员，并建立了相应的岗位责任制。建立健全基地建设目标责任制度考核办法，县、乡、村三级层层签定了责任书，细化量化了考核指标。实施了项目资金整合，有效增加投入，为提高基地建设水平，中央、区、市财政累计投放资金达200万元以上。

（二）狠抓标准化生产管理，确保绿色食品质量安全。在基地生产管理体系建设上，我们按照集中连片、合理规划、规模发展的原则，按玉米品种实行区域化种植，主要种植了　等非转基因品种，基地良种普及率达到了　以上。积极推广　　等新技术　万亩，实施玉米测土配方施肥技术　万亩，进行生物有机肥示范推广5万亩，以生物防治和物理防治为主，推广病虫害综合防治技术　万亩，设置频振式杀虫灯　处。强化了生产管理，建立健全县、乡、村、户四级生产管理体系，实施产品质量追溯制度，统一印制绿色食品原料玉米农户管理档案5.2万份，使档案齐全、规范。市农技推广部门结合市区实际制定了吴忠市市区绿色食品原料（玉米）标准化生产技术规程，以绿色食品原料标准化生产技术手册的形式发放到农户手中，现已发放3.5万份。印制田间生产管理记录册3.5万份，通过举办技术培训班，对农户进行了指导培训，使他们按照内容要求规范、真实填写，并对他们进行了信用体系建设教育，以人为本，以诚信经营为本。以乡镇为单位、绘制了基地分布图和地块分布图，并对地块进行统一编号，建立了电子信息管理档案。分别在扁担沟、金积、金银滩三个乡镇基地设立大型标识牌2块，小型标识牌 6块。以优惠的补贴政策为引导，建立了“统一优良品种、统一生产操作技术规程、统一统入品供应和使用、统一田间管理、统一收购”绿色食品“五统一”生产管理制度，有效组织农户生产。

（三）以强化农业执法为抓手，加强农业投入品管理体系建设。年内共联合工商、质量技术监督对基地内生产投入品市场进行监督检查和抽查达3次以上，收缴违禁农药　瓶（袋）。制定了吴忠市市区绿色食品原料标准化生产基地农业投入品管理办法、农业投入品公告制度，定期公布基地允许使用、禁用或限用的农药名单。继续加大“三帐一卡”的推行力度，对基地周围的农资经营网点实行拉网式检查，从源头上有效控制投入品的使用。

（四）狠抓培训工作，建立健全技术服务体系。建立健全县、乡、村技术服务体系，建立了扁担沟乡玉米新品种示范区、技术示范区，面积达亩；结合“农业科技入户工程”等培训项目的实施，将绿色食品生产管理技术培训纳入培训内容，制定了吴忠市市区绿色食品原料（玉米）标准化生产与管理技术培训计划，采取聘请专家授课等形式，对基地生产管理人员、技术推广员、合作社社员、中介流通组织销售人员进行绿色食品知识培训。加强对培训记录的收集整理，建立培训考核制度，严格做到持证上岗。

（五）加强监督管理，确保绿色食品原料质量安全。为了堵塞管理环节上的漏洞，我们建立了较为完善的绿色食品原料标准化生产基地建设监督管理办法，推行农产品市场准入制度，明确市农业执法大队为监管执法主体，规定每月至少安排一个星期左右的时间，对基地建设环境、生产过程、投入品使用、产品质量、市场及生产档案进行监督检查或抽查，同时聘请基地中责任意识较强的农户担任生产监督员，适时对生产过程进行监督管理，有效防范了违禁农药的使用。另外，我们还设立举报监督电话0953－2127317，对举报重要线索的有功人员给予50－200元的奖励，进一步激发了广大群众参与绿色食品质量安全管理的责任意识。建立绿色食品标志使用登记备案制度，确保了标识的规范有序使用。

（六）加强基础设施建设，努力提高基地标准化水平。我县的绿色食品原料（玉米）标准化基地具备了天然的生产条件，完全符合ny/t391-2000《绿色食品产地环境技术条件》的要求，基地方圆5公里和上风向20公里范围没有污染源企业。水分供应主要依靠自然降雨和黄河水灌溉，水质符合绿色食品生产要求。施肥严格遵照《绿色食品肥料使用准则》执行，主要以商品有机肥为主。筹资200多万元，整修机耕路4条，70公里，争取中央及自治区扶持，投资　万元，铺设输水管线　公里，配套建设田间生态林　万亩，以吴忠农业信息网为依托，开辟了绿色食品专栏，并与宁夏绿色食品和中国绿色食品网实现了衔接

(七)努力提高农业产业化经营程度，促进产业健康发展。在产业化经营上，我们积极拓展服务领域，组织乡镇与宁夏万盛生物签定了购销合同。并积极组织万盛生物公司申报绿色食品认证。

（八）以效益为中心，大力实施优势特色农业产业带动战略。市委、政府高度重视绿色食品原料标准化基地建设，把标准化基地创建活动作为促进社会主义新农村建设的重要手段，对基地建设出台了许多优惠扶持政策，在财政十分紧张的情况下，千方百计筹措资金，市农牧局明确一名副局长集中精力，狠抓各项工作的落实，以基地建设的区域化布局、产业化经营、标准化生产和市场化发展为目标，统一优良品种供应，划定基地建设规划保护区；大力实行订单农业，积极引导扶持绿色食品生产加工企业，加强产销衔接；以强化各种管理档案建设为突破点，严格各类技术标准及规范，建立健全绿色食品质量安全追溯制度。积极转变政府职能，强化服务意识，积极带领广大农户建协会、闯市场、促营销、活流通，围绕玉米深加工发展玉米产业，有力地促进了当地经济的发展。

二、存在的问题

1、由于绿色食品原料标准化生产基地建设尚处于创建阶段，广大农户对开展此项活动的意义及其作用认识还不够深刻，生产经营行为还比较被动，自觉遵守绿色食品原料生产技术标准的意识还有待于进一步提高。

2、绿色食品原料标准化生产基地创建工作涉及面较广，内容较多、技术要求较高、管理严格规范，需要大量的资金及技术手段做保障，但限于我市经济并不十分发达，基础设施建设资金十分有限，检验检测设备等必备生产条件建设投入相对滞后，无法满足标准化生产基地建设的正常需要。

3、绿色食品原料标准化生产基地建设是一个社会系统工程，内容较多，涉及面广，需要农业、卫生、工商、质量技术监督、环境监测等各方面加以协调配合。

三、下一步工作打算

1、进一步加大宣传工作力度，大力普及绿色食品知识，深入扎实的开展“绿色食品生产”进农户活动，努力提高全社会对绿色食品生产的认识水平。

2、继续建立健全各项生产管理制度、投入品监管制度，建立长效监管机制，落实基地各生产单元专职监督管理人员，探索基地农户规范管理的有效形式，强化合同约束力，确保绿色食品原料标准化生产基地建设工作顺利进行。

3、进一步加强业务知识培训，狠抓档案记录、整理，建档工作，规范管理，有效监管。

4、努力提高产业化经营水平，大力扶持产业龙头，积极推行订单生产。

5、努力调动企业进行绿色食品生产的积极性，及时抓好绿色食品认证申报工作。

通过自查，我们认为各项制度建立健全，措施落实到位，档案管理规范，项目建设符合验收标准要求，希望上级业务部门能够及时组织验收工作，以便促进我们下一步工作的顺利开展。