2017年市委班子述职述廉报告

同志们：

根据考核组的安排和要求，我代表市委领导班子作述职述廉报告，请大家评议，并请地委考核组各位领导提出批评。

20**年，XX市委班子按照地委关于“三大经济板块”发展理论和因地制宜、分类指导的工作方针要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议和地委扩大会议、地区干部大会精神，坚定不移地把加快发展作为第一要务，凝心聚力，攻坚克难，扎实工作，全市经济建设和社会事业发展迈上了新台阶。预计全市实现生产总值75.4亿元，增长25.1％；完成财政一般预算收入4亿元，增长20.17％；完成固定资产投资31.64亿元，增长24.9％。三次产业结构调整为25：54：21。

一、坚持以创先争优活动为抓手，加强党的建设

一年来，市委认真履行党建工作责任制，坚持以创先争优活动为抓手，大力加强党的思想、组织、制度、作风和阵地建设，全面提高各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为促进乌苏经济社会持续快速发展提供了坚强的政治保证。

以坚定理想信念为重点加强思想建设。我们坚持把思想政治建设作为各级领导班子建设的灵魂，强化理论武装，狠抓思想建党。严格落实地委关于加强学习能力建设的要求，强调学习理论提高素质，立足实际研究工作，着眼未来创新思路。按照这一部署，精心组织开展创先争优活动，科学确定了“打造坚强堡垒、争做时代先锋、建设工业强市、推动跨越发展”的具体主题，推动活动深入开展。进一步完善理论学习中心组制度，努力把基层党组织及领导班子打造成身体力行党的宗旨、有坚定理想信念的坚强领导核心。

以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。我们立足乌苏发展的现实需要，根据创先争优活动对党员干部的素质要求，通过举办中青班和农牧区党员集中培训班、选派优秀中青年干部到XX常州工学院学习、选派年轻干部到街道社区、非公企业和信访部门挂职锻炼，强化了党员干部的理论培训和实践锻炼。大力实施农村、社区和企业“党员创业工程”，围绕发展大局，确定不同类型党员的创业目标，确保创业党员创业方向明；坚持高位推动，把“党员创业工程”作为“一把手”工程，确保创业工程组织保障强；强化制度建设，建立联系领导包抓、基层组织建设成员单位联动、其他相关部门协调配合的工作机制，确保创业实践工作业绩好。通过努力，一批城乡党员成为了创业路上的领跑者。“党员创业工程”成为了打造高素质党员、干部队伍的重要平台和实践载体。

以健全民主集中制为重点加强制度建设。我们以打造一流班子、一流队伍为核心，进一步完善民主决策机制，严格执行市委集体议事规则和决策程序，坚持邀请专家参与专业性、技术性较强事项的论证和评估，坚持重大决策提交人大、政协讨论、协商及市委常委会请人大主任、政协主席列席制度，健全并严格落实公示、听证等制度，对与群众利益密切相关的事项，广泛听取社会各界的意见和建议。完善集体领导与个人分工结合的制度，既强调各负其责，又强调协调配合，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领。

以优化经济发展软环境为重点加强作风建设。市委科学分析形势，作出了优良的工作作风和发展环境是乌苏可以打造的唯一发展优势的判断。立足这一判断，结合创先争优活动，我们严格落实地委关于“提升执政效能攻坚工程”的安排部署，狠抓党员、干部岗位责任制落实和为群众、企业服务情况的督促检查，对影响和破坏发展环境的单位和个人严肃问责，促进了党员、干部干事创业积极性及创先争优活动的深入开展。

以完善设施为重点加强阵地建设。加大资金筹措力度，新建村级阵地35个、社区阵地6个，分配冬季取暖用煤1710吨，确保房子热起来、活动搞起来，为创先争优活动深入开展的打造了坚实的阵地。

二、坚持以科学发展观为统领，促进经济社会发展

一年来，市委坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕市第三次党代会确定的“三大主题”，突出抓好把握方向、谋划全局、制定措施、营造环境等关系乌苏长远发展的重大问题，促进了全市经济社会又好又快发展。

