水务局预防商业贿赂工作制度

为确保在水电生产、经营、管理过程中不发生违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，从源头上铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，切实通过加强制度建设，建立起预防商业贿赂发生的长效机制，树立良好的水利行业形象，经局研究，现特制定如下预防商业贿赂工作制度，请各单位认真贯彻执行。

一、水利工程建设管理制度

1、项目规划选点制度     

项目规划选点严格坚持项目论证制度，相关业务股室务必深入现场踏勘，按照以人为本、科学合理、先急后缓的原则，编制长、中、短期规划，经局总工室审查，局领导审定后，存档或报上级有关部门。项目计划下达后，严格按照编制的规划确定项目区，坚决杜绝和查处凭私人感情或收受贿赂给乡镇安排项目的行为。

2、项目招投标制度

按照《招投标法》的相关规定，凡达到招投标标准的项目施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购，必须严格按照项目招投标程序进行公开招标，委托有资质的招标代理机构负责招投标工作，由有资质的单位进行投标，坚决杜绝和查处虚假招标和规避招标的行为；没有达到招投标标准，但达到比选规定的项目施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购，必须严格按照四川省人民政府第197号令《四川省政府投资工程建设项目比选办法》的规定，接受县发改委、纪委、财政、审计等部门的监督，遵循公开、公平、公正的原则组织比选，坚决杜绝暗箱操作，把工程承包给施工质量差、公司信誉低，甚至无资质的施工单位，比选记录及相关材料须归集存档备查；对既没有达到招投标标准，又没有达到比选标准的项目施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购，在县纪委、财政等部门的监督下，由局长或分管副局长负责组织局总工、相关股室及专业技术人员进行议标，议标会议记录、相关材料必须归集存档备查，议标结果经召开局党组会研究决定，须由县政府采购中心统一采购的材料、设备，按照正规程序报请县政府采购中心采购。

3、项目实施制度      

一是施工管理。由我局实施的每个工程项目均要成立工程建设领导小组，下设工程组、财务组、验收组、资料组，加强施工组织，层层落实责任，强化施工管理。基层单位为业主单位的，局相关职能股室要加强业务指导及管理，并组织验收督查组不定期巡回督查施工进度和质量。每个工地均要安排工程技术人员长驻工地施工，施工人员必须严格按照批准的施工方案和设计图纸监督、指导工程队施工，并做好施工记录，特别是做好隐蔽工程的施工记录，施工记录必须经三人签字方能生效(局实施的工程项目施工记录须经局派施工人员、水管站驻工地人员、工程队施工人员签字，并对施工记录的真实性负责，基层单位实施的工程项目施工记录须经业主单位分管领导、施工人员、工程队施工人员签字)；隐蔽工程必须经业主单位组织验收后，方能进入下一环节施工；施工人员不得任意改变工程量和设计图纸，如确需改变，必须报请主管股室、设计单位实地核查后，报局总工、分管副局长、局长逐级审查批准后，方能实施，否则将严格追究施工人员或单位负责人的责任。

二是资金管理。水利工程建设要严格加强项目资金的管理，按照县级部门报帐制或县级财政报帐制的规定，项目资金实行专户储存、封闭运行、专款专用，杜绝奢侈浪费，严禁挪用和不合理开支。工程款必须经施工人员、工程负责人、分管领导、主要领导审核签字，方可按进度拨付；各种费用的报销，实行一支笔审签，必须经分管领导审核，主要领导审签后方能报销。

三是竣工验收。水利工程项目完工后，要立即组织竣工验收。我局实施的工程项目，负责该项目的分管副局长不参与竣工验收，由局总工负责临时抽调专家和其他工程技术人员组成验收组，进行验收，验收内容包括工程收方、隐蔽工程量复核、工程质量、工程形象、工程任务完成情况等方面，并出具工程验收综合评价意见。驻工地施工人员不作为验收小组成员参与验收，工程量以验收小组验收结果为准。基层单位实施的工程项目，在业主单位自查验收的基础上，由局里组织验收检查组进行初步验收，主要对施工质量、工程任务完成情况、资金管理使用情况进行检查验收。

四是工程决算和结算。工程竣工验收合格后，要及时进行工程决算和结算。工程决算和结算时严格按照施工合同进行，项目业主单位临时抽调相关专业技术人员负责竣工决算，决算报告由工程负责人、局总工、分管副局长、局长逐级审查并签字后，财务股方能按照施工合同和决算报告拨付施工单位工程款，并按规定留足质保金，工程运行一年后由相关股室组织复验，确无质量问题再退还质保金。基层单位实施的工程项目，严格执行县级报帐制或财政报帐制，并接受县审计部门、局审计领导小组的审查。

二、财务管理制度

1、加强票据管理，做到应收尽收。

2、购价未达到政府采购的物资、货物采购必须有3人以上经办人共同办理。

3、工程结算严格按照合同办理，工程预借款必须在工程开工以后，经工程技术负责人审核，单位主要领导审批后才能借款，工程完工验收时，财务人员必须会同工程技术人员对工程进行全面实地验收，工程承包人必须回避。

三、水政执法工作制度

1、严格实行“五项制度”：一是严格实行水政执法人员资格认证制度，对不具备资格的，一律不得上岗。二是严格实行水政执法公示制度。三是严格实行罚缴分离和收支两条线制度。四是严格实行水政执法监督制度。五是严格实行行政执法过错责任追究制度。

2、坚持做到“十不准”：一是不准利用执法权力搞“创收”。二是执法人员不准从事经营性活动。三是不准收受行政相对人的礼品、礼金和有价证卷。四是不准利用审批、执法职权向行政相对人索要钱物或是报销费用。五是不准接受可能影响公开执法的宴请。六是不准对行政相对人态度蛮横、言语粗暴、挟私报复。七是不准在执法中包庇、袒护和放纵违法行为。八是不准私自留置、处理和占用罚没财物。九是不准利用行政执法权力为配偶、子女经商办企业提供便利条件。十是不准下达或变相下达罚款指标。