2017年工商局党组述职述廉报告

各位代表：

根据州局全年工作安排，今天召开XX市工商局述职述廉会议，目的是向社会各界代表汇报我局20**年度各项工作开展情况，接受社会各界监督并听取意见和建议。下面我代表图们局党组班子从三个方面述职述廉。

一、完善服务措施，提高服务水平，以科学发展的先进理念服务长吉图开发开放大局

我局自觉把服务发展作为“第一要务”，在推进长吉图开发开放中充分展现工商行政管理职能作用。

一是积极支持各类市场主体健康发展。建立重大项目、招商引资企业登记审批“绿色通道”，靠前提供优质高效服务，帮助市场主体在图们落地生根。变被动受理为主动介入，实行导向服务、帮困服务、上门服务、预约服务、延时服务五项服务举措。为壮大市场主体，出台了《“个体工商户实力升级”工作实施方案》，推出名称预先核准、简化审批手续、放宽经营场所证明等8项服务措施，目前已支持3家个体工商户升级为私营企业。全市经济持续发展，截至目前，全市新增企业32家、个体工商户545户。

二是落实发展政策，丰富服务发展内涵。年初，出台了《创服务型工商，促进地方经济建设，开辟长吉图对外开放新通道工作方案》，梳理了服务项目，确定了工作目标。围绕大河鹿业，人参特产加工，凉水有机水稻等地方特色产业，实行重点项目挂钩服务，为企业排忧解难。建立经济信息数据分析及披露机制，利用在注册登记和市场监管中掌握的信息优势，定期在XX市政务信息网等媒介上发布市场主体分析报告，为市委、政府制定政策提供参考。为方便企业办事，大力推进电子政务建设，改变只在登记窗口受理企业年检申请的传统工作模式，启动了企业网上年检系统，提高了年检工作效率，企业网上年检率达到56％。充分利用动产抵押为广大企业融资，办理动产抵押3件、为企业融资2000万元。个体协会积极与金融部门、人力资源保障部门联系协调，帮助33户个体工商户申请抵押、信誉贷款，融资130万元。

三是积极服务农村改革发展。充分发挥“合同工作咨询指导站”窗口作用，在3个基层综合分局建立了“合同工作咨询服务指导站”，全面推进合同帮农工作的深入开展。上半年土地托管合同总数421份，土地托管总数2167户，面积2121公顷；农业订单作物面积5，600公顷，占农作物总面积63%，扶持涉农龙头企业7家。为方便农民注册农民专业合作社，改变以往由市局行政审批办公室统一办理农民专业合作社登记手续的做法，从6月1日起将登记权限下放给三个综合分局，由分局直接受理登记申请，大大提高了农民专业合作社登记效率。截至目前，全市共注册农民合作社57家，入社1023人。

四是积极加强行政指导，努力转变行政方式。按照“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所允”的原则，开展行政指导工作，深受企业欢迎。为16户重大投资项目企业提供行政指导，召开了广告业行政疏导约谈会，规范广告行业经营行为。加大“商标兴企”战略实施力度，帮助2家企业申请注册省著名商标，5家企业申请注册延边州知名商标，31家业户申请注册一般商标。对市场主体的轻微违法行为行政约见28次，轻微违法警示80次。同时在执法中大力推行“说理式行政处罚文书”，执法人员在撰写行政处罚文书时详细列出证据和法律依据、行使自由裁量权的标准，把政策法规解释更到位，让被处罚者明明白白、心服口服，收到了“一案一普法、教育一批人、规范一行业”的效果。

五是加强12315形象工程建设。为将12315建设成为工商第一形象品牌，成为工商部门接受社会监督和听取群众意见的平台，在加强对工作人员技能培训的同时，进一步强化责任意识，严格按工作规范办事，推动政务信息公开，建立绿色快速和解通道。4月15日筹备召开了全州“12315”观摩工作会议，州局对我局12315工作机制和工作流程给予了推广。中国消费者报对“消费纠纷绿色和解通道”给予了报道，消费者协会被评为省级消费维权先进单位，施春花同志被评为“XX省十大维权人物”。截止6月末，12315接受消费者投诉33起，为消费者挽回经济损失 5万余元。

二、加大监管力度，规范市场秩序，努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境

坚持把市场监管作为“第一责任”，按照整顿与规范相结合，打击与保护相结合，处罚与教育相结合的原则，以高效能的监管树立工商行政管理公平公正的执法权威。上半年，共立案查处各类违法违章案件80余件。

一是加强法制建设，推进和谐执法进程。坚持法治效果、经济效果、社会效果相统一；严格执法、公正执法、文明执法相统一；行政执法、普法宣传、指导帮扶相统一的原则，推广实施了行政指导制、合理裁量制、案件“双回访”制，全面推行网上办案系统，依法行政的水平进一步提高。