（一）大力推进“工业优先，富民强市”战略，确保经济增长。

一是进一步优化经济发展思路。我们立足独特的区位、资源和人文优势，进一步明晰了经济发展的战略走向及其产业定位，形成了以“工业四大产业+物流基地+ 职业技术培训”为主体的“4+2”产业模式发展框架；转变和优化了发展的理念和举措，由单独扶持某个企业向扶持某一产业转变，将“一企一策”转变为“一业一策”，有力推动了产业的集聚。

二是按照做大做强的要求，大力推进新型工业化。稳步推进以煤电化工、装备制造、农副产品精深加工、新型建材为主的四大产业发展，完善新型工业体系；全面启动红山开发区、营口中小企业创业园、长葛工业园等一批专业园区建设，四大产业发展依托的平台更加坚实；坚持重点围绕四大产业开展针对性招商、避免盲目招商的工作方向，进一步推行“专业化招商，市场化运作”的招商模式，探索实施全员寻商，预计全年招商引资到位资金 30.52亿元,增长59.3%；抢抓中央支持新疆发展的难得机遇，千方百计争取项目，协调促进落地项目开工建设，为拉动经济快速增长注入了强劲动力。预计今年全市实现工业增加值27.88亿元，增长39.4%。

三是按照做大做优的要求，提速发展以现代畜牧业为主的现代农业。坚持“突出特色抓产业，围绕市场调结构，依靠科技创品牌，改善设施促增收”的农业农村工作总体思路不动摇，狠抓农业内部结构调整，全力推进以现代畜牧业为核心的农业现代化进程，大农业格局由以种植业为主向以现代畜牧业为主转变进程加快，农业产业布局明显优化，农民增收渠道进一步拓宽。预计全市农牧民人均纯收入14913 元，增加7356元,增长97.3%。

四是按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平。坚持发挥优势，突出特色，着力发展以职业技术教育、旅游产业、宜居城市建设、现代仓储物流等为重点的生产性服务业，以生产性服务业为主的第三产业发展格局初步显现。年初完成了XX区公共实训基地的挂牌并整合了相关职业教育资源，秋季实现了招生开课，职业技术教育发展迈出了关键一步；依托丰富的旅游资源和独特的啤酒文化，成功举办了20**年新疆乌苏啤酒节，乌苏的知名度和美誉度进一步提升；围绕“金三角”人居需要，按照做大做精的要求，加强XX区及工业园生活服务区建设，新型城镇化稳步推进；按照 “发挥区位优势，依托口岸功能、满足企业需求”的思路，突出工作重点，强化工作举措，现代仓储物流业加速发展。

（二）按照民生优先的要求，大力改善和保障民生。我们在大力推进经济快速发展的同时，积极贯彻落实科学发展观以人为本的根本要求，按照自治区、地区民生优先的要求，加快发展社会事业，加强社会管理，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大群众共享改革发展成果。重点狠抓了就业、社会保障、城乡公共服务体系建设、文化体育等事业发展，加大对涉及改善民生的就业、教育、卫生、文化、市政设施、居民住房方面的资金投入，群众生产生活条件不断改善。

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（三）按照长治久安的要求，切实强化维稳工作。我们始终牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚定不移地贯彻落实中央关于维护新疆稳定的重大决策部署，认真落实标本兼治、重在治本的各项工作措施，确保了乌苏大局稳定。进一步健全了维护稳定的领导责任制、部门责任制、目标管理制和责任追究制，加大对重点地区的集中整治，大力推进社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪及“三股势力”破坏活动，坚决打击“xx功”等各类邪教组织非法活动。继续在城乡深入推进“四知四清四掌握”工作机制，强化科技防范工作，将人防、物防与技防有机结合，严格落实流动人口、出租房屋登记备案制度，开展对流动人口、出租房屋的专项清查整治行动，平安创建工作取得了新的成效，全市社会大局持续稳定，人民群众安居乐业。

