2017年乡党委基层党建述职述廉报告

一年来，我认真履行基层组织建设“直接责任人”职责，以“三项”活动为载体，突出“四抓”工作思路，强班子、带队伍、建制度、促发展，使全乡基层党建工作达到了一个新的水平。

一、抓认识，夯实基层组织建设的思想基础

一是牢固树立“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的思想意识，克服以“硬件建设”代替活动开展、以制度上墙体现工作成效等简单认识，始终把有利于乡、村班子建设、有利于党员队伍建设、有利于经济发展和社会稳定贯穿基层组织建设的全过程；二是牢固树立党委书记带头抓党建的“主角”意识，坚持亲自抓部署、抓检查、抓落实，深入农村调研恳谈，寻策问计，破解党建难题。尤其是“三项”活动开展以来，主动查找制约党建工作开展和经济发展的瓶颈问题，亲自制定符合乡村实际的实施方案，确定了“结构调整促增收，项目拉动促发展，强化管理促和谐，典型示范促提高”的发展思路；三是牢固树立抓党建的突破创新意识。破除抓农村党建工作“老一套”的做法，创新思维，在求新、求变、求突破上有所作为，有所建树。

二、抓重点，提升基层组织建设工作水平

（一）抓关键，加强村级班子建设。一是重育人强班子。针对新当选的村干部履职能力不足的问题，采取“请进来，走出去”办法，培训农村两委干部128人次。按照“一好双强”标准，抓好村干部的培树，将一批致富能人列为村干部候选名单。二是树转结合抓带动。重点推行脑包山村支部+土豆协会党建示范工程，使乌克河庙等18个村有了支部+协会的村综合服务组织。针对韩家营、小河子2个村两委班子不协调、工作受影响、阵地建设落后等问题，采取乡派村工作指导员、村选派支部副书记，整合力量改建村级组织活动场所等措施，顺利实现转化。三是规范管理上水平。一方面，推行农村干部规范化管理，着力解决一些村干部“不作为，乱作为”问题。一抓 “定”，全面落实“一定三有”新机制，依据村情实际，给村干部定目标、定任务、定奖惩、定待遇，纳入目标考核；二抓 “述”，每半年村干部要向乡党委和党员群众述职，强化监督，避免了村干部对上负责，对下塞责现象；三抓“评”，通过推行“双述四评一审”机制，年底乡党委及村党员群众代表对村干部进行评议，把评议结果作为干部考核和任用的主要依据，切实提高农村干部改进作风、服务群众的意识；四抓“考”，乡党委按照农村工作考核办法，年终逐项考核。考核成绩与村干部等级评定及绩效工资相挂钩，奖优罚劣，切实调动起农村干部谋事、干事、成事的积极性。另一方面，推行农村财务规范化管理，着力解决村干部办事有个“明白”、图个“清白”的问题。集中力量利用4个月的时间完成26个村的账务审计，真正实现了“村财乡管”；严格执行“三项限额，四项规范，五个统一”制度；严格“三资”管理，严把审计、支出、公开三个关口，消除导致“乱作为”的各个环节隐患，实现规范化管理。

（二）抓“输血”，强化党员队伍培育管理。一是输新人，添活力。按照发展党员“十六字”方针，“公推、公议、公示”模式，严把程序关口。今年发展35岁以下，高中以上学历，致富能力强的青年党员59名；二是授知识，提素质。以“7.1”党员大会为契机，组织全乡党员代表及预备转正党员200多人，重温誓词，共习党章，牢记党旨，增强党性。同时，分两批对新发展党员和青年积极分子进行了党的知识、农村实用技能培训。三是树典型，强作用。加强联系，增进沟通，为245名流动党员建立交流互助平台。大力培树外出年轻党员石建林、赵河等返乡创业典型，先后建成乌克河庙现代牧场和大厂柴鸡养殖厂等重点项目，收到了良好效果。

