区司法局领导班子述职述廉报告

5.深入细致开展纠纷隐患大排查，全力服务校园安全。针对频发的校园安全事件，组织各级调解组织和调解员对学校、幼儿园、农民工子弟学校周边开展了地毯式矛盾纠纷大排查，对排查出的矛盾纠纷和隐患进行登记造册，认真分析研究，及早采取有力措施，力争把矛盾纠纷隐患解决在萌芽状态。经排查，共发现矛盾纠纷92件，经调解已经化解74件。暂时未化解的，街道办事处、司法所、居委会也采取了稳控措施，并引导其通过合法途径解决。加强两类人员管理，通过思想教育、心理辅导、教育管控、心理疏导和解决实际困难缓解两类人员不良心理和情绪，降低再犯罪风险，全力服务校园安全工作。

（二）深入推进矫正帮教工作创新发展，服务“平安石景山”建设。

1.整合资源，强化机构，完善社区矫正和帮教安置领导体制。整合社区矫正和帮教安置工作两个领导机构职能，成立了XX区综治委矫正帮教工作协调委员会，督促指导各街道及时成立了矫正帮教委，进一步整合了各成员单位力量，有利于发挥各自优势，形成整体合力。

2.制定完善各项规章制度，提高社区矫正和帮教安置工作规范化水平。制定了《关于防范社区服刑人员脱管和重新犯罪的若干意见》、《关于开展刑释解教人员帮教安置普查与调研工作的实施方案》、《XX区综治委矫正帮教工作协调委员会成员单位工作职责》、《XX区社区矫正和刑释解教人员帮教安置工作考核评比办法（试行）》、《关于开展矫正帮教百日安全活动的方案》等十几个文件和配套措施。这些措施的贯彻执行为提高此项工作规范化管理水平打下了坚实的制度基础。

3.加强排查，实现无缝衔接，全力确保奥运和国庆六十周年安全。制定了XX区“平安奥运”行动、“平安国庆”行动社会面防控重点人风险评估实施标准，制定了《石景山奥运安保期间（20**年1-9月）各街道社区服刑和刑释解教人员等级管控措施》、《关于深入开展“国庆平安行动”全面加强社区服刑人员和刑释解教人员教育管控工作的实施方案》和《XX区司法局重点人排查稳控工作方案》。加强排查管控，对重点场所、重点地区、重点敏感区域分布情况进行摸底，加大奥运场馆、国庆庆典活动涉及重点地区两类人员的排查力度，建立了两类人员工作台帐。在奥运会赛事期间和国庆六十周年庆祝活动期间，对所管对象实行三级超常管控，做到“控住人、盯住事”。建立与公安及街道等有关部门定期情况通报、会商等制度，实现“四个无缝衔接”，一是与街道综治办等相关部门进行无缝工作衔接，二是与派出所进行无缝工作衔接，三是与社区居委会进行无缝工作衔接，四是与民间调解小组等居民性自发组织进行无缝衔接，收到了较好的效果。

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4.加强重点人管控，防范脱管漏管和再犯罪问题，消除安全隐患。对两类人员均建立七包一小组，以实名制布置管控力量，及时掌握其动向，确保管控到位，消除安全隐患。对重点人把握好制定有针对性帮教措施、入监所帮教、释放解教当日接回、进行法制教育、解决实际问题五个环节，最大限度消除不稳定因素。落实防控措施，加大两类人员管控，对人户分离人员及时与住所地区县司法局通报情况，共同落实好各项管控措施。

5.以人为本，强化民生保障，切实提高教育矫正质量。认真落实促进就业各项工作措施，对生活困难的两类人员，符合条件的及时帮助其办理最低生活保障、申请廉租房、申请临时救助、节日前夕开展送温暖活动。积极与公安分局等共同研究解决注销户口人员面临的困难和问题，按规定帮助其办理恢复户口手续。依托阳光社区矫正服务中心，与专业心理咨询机构合作，引进智力支持，开通心理咨询热线，对社区服刑人员进行每周一次免费的电话心理咨询，并将心理危机干预引入突发事件应急处置，加强心理咨询和辅导，提高教育转化水平。以社会管理创新为目标，将中途之家建设作为推进社会管理创新、推进三项重点工作的重要举措来抓，提出了建设模式、运行机制和保障措施，目前此项工作正在有条不紊地开展。

6.加强衔接和预警机制建设，提高处置突发事件能力。区矫正办与区法院共同合作，建立了缓刑宣判与矫正“无缝对接”制度。加强安全风险预警机制建设，保证信息情报和通讯畅通，做好敏感时段的应急值守工作，完善突发事件应急处置预案，提高了应急处置能力。

三年来，共接收社区服刑人员221人，解除矫正314人，累计转出6人，为社区服刑人员指导就业就学261人，解决低保253人，电话报到13571人次，当面报到6667人次，临时救助30人次，走访8894人次，谈话8286人次，解决廉租房15人次。