(四）按照党管干部的要求，加强领导班子和干部队伍建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等干部选拔任用工作四项监督制度的规定，切实把好选人用人关，不断提高选人用人的公信度，为乌苏又好又快发展提供了坚强的组织保证。一是通过召开会议、举办培训班、座谈讨论、广播电视宣传、专题测试等方式，组织广大党员干部深入学习贯彻《条例》和四项监督制度，提高党员干部政策知晓率。二是制定完善了《XX市科级领导干部职务任期暂行规定》、《XX市科级领导干部交流工作暂行规定》、《XX市调整不胜任现职领导干部暂行办法》等制度，完善干部选拔任用全程实录制度，积极实行干部试用期制，强化选人用人的制度约束。三是坚持把深入整治用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度作为干部监督工作的重之中重，不断完善教育、监督、查处和自我约束机制，公平公正公开选人用人，干部选拔任用工作的民主化、科学化水平不断提高。一年来，市委共召开常委会4次，任免科级干部300人。其中：提拔任用146 人，平职交流129人，免职7人，转任非领导职务18人。召开市委全委会3次，票决任免乡镇党政正职25人。选拔任用的干部中，女干部58人，少数民族干部91人，党外干部7人。总的来看，我市干部队伍整体素质有了新的提升，结构有了新的改善，能力有了新的提高。

三、坚持以营造风清气正的良好环境为重点，抓好党风廉政建设工作

我们认真贯彻执行中央关于加强党风廉政建设和反腐败工作的决策和部署，坚持党委亲自抓、全党抓党风的工作方针，自觉把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。一是认真按照上级的总体部署，全面落实党风廉政责任制，层层签订党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，层层抓落实；“一把手”坚持做到每半年听取副职廉政汇报，经常听取分管领导和相关部门有关党廉工作的汇报。二是全面贯彻中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系20**-20XX工作规划》，严格落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与”的工作机制，不断健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，讨论制定并印发了《XX市贯彻落实惩防体系实施方案》、《工作责任分解表》和《XX市关于党风廉政建设责任制考核办法》、《XX市党政领导干部政绩公示、公议制度》等制度。三是坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，全面落实“一岗双责”，不断完善工作机制。班子成员在推动各项工作的同时，都认真抓好分管工作范围内的党风廉政建设工作，加强对党员干部的廉政教育，组织分管部门认真开展党风廉政建设教育月活动，大力弘扬新时期廉政教育文化。四是齐心协力抓好广大党员干部党风廉政建设党纪政纪条规的学习教育，组织班子成员及全市广大党员干部认真学习《廉政准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《行政机关公务员处分条例》、《建立健全惩治和预防腐败体系20**-20XX工作规划》等党纪政纪条规，学习中央、自治区和地委、市委有关严肃政治纪律、加强党内监督、规范公务接待、制止奢侈浪费等方面的规定，不断增强班子及广大党员干部纪律观念及廉洁自律意识。五是高度重视班子成员自身廉政建设，在重大建设项目上坚持公开、公平、公正的原则，实施招投标，严格按原则、按程序办事；严格遵守党风廉政建设若干规定，坚持每年召开一次市四套班子领导以及家属、身边工作人员廉政教育会，对身边工作人员严格要求；坚持民主集中制，充分发扬民主，对重大决策、组织人事、大额度资金安排等均通过民主决策程序决定，不断提高市委重大事项决策的科学化、民主化水平。六是严格执行“四大纪律”、“八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，开展经常性的监督检查，加强警示教育、法纪教育、廉政勤政教育，不断增强领导干部的廉政勤政意识。七是针对群众反映的热点问题，狠抓了党政机关工作作风建设、领导干部外出请销假、购置公务用车及车辆管理等方面的工作，收到了良好的社会效果。八是积极支持人大、政府、政协、纪检、武装、法检两院开展工作，加强了对工青妇等组织的领导，营造了浓厚的民主监督氛围。九是强化廉政监督。积极拓宽舆论监督和社会监督渠道，通过市政府网站和市反腐倡廉网通报情况，设立书记、市长信箱，健全并严格落实公示、听证等制度，开展多种形式的监督。

回顾一年来的工作，取得了一定的成绩。成绩的取得得益于地委、行署的正确领导和各族干部群众的团结拼搏及社会各界的大力支持，市委及班子成员只是在履行职责上尽了最大的努力，做了一些积极的，基础性的工作。我们也认识到工作中存在的不足，主要表现在：全市还没有形成以优势产业为支柱的产业群和产业带；第二产业尤其是工业对乌苏经济发展的主导和支撑作用仍与乌苏未来发展的要求存在一定差距；干部作风和发展环境方面仍存在一些问题。这些问题有待于市委一班人努力加以解决。

在今后的工作中，我们将深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，主动把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，团结和带领全市广大党员干部群众，努力促进乌苏经济社会又好又快发展，不辜负地委和全市各族人民的期望。