（三）抓“学教”，强力推进农村基层组织建设。抓住“三项”活动的机遇，着力解决实际问题。学习提高突出“管用”，把土地承包法、占地补偿、禁牧政策等涉农法规贯穿始终，弥补了乡村干部党员对农村政策法规掌握片面的不足。分析检查突出“找准”， 122名乡村干部分7个工作组，走访农户2172户，形成走访记录近2000 份，征求到各类意见、建议600多条。通过认真查找确定了乡村干部存在“‘思想解放不够深、结构调整不够优、干部带富能力不够强等’‘十个不够’”的问题，重点帮助村里谋划了明年发展思路，明确工作目标和整改方向，从而确保“三项”活动扎实有效开展。

三、抓落实，强化基层组织建设的保障措施

一是落实“三级责任”。建立健全以乡党委成员、党建指导员、村支部书记为主体的基层组织建设三级网络体系。按照党建目标任务分别与包片党委成员签订党建目标责任书，与26名包村党建指导员签订“四定一包”（定目标、定任务、定措施、定奖罚、包进度）责任书，与26名村书记签订了党建目标责任状，全乡基层组织建设工作做到了目标明确，任务具体，三级有责。

二是实施“三员”共管。我乡创新举措，在农村无职党员中选聘“三员”，即：民事纠纷调解员、经济发展助理员和党建工作指导员，辅助村“两委”班子化解矛盾纠纷、加强农村党建、带领群众共同致富。今年在村内情况复杂、矛盾纠纷较多的石头城、大元房子和太平营村；村内较为和谐但主导产业不够明晰、村干部领富带富能力不足的三道营、脑包山和东滩村共6个村作为先行试点村，取得良好成效。

四、抓核心，筑牢基层党风廉政建设防洪堤

我乡把党风廉政建设作为乡村班子建设和干部队伍建设重要抓手，在乡村干部队伍中，认真开展了争做“党委政府放心人，服务群众贴心人，廉洁自律清白人”的活动，基本实现了“三好两规范一增强”的目标（即乡村班子建设好，乡村干部队伍建设好，廉洁自律机制落实好），实行村级干部规范化管理和农村财务乡镇规范化委托代理服务制，切实增强乡村干部自律意识和拒腐防变能力。一是把党风廉政建设贯穿班子建设始终。通过严格执行民主集中制，规范乡村议事决策程序，增强班子成员廉洁自律意识。二是把党风廉政建设贯穿干部队伍建设始终，突出农村干部廉政、勤政的警示教育和培训，改变了村级干部存在的“不作为、乱作为”现象，增强了干部的自我监管能力。三是把党风廉政建设贯穿制度建设始终，通过规范民主管理、民主监督、民主议事、民主决策、民主公开等基层民主建设各项制度，进一步规范了农村政务、财务管理、堵塞了工作漏洞，增强了乡村贯彻党风廉政建设的自觉性。在方法上通过典型带动、以点带面，重点培树了脑包山党风廉政建设示范村，并在26个行政村进行推广，提高了全乡党风廉政建设整体水平。

扎实有效的农村党建工作有力地推动了全乡经济社会发展。“三沟、四线、五区、十点”的产业格局业已形成，蔬菜、奶牛、肉牛、肉羊、食用菌产业不断壮大，农民致富增收手段更加丰富；新民居建设实现重大突破，东房子新村成为全县首个非乡镇所在地的高标准新民居工程，列入XX省20**年新民居建设示范村行列；建设舍饲圈舍3万平米，奶牛规模化养殖率达到95%；完成了亚美包装制品有限公司二期建设，建成投资500万元的东房子土豆淀粉加工厂及总投资达3500万元的农业产业项目，全年未发生一例越级上访事件，社会治安状况良好，人民群众安居乐业。

在取得一定成绩的同时，我乡基层党建仍存在着农村干部素质还普遍较低，致富、带富能力不突出；部分“无职”党员作用发挥不够等问题。今后，要重点实施“领头雁”工程，以村干部培育与管理、农村“无职”党员教育及培树先进典型为主攻方向，努力使我乡基层党建工作再上新台阶。