（三）充分发挥法制宣传职能，为我区“大调整、大建设、大发展”创造良好法治氛围。

1.健全机构，完善机制，切实加强对法制宣传教育工作的领导。成立由区委副书记、区委政法委书记为组长的法制宣传教育和依法治区工作领导小组，全面负责组织、协调、指导和检查我区普法和依法治区工作，建立领导小组例会制度，定期研究普法规划落实情况，及时解决工作中遇到的困难和问题。强化监督考核机制，将法制宣传教育工作列入区政府年度综合考核项目。完善依法决策机制，成立服务经济发展律师志愿团，引导律师为我区经济建设、区域产业结构调整等中心工作提供决策建议和法律论证。探索社会参与机制，初步形成了政府主导，法律志愿者、律师公证队伍等社会力量广泛参与的法制宣传教育工作机制。

2.创新形式，丰富载体，切实增强法制宣传教育工作的实效性。建设法律文化景园，提升法治文化内涵。发挥现代网络优势，升级改造普法网络，建立“政府规章规范性文本数据库”，实现法律法规规章文件的网上查询，利用普法网校、视频点播、在线可视系统等形式进一步提高网络普法实效，促进法制宣传教育和法律服务向社区延伸。在全市首创了利用施工围挡、灯杆旗、公益广告牌等开展法制宣传的做法，既利用了社会资源，美化了周边环境，营造了浓厚的宣传氛围，又收到了良好的宣传效果，得到上级领导的肯定，并在全市推广。

3.以开展“法律六进”活动为载体，抓好五类重点对象的法制宣传教育工作。以“法律进机关”为载体，不断完善领导干部学法用法制度、领导干部法律知识任职资格制度，形成领导干部学法用法长效机制，提高了各级领导干部依法决策和依法管理的能力。以“法律进学校”为载体，突出青少年法制宣传教育的重点，促进青少年法律素质的提高，构建“家庭、学校、社会”三位一体的法制教育体系，组建全市第一个“维护青少年合法权益律师团”，完善法制副校长队伍建设，扩大了法制副校长的选聘范围，对法制副校长工作考核办法进行了细化，进一步完善了工作奖惩机制。以“法律进社区”为载体，突出社区居民及流动人口普法的重点，促进社区和谐发展。以“法律进企业”为载体，突出企业经营管理人员普法的重点，积极引导企业建立起法律风险防范工作机制，促进依法治企水平的提高。以“法律进单位”为载体，突出窗口单位的普法重点，引导服务单位诚信守法经营，依法表达诉求，不断提高依法管理、服务社会的水平。

4.紧紧围绕人文奥运、平安国庆和平安石景山建设，开展系列法制宣传活动。开展“人文奥运，法治同行”主题法制宣传系列活动，成立区奥运主题法制宣传队，建成全市最长的社区奥运普法长廊——“XX区奥运法制之窗”。发挥律师队伍的专业优势，引导律师参与“平安奥运行动”，成立了律师奥运志愿者普法宣讲团，录制《奥运律师专家访谈录》，开展“人文奥运、法治同行——XX区律师志愿者奥运法制宣讲团进社区活动”、奥运普法嘉年华、“奥运普法进军营”、“送法进山”、流动人口奥运法制大课堂、建设工地奥运法制巡回宣传、迎奥运法律知识竞赛等活动。承办司法部、中宣部、国家体育总局、XX市委、北京奥组委、全国普法办联合主办的“奥运法制宣传万里行”活动启动仪式。全国人大常委会副委员长顾秀莲、司法部部长吴爱英参加启动仪式。围绕“平安国庆”目标，大力开展国庆安保相关法制宣传，确保了各项安保任务的顺利完成。大力开展信访和法律援助知识宣传，有针对性地做好宣传教育引导工作，为信访积案的化解发挥了作用，有力地维护了社会的稳定。开展防控甲型h1n1流感相关法律法规知识宣传及培训活动。紧紧围绕首钢涉钢产业搬迁，产业结构调整转型，提供公益性法律服务。组建“XX区重点地区排查整治工作法律服务团”，积极做好重点整治地区的法制宣传、法律咨询和法律服务工作。举办“崇尚法律，共筑和谐”法制宣传咨询周活动，就城市拆迁、劳动争议、房屋买卖、流动人口管理、治安管理、施工扰民、民事诉讼等与群众生产生活密切相关的法律法规开展系列宣传活动。针对渉众型经济犯罪高发的现状，举办“XX区打击防范涉众型经济犯罪法制教育巡回展”，通过在全区各机关、事业单位、社区、车站、商场、公园巡回展出，共接待10万余人次，提高全社会的防范意识。

5.周密部署，精心准备，做好“五五”普法检查验收工作。

成立“五五”法制宣传教育总结验收工作领导小组，全面负责组织、协调、指导全区的法制宣传教育验收工作。召开“五五”普法总结验收工作部署会，区委区政府领导亲自参加，全面动员部署“五五”普法总结验收工作。各单位根据下发的检查验收表认真展开自查，查漏补缺，完善各项法制宣传工作。“五五”法制宣传教育总结验收工作领导小组对各单位开展“五五”普法情况认真检查，听取各重点单位的工作汇报，根据工作情况，提出完善建议。区“五五”法制宣传教育总结验收工作领导小组还抽调精兵强将，负责“五五”普法检查验收的各项准备工作。充分发挥媒体在法制宣传教育中的重要作用，利用石景山有线电视、《石景山报》、石景山信息网、石景山普法网、画册、电视宣传片等形式传播法治信息，全面宣传法制宣传教育工作在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面取得的实绩和成效。总结经验，树立典型，以点带面，点面结合，促进我区法制宣传教育工作的整体发展。

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