汉江河道管理局退休干部管理状况调研报告

湖北省汉江河道管理局退休干部管理状况调研报告　　

离退休工作科:舒爱珍　　

    20**年3月20至　5月10日　，我们按照厅老干处的工作要求，通过对局属12个管理分局、局沙洋办事处、局后勤中心的退休干部管理工作的深入调研，更加准确地掌握了全局退休干部管理工作的状况，对工作中存在的问题和如何解决这些问题有了更深的思考和探讨。现将有关情况汇报如下：　　

    一、我局退休干部管理体制　　

    在厅老干处的指导下，我局于1995年成立了由局长担任组长，党委委员、工会主席等担任常务副组长，局办、人劳科等十多个单位领导干部担任组员的局退休工作领导小组。局成立了老干科负责全局老干工作的日常具体事宜，随后，局属各单位也相应成立了退休干部工作领导小组，退休干部人数满20名的单位配备了1名专职人员负责退休干部的管理工作，三名以上退休干部的基层单位也成立了退休干部自管小组，从而形成了三级退休干部管理网络，并按照统筹兼顾，分级负责的原则，建立了组织管理与退休干部自我管理相结合的管理体制。　　

在此基础上，我局属单位还进一步建立健全了退休干部管理工作制度和管理办法，把退休干部管理工作列入领导的议事日程。从而使退休干部管理工作有章可循，有力地保证了退休干部管理工作的有序开展。　　

    然而在调研中我们也发现，有些单位虽然已经建立领导小组，但经过近些年干部岗位异动后，工作领导小组并没有及时调整；此外，大多数单位由于人员编制紧张和日常事务繁忙，在职的退休干部管理工作者往往一身多职，难以做到面面俱到，对具体工作的落实力不从心。　　

   二、退休干部的政治待遇落实情况　　

（一）退休干部的政治待遇　　

让退休干部及时了解党的路线、方针和政策。以及本单位的工作情况、发展动态，给他们提供良好的参政议政环境，这是落实退休干部政治待遇的根本所在。以往从我们的调研和老同志们反映的情况来看，做的有些欠缺。但近些年来，经过局属各单位的共同努力，以及广大退休干部对自身权利的争取和维护，目前，局属各单位都能主动向退休干部通报国家、省、厅的大事和本单位的重要举措、工作计划及落实情况和人事变动，传达各种重要文件和报告精神，帮助退休干部及时了解党的路线、方针和政策，并能诚恳地听取他们参政议政的意见和建议。　　

    （二）退休党员的组织生活　　

    从调研的情况看，我局部分单位成立了退休党支部或党小组，少数退休党员人数较少的单位则与在职党员一起构成同一党支部。他们通过茶话会等各种形式，或每季度一次，或每半年一次，相对定期地过组织生活；同时还不定期地召开支部大会、座谈会和组织参观学习活动。有些单位退休党员的组织生活制度已比较健全，例如局沙洋办事处严格坚持“三会一制”，党员的组织管理工作做的很到位，支部曾多次被局党委评为全局“先进基层党支部”，负责老干工作的同志被评为全局“优秀党员”等等。　　

    （三）退休干部的思想政治工作情况　　

    老干部工作政策性强，管理、服务、协调、沟通事宜多， 因此，强化思想政治工作尤为重要。目前，我局大部分单位都能主动地加强与退休干部之间的沟通，经常了解退休干部的思想情况和实际困难，有针对性地开展思想政治工作，妥善解决退休干部所思、所虑、所盼、所望。通过多种渠道的坦诚沟通，使退休干部与在职干部之间关系融洽，相互理解、信任，单位增强了凝聚力，退休干部增强了归宿感。沙洋办事处就是这样一个典型的例子。他们在局属单位中，虽然经济状况并不十分理想，但由于退休干部与单位之间沟通渠道顺畅，办事处领导又能诚恳地体贴退休干部，重视对他们的思想政治工作，并能主动地将沙洋办事处的实际困难与退休干部进行沟通，因而得到了退休干部的理解和支持。局后勤中心、洪湖东荆河管理分局等单位坚持以人为本的工作原则，变事务性管理为人性化服务，他们按照“两谈、三访、四落实”工作机制细心地开展工作，同样也深受广大退休干部的赞赏和认同。

    但同时，也有少数单位因在职干部工作量大，人手紧张而在一定程度上忽视了与退休干部的主动联系与沟通，以及对退休干部的思想政治工作，从而导致单位对退休干部的凝聚力下降、退休干部与在职干部之间关系生疏、退休干部思想、情绪波动等不良后果。因此，加强沟通，坦诚沟通，进一步加强退休干部的思想政治工作，是保持退休干部思想和情绪稳定、保证退休干部安度晚年的重要举措。　　

www.jiaoshi66.com     三、退休干部的生活待遇落实情况　　

    （一）基本退休工资和各项补贴　　

目前，在厅党组的关怀和全局干部职工的共同努力下，我局所属单位的退休干部均能保证按照有关规定享受基本退休工资、预算外补贴和其他各项补贴。　　

  （二）退休干部管理费和福利费　　

退休干部管理费和福利费目前政策未作明确规定，我局是由局属各单位自筹的，用于统筹慰问退休干部、探访退休病员和组织退休干部活动等支出。经过摸查调研，我们发现，由于各单位的创收情况不同，在使用的多少上有所差异，但绝大部分单位都能基本上达到退休干部管理工作之需。　　

