市地方税务局稽查局人员能级管理实施方案

**市地方税务局稽查局人员能级管理实施方案

为进一步加强全市地税系统稽查干部队伍建设，建立健全激励竞争机制，努力造就一支政治过硬、业务熟练、执法规范、作风优良的地税稽查干部队伍，根据《**市地方税务局稽查人员能级管理暂行办法》，结合**市地税局稽查局实际，经研究，特制定本实施方案。

一、基本原则

(一)公开、公平、公正的原则。根据《**市地方税务局稽查局稽查人员能级管理暂行办法》的总体要求，对能级的评定做到实施方案公开，运作程序公开，免试人员公开，考试和业绩考核成绩公开，加减分计算公开和评定结果公开。

(二) 考试和考核相结合的原则。个人的综合成绩采取知识考试和业绩考核相结合，同时考虑个人的加减分因素，即按照“知识考试成绩×40％+业绩考核×60％+加减分净值”来计算个人的综合成绩。

(三)坚持群众公认，注重实绩，动态管理的原则。个人的业绩考核以工作业绩为主，由岗位责任制考核、群众测评和领导测评三部分组成，岗位责任制考核结果作为下一能级评定的重要依据。

(四)按能定级，按级定酬的原则 按照单位综合成绩及有关规定确定相应的能级，并在不同能级之间实行差别待遇。

 (五)实行按能上岗，岗能匹配的原则。通过能级与岗位的有机结合，达到“人尽其能、能尽其用、岗能匹配、整体优化”的人力资源最优配置。各科根据工作量、工作难易程度等因素，科学确定岗位、选配能级与之适应的人员从事各岗位工作。

 二、组织领导

市局稽查局成立能级管理领导小组，组长：***，成员：***、**、***、**，具体负责本局能级管理工作组织领导。领导小组下设办公室，办公室主任：***，成员**、**，具体负责能级管理工作的具体实施。

三、实施范围

除稽查局局领导班子成员外，其他在职正式干部职工全部实行能级管理。对因病或特殊原因不能参加知识考试的或半年以上无法正常工作的，可由本人提出书面申请，报稽查局能级管理领导小组同意，可不参加知识考试，知识成绩按本单位平均成绩的85％计算。因工作需要，未能参加考试的，知识成绩按本单位平均成绩计算；业绩考核按正常进行。在能级评定期间，所有参评干部职工必须到岗，无故不参加考试、考核的，按零分计算。

四、级次

根据我局实际情况，能级阶次按照从高到低分别设置一至四级，能级比例计算以实际参加知识考试人数加能级办成员人数为基数。各阶次比例确定为：一级15％，二级25％，三级30％，四级30％。男满50周岁、女满45周岁，或连续工作年限满30年的人员，可申请不参加知识考试；其业绩考核达到平均分值的，即可直接定为二级；业绩考核低于平均分值的，相应低定一级。本人自愿参加知识考试，其总分值达到二级以上的，可以升至相应级别；低于二级的，但业绩考核达到平均分值的直接定为二级，业绩考核低于平均值的相应低定一级。

五、基本程序

能级评定按照以下程序进行：公布方案、个人申请、资格审查、业绩考核、知识考试、能级评定、备案审核、公示结果、能级授予。

(一)在全体干部职工中公布能级评定实施方案，动员宣传。

(二)干部职工对照实施方案规定的能级评定条件和要求，申请本人的岗位类别，并提供新取得的学历、职称、学位、表彰奖励证书或文件复印件及其他相关材料。

(三)能级办负责人对申请人员进行资格审查，确认相关材料，确定参评人员和岗位类别，并予以公示，分类汇总(制作汇总表)上报稽查局能级办。在20**年的公务员年度考核中定为不称职的人员，不能参加本次的能级评定。

(四)知识考试由稽查局能级管理领导小组统一命题，在统一时间内参加考试。

(五)考试内容为政治理论、税收基础、法律基础、稽查基础、公务员制度、廉政规定以及计算机操作等相关知识。

 (六)参评人员须进行业绩考核。业绩考核由岗位责任制考核、群众测评和领导测评三部分组成。其中：岗位责任制考核占60％，群众测评占20％，领导测评占20％。岗位责任制考核由稽查局组织实施，当场公布。群众和领导测评由能级办组织实施，当场密封，由能级办统计，与能级评定结果一道公布。