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二是创新工作举措，强化监管执法效能。以规范经营主体、规范经营行为、保证上市食品质量为重点，全面加强食品安全监管。今年利用互联网建立起“食品安全监管qq群”，邀请食品经营户以实名制加入qq群，依托互联网进行食品监管信息发布和反馈，引导食品经营企业建立“电子台账管理”，实现了零距离监管，提高了食品安全监管工作效率。全面落实“一票通”粘贴式台账，建立完善食品倒查机制，制作统一的“XX市流通环节食品经营者自律栏”，进一步规范食品经营行为。继续深入开展食品示范店创建活动，在新华路、凉水镇各设立一条食品安全示范街，发挥典型带动作用。同时加大对食品安全违法行为的查处力度，上半年共查处食品案件25起，执法额4.7万元。7月初，市人大到我局视察食品安全监管工作，人大检查组对我局以贯彻落实《食品安全法》为契机，以履行法定职责为重点，以规范食品市场秩序为目标，扎实推进食品安全监管工作所取得的成绩给予了充分肯定，州局将我局新华分局确定为全州系统食品安全长效监管模范分局，在全州推广我们的经验。上半年，深入开展以农资打假为核心的“红盾护农”行动，全面推行“两帐两票、一卡一书一留样”、农资经营者信用分类管理等制度，走出了“以行政执法为主，以行政指导为辅，打防结合，疏堵并重”的农资市场监管新路子。把打击传销作为一项系统工程来抓。结合传销活动的特点，积极探索实施打击传销“三依靠、三建立”工作模式，即：依靠党委政府领导，建立上下联动机制；依靠地方居（村）委会，建立群防群治格局；依靠职能部门协作，建立高压严打执法环境。联合XX市公安局经侦部门开展了一次关于打击传销工作的宣传活动，发放500份宣传单。加大违法广告整治力度，开展擅自发布户外广告行为专项整治行动，收缴违法广告4000余份，对违法情节严重的当事人给予了相应的行政处罚。

三、加强学习教育，增强干部素质，队伍建设和党风廉政建设取得新进展。

坚持把提升素质作为“第一目标”，着力推进班子建设、队伍建设、基层建设和廉政建设，努力建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍。

（一）、进一步理顺工作运行体制。积极稳妥地开展内设机构、岗位职责、人员分工的科学调配，将人员力量向市场主体登记和监管执法岗位倾斜。年初开展了全局竞争上岗与双向选聘工作，完成了中层干部的交流和一般干部轮岗工作。认真落实绩效考核机制，最大限度地调动全局同志的工作积极性和创造性。开展基层工商分局标准化建设“1100”工程，规范基层工商分局工作机制、内部管理，加大投入力度，改善分局教育培训、基础设施、外观形象等，为基层创造有利的工作生活条件。

（二）、进一步加大干部培训力度。坚持以能力提升、能手培育、能效升级为主线，全面提升干部队伍整体建设水平。积极开展分层分类培训和全员岗位练兵，积极创新学习形式，建立了电子图书室，开辟了文化信息资源共享平台。全局干部职工可以通过网络图书室看到成功励志、各类名著以及工商法律法规等各类别的电子图书。为进一步加强党的建设，提高党员素质，推出《图们工商党建》半月刊，设置时事政策、论点摘编、党建动态、学习交流等栏目，及时将党的政策方针及时传达给全局每名干部职工。

（三）、进一步强化反腐倡廉建设。将廉政风险防范管理引入、渗透到行政决策、行政行为、行政监督的各个层面。将“一岗双责”落实到每个领导、每个工作人员，落实到执法监管和内部管理工作的各个环节。年初签订了党风廉政责任书共53份，组织全体党员学习了“廉政准则”，并对全体干部进行“廉政知识测试”，观看了《许杰、车钟日教育警示片》，对中层干部进行了岗前廉政谈话和廉政知识考试，建立了廉政档案。今年3月23日，全市“加强廉政、效能风险管理，健全部门内部控制机制”试点工作现场会在我局召开，在全市范围推广我局“廉政风险防范工作”经验。7月21日，在全州系统上半年党风廉政建设工作会议上，我局作了“不断加强廉政监管风险管理，着力构建具有工商特点的防控体系“的经验介绍。年初，我局被市政府授予“软环境先进单位”和“优质服务窗口单位”称号。

在即将过去的20**年里，我局党组班子在加强政治理论学习，强化领导班子建设和廉政建设，落实各项工作任务等方面取得了较好成效。但与上级和人民群众要求相比，还存在一定的差距，全局干部职工的政治、业务素质有待进一步提高，机关作风建设有待进一步改进，监管执法力度有待进一步强化，各项管理工作的潜力有待进一步挖掘。我们决心在今后的工作中，牢记“岗位就是责任，服务就是天职”的信条，同心同德，团结奋进，群策群力，与时俱进，努力开创工商工作新局面。