此外，对于退休干部体检与外出参观学习待遇，由于目前政策未作明确规定，只能由各单位视经济状况而定。从摸查调研的情况来看，目前约有半数以上单位组织了两年一次的退休干部体检，另有约三分之二的单位以参观考察等形式组织了每二年一次的退休干部外出参观学习。　　

    （三）  医疗待遇　　

    目前，我局退休干部都享受了公费医疗待遇。他们除了在看病自付限额与在职干部不同及公费医疗的年限额比在职干部高以外，其余的医疗待遇都与在职干部相同。但因退休干部年龄偏大，身体状况偏弱，不少单位退休干部医疗费连年超支，给局和局属单位带来了沉重的负担。为此，我们要求各单位一要引导退休干部积极参加身体锻炼和保健，提高健康水平，减少发病率（尤其是重大疾病的发病率）；二要尽量耐心细致地做好对退休干部的沟通解释工作，以政策服人，既要减轻医疗费开支负担，又要取得退休干部的理解和支持。　　

    四、退休干部发挥作用的情况　　

    退休干部可通过适当的方式发挥自己的余热。通过调研，我们了解到，不少单位均吸纳了一些责任感强、具有丰富管理经验和协调能力较强的退休干部进入本单位的退休人员管理小组、退休党支部或党小组担任负责人，他们充分发挥自己的桥梁纽带作用和模范带头作用，十分有效地减轻了在职退休干部管理工作者的负担，促进了退休干部实现自我管理，也提高了退休干部管理工作的透明度。　　

    局老干科、老干支部在坚持定期向退休干部通报工作情况的做法的同时，还通过座谈会等形式，组织退休干部开展议事活动，征询他们对一些重大事项的意见和建议。　　

    另有一些单位根据工作需要和退休干部的健康状况，适当委托退休干部做些业务咨询、调查研究和思想政治工作，例如：局仙桃汉江管理分局请退休干部做防汛辅导员，仙桃东荆河管理分局组织退休干部担任防汛顾问等等。　　

    然而，从全局的情况来看，我们做的还很不够。我局现有退休干部总数已达140多人，退休干部热心堤防事业的作用还远未得到发挥，许多工程技术退休人员，他们在堤防建设管理方面积累了很多宝贵的经验，是我们堤防战线一笔非常珍贵的“银色”人才资源和财富。因此，我们还需要加大工作力度，制定政策，积极鼓励、引导和热情支持身体健康的退休干部继续为堤防建设多做贡献，为退休干部进一步发挥自己的余热创造条件。　　

www.jiaoshi66.com     五、老有所乐　　

    随着生活水平的不断提高，并经过局属老干管理部门的大力宣传和支持倡导，目前，我局绝大多数的退休干部都能走出家门，通过各种方式参加一些健康的文化娱乐活动。例如，不少退休干部经常到局退休干部管理中心活动，参加一些文体活动队伍、文体比赛和健康知识讲座的学习。此外，绝大部分单位还注重组织好重大节日的退休干部文化娱乐活动，例如召开中秋、春节、敬老月的座谈会、联欢会，组织外出活动和交流。我们局机关还组织了门球队、太极拳队、太极剑方阵等等，以上这些方式，使广大退休干部消除了寂寞感和孤独感，培养了晚年生活的情趣，实现了“老有所乐”。　　

    然而，目前我局及局属各单位也还普遍存在退休干部活动场地、活动设施不足的问题，因此，我们在力图将现有活动场所加紧完善的同时，局党委正在动议建设新的活动场所，局工会和老干部门也在着手抓好各种协会和文体组织的建设，对退休干部的活动加以正确引导，切实为退休干部的“老有所乐”创造条件，为广大退休干部带来欢乐。　　

    综合上述，调研的总体情况来看，正是各级领导干部的高度重视和各级退休干部管理部门的共同努力，我局退休干部管理工作才逐步形成了今天这样较为完善的管理体制和各项工作制度，广大退休干部的政治待遇和生活待遇总体上得到了较好的落实，退休干部因待遇问题上访的现象明显减少，我局退休干部管理工作取得了长足的进步。    　　

然而，通过调研，我们也清醒地看到目前仍然存在着很多急需解决的困难，例如：一是经费不足，缺口较大。20**年上级下达给我局的退休人员经费为509万元，实际支付653万元，缺口144万元；二是老干活动经费来源无正常渠道，因此，活动难以开展。三是活动中心，急需建设。四是管理干部，明显不足。　　

鉴于上述实际困难和我们基层难以解决的问题，我们建议并请求上级帮助解决。一是为了避免因退休人员经费不足出现挤占正常工作经费的不良现状，再次请求上级将我局退休人员经费实行单列，以确保在任何情况下退休人员经费都能足额到位。二是建议，是否可以采取提工会基金的办法，制定明确的规定，按比例提取老干活动经费，为老干活动经费的来源提供一个正常渠道，以便于老干活动的正常开展和有序发展。三是希望能得到厅老干处和厅有关部门领导的大力支持，我局自身也将积极筹措，争取我局老干活动中心建设项目能早日开工。四是希望上级能制定明确我们基层离退休管理人员岗位及待遇的政策，以便我们按政策规定理顺离退休管理工作的内外关系，配置必要的管理服务机构，我们也将继续为分局培训离退休管理工作人员，妥善解决管理干部明显不足的问题。　　

　二〇〇八年六月一日