市国税局税收执法检查汇报

×国家税务局：
为贯彻落实省局“两个办法”，进一步加强内部执法监督，提高依法治税水平，根据《××省国家税务局重点执法检查办法（试行）》（×国税发[200×]××号）和《××省国家税务局税收执法责任制考核评议办法（试行）》的规定，结合我局工作实际，我局从7月11至21日在全市范围内组织开展了20**年上半年重点税收执法检查，并及时落实了整改措施，使这次执法检查工作取得了预期的效果。现将有关情况汇报如下：
一、执法检查组织情况
（一）统一思想认识，强化组织领导
为使我局执法检查工作开展得有声有色，卓有成效，我局切实加强了对这次检查工作的组织领导。市局成立了以分管局长为组长，相关业务处室及监察室、信息中心等部门负责人为成员的市局税收执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在市局政策法规处，负责此次检查的组织协调和实施工作，监察室负责此次执法检查的执法监督工作。市局还专门召开了局长办公会议，研究部署开展20**上半年税收执法检查工作的具体意见和措施。7月3日，我局又召开了由检查人员参加的税收执法检查专题会议，对这次税收执法检查工作进行了详细部署，并安排市局各业务部门负责人或业务骨干对检查人员进行了税收业务及检查方法的培训，同时学习了《××国家税务局重点执法检查办法（试行）》及《税收执法检查规则》。
（二）精心准备方案，确保检查效能
一是慎重选定检查内容，确保检查重点突出。根据总局《关于开展20**年税收执法检查工作的通知》和省局《200×年××省国税系统目标管理考核办法》，结合市局各业务部门集中考核内容，选定组织收入等8个方面共42项内容作为本次检查重点，并逐项列明检查依据、检查资料和扣分标准。二是及早下发检查通知，确保自查工作到位。市局于6月初就下发了《关于开展上半年重点税收执法检查的通知》，将本次执法检查分为自查、重点检查和总结整改三个阶段。并明确了此次检查的相关事项，以促使各单位切实做好迎查的各项准备工作；三是精心组织检查队伍，确保检查取得实效。结合检查内容，选调24名业务骨干，根据业务专长，进行合理搭配，组成3个执法检查工作组，为搞好这次执法检查提供了人员上的保证。并召开专题会议进行查前业务培训，以进一步提高检查技能，从而确保高质高效地完成本次检查任务。
（三）严格实施检查，及时落实整改
    在实施执法检查过程中，我局要求执法检查组对所有检查内容要查深、查透、查细，不能放过任何一个细节。在检查时必须使用检查底稿，对查出问题要详细列明每项问题的所属日期、涉及纳税人名称或责任税务干部姓名、存在问题或不足、文件依据及整改建议等，并将所查问题交相关责任人核对后，由责任人及单位负责人签字确认。为使执法检查成效落到实处，我局切实加强了查后整改工作，一方面要求被查单位立即整改或限期整改并及时报告整改措施及整改结果；另一方面将检查结果及整改情况与年终目标管理考核考核相结合。
二、本次检查中发现的主要问题
检查中，我们严格按照总局的《通知》精神及《××省国家税务局重点执法检查办法》认真开展检查，及时梳理存在问题，坚持做到边查边改，边改边建。
（一）组织收入方面
各单位总体上都能按照国家规定的税款入库预算级次解缴入库，但因征管软件及政策理解错误等原因造成了有的企业罚没收入预算级次误入中央级，入库级次应为中央75%，地方25%。对于上述违规行为，我局已责成有关单位立即进行了调库，按正确预算级次解缴入库。
（二）征收管理方面
从这次执法检查情况来看，我市税收征管基础明显加强，绝大多数单位能够严格执行税收管理员各项制度，认真落实纳税评估工作规程，切实加强了发票的管理工作，但也存在一些问题或不足。
一是少数单位执行税收管理员工作规范有待进一步提高。因税收管理员相对不足，大量事务性源头管理工作占用了管理人员的精力，造成税源监控管理在少数单位存在一些问题，如，季度巡查面没有达到100%；责任区工作台帐使用不规范，责任区管理相关记录不及时或填列过于简单等。