 1．岗位责任制考核由稽查局组成的考核小组进行考核。

2．群众测评。

（1）局机关以综合选案科、审理科、执行科为单位，由全体工作人员测评打分；

（2）稽查科由本科室全体工作人员测评打分。

3．领导测评。

（1）局班子成员对全局工作人员测评打分；

（2）科长只对本科工作人员测评打分。

（3）测评打分依据《测评表》所规定的项目进行，测评分值为75-95分，测评分高于95分或低于75分视为废票，统计计分按实际有效票统计。

www.jiaoshi66.com  六、加减分确定

参评人员的职务、职称、学位、表彰等因素给予适当的加分，加分标准具体如下：

(一)加分：

1．取得注册会计师或注册税务师证书的，加1分（同时取得两个证书的，只加1分）。

2．被省级以上单位授予荣誉称号或奖励的：3分

3．被省地税局（市政府）授予荣誉称号或奖励的：2分

4．被市局授予荣誉称号的：1分

说明：

（1）以上表彰均指自进入地税部门工作后至本次能级评定前个人取得的综合性表彰（不含文体类活动所受的表彰），时间界定以各类证书、文件、决定等落款日期为准。

（2）表彰单位不含税务系统以外的协会、学会、研究会的表彰。

（3）各类荣誉称号或奖励，只取最高一项加分，不累计加分。本次表彰加分的范围在下一次轮次不再适用。

（二）减分

自20**年元月份以来有以下行为的予以减分：

 1、党纪处分中：（1）警告1分、（2）严重警告3分。

 2、行政处分中：（1）警告1分、（2）记过2分。

3、受省级地税局局书面点名通报批评的每次1分，受市局书面点名通报批评每次0.5分。

七、能级评定

按照知识考试、业绩考核和加减分净值计算个人总得分予以公示。能级公示期为7天，如对公示内容存有疑问，须在公示截止日前，通过实名、书面方式反映给稽查局能级办，由能级办指定人员核实反馈。能级认定总分值相同的，按照职务、工龄、表彰等顺序予以确定。

八、能级待遇

 (一)实行能级津贴制度，能级津贴总额原则上一年一定。能级津贴按不同能级之间实行差别待遇，以四级为基数，从四级到一级依次递增，各能级级差为：四级为1.45；三级为1.15；二级为0.85；一级为0.55。

 (二)稽查局领导班子成员能级津贴按市局发放标准执行。

(三)新录用人员试用期间能级津贴按四级标准的5o％执行。

 (四)因各种原因未被确定能级，或被取消能级的人员，在重新确定能级前，不享受能级待遇。

（五）能级津贴总额由奖金、稽查津贴、稽查补贴组成。

九、能级管理

(一)能级实行动态管理，根据岗位责任制考核、年度考核的结果，以及各方面工作表现，经能级领导小组研究确定。能级实行一年重新评定一次。

(二)能级评定后，对其工作业绩考核结果优异的，表现突出的，可上调一级。

(三) 能级评定后，有下列情况之一的，应对个人降低一个级别：一是受到党内警告和行政警告、记过处分的；二是不胜任现职工作，又不接受其他安排的；三是由于个人行为造成严重的执法过错，在社会上造成严重影响的。

(四) 无级人员和被取消能级的人员，实行待岗，由本单位安排临时工作，边工作边学习，待岗至下一轮次能级评定为止。

（五）连续两年未能达到能级标准（四级以上）的，或被取消能级资格，在下一次能级评定中仍未达到能级标准的，实行末位淘汰，由稽查局向市局提出建议调离稽查局工作。

十、能级评定几个有关问题的规定

(一) 符合免试人员的能级确定，不计算基数，不占相应能级比例，不受基本条件限制。

(二)能级评定涉及的年龄、工龄、学历均以市局人事档案为准。

（三）能级津贴中的奖金是指市局发放的季度、半年、全年奖金；稽查津贴和稽查补贴是指市局给从事稽查工作人员特列发放的津贴（补贴）。