二是少数单位非正常户认定不规范。在非正常户认定上存在手续不全、非正常户公告内容不规范等问题。
三是代开普通发票手续不规范。有的办税服务厅在代开普通发票方面存在少数付款方证明审核把关不严等问题。
针对上述问题，我局已要求相关单位严格按《××省国家税务局税收管理员工作规范(试行)》（×国税发[200×]第××号）及《关于统一规范全市税务责任区管理工作台帐的通知》（××国税函[200×]××号）要求加强责任区管理，完善各类责任区工作台账，并予以立即整改；要求按《税务登记管理办法》(国税发[20**]第7号)规定，规范认定非正常户；按省、市局文件规定切实完善代开普通发票相关手续， 不断提高征管质量和水平。
 (三)流转税管理方面
一是辅导期商贸企业管理手续不完善。少数单位辅导期商贸企业发售增值税专用发票，调查执行管理人员未根据有关内容及时登记《辅导期商贸企业一般纳税人增值税专用发票购用情况台帐》，预征税款未审核存档《辅导期商贸企业一般纳税人增值税专用发票开具清单》。
二是一般纳税人资格正式认定不规范。个别单位正式认定资料不全，认定资料中或缺纳税评估资料，或缺综合情况调查表（主，附表）、正式认定补充调查表等。
三是机动车辆纳税申报资料不全。少数企业纳税申报资料缺《统一发票清单》、《机动车辆销售统一发票领用存月报表》及开具的统一发票存根联。
针对上述问题，我局已要求相关单位严格按国家税务总局《关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知》（国税发明电[20**]第037号）及国家税务总局《关于加强机动车辆税收管理有关问题的通知》（国税发[20**]第079号）等文件要求， 及时进行处理并补齐资料，并要求今后加强业务培训，提高人员素质，切实做好税收政策宣传工作。
（四）企业所得税管理方面
少数单位存在备案资料不规范，备案台账登记内容不完善、不准确等问题。
针对上述问题，我局要求相关单位按《关于转发〈国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作的通知〉的通知》（××国税发[20××]2××号）加强对备案资料及亏损台帐的管理，按照文件规定及时加以整改。
（五）进出口税收管理方面
少数出口企业出口退税有关单证备案制度建立不规范，未按要求将出口退税备案单证复印件放财务部门保管。
针对上述问题，我局已要求相关单位严格执行《国家税务总局〈关于出口货物退（免）税实行有关单证备案管理制度（暂行）〉》（国税发[20**]199号）文件规定，从20**年1月1日起，税收管理员应按规定及时督促出口企业建立备案单证的档案管理制度，加强对备案单证的日常管理和核查。
（六）税务稽查方面
个别案件在检查时未能做到查深查透；税款查补上存在滞纳金加收不足现象；个别案件查处上存在资料、手续不全等问题。
三、下一步工作打算
我们下一步将做好执法检查的回顾总结，认真分析存在问题，切实加强和改进各项工作，积极推进科学化、精细化管理，不断提高税收执法水平。
一是对有关问题进行梳理归类、分析总结，找出我局在税收政策和征管制度落实中存在的问题或不足。召开由市局各业务部门参加的专题会议，对这次执法检查的一些好的做法和经验进行总结，通报执法检查情况，并将有关问题反馈给相关职能部门，提出征收管理工作建议，通过各部门齐抓共管、上下联动，切实落实各项整改措施。
二是要求各单位切实加强对整改工作的组织和领导，结合省局检查反馈的情况，对本单位执法中存在的问题，对照有关规定逐条落实整改，避免同类问题再次发生；对不能整改的问题，引以为鉴，完善相关制度。
三是对本次检查中发现的，因执法人员执法过错造成的问题，要求各单位严格按照国家税务总局《税收执法检查规则》及《××市国家税务局税收执法过错责任追究实施办法（试行）》的有关规定，追究有关责任人员的执法过错责任。市局将并按目标考核办法扣相关单位的考核分。
四是将在年底前结合目标管理考核组织一次针对性复查，对整改措施不力、整改效果不好的单位，从严追究有关单位的执法责任。