县安监局、煤炭局2017年践诺述职报告

今年年初，我局结合本单位工作实际，向社会做出公开承诺，现将本年度承诺工作完成情况汇报如下：

一、严格执行“一岗双责”责任制，认真落实安全生产两个主体责任

今年以来，一是按照县政府要求，充分发挥县安委办综合协调、指导职能，具体承办了每月一次的县政府安全例会。每次例会通报上次例会议定事项落实情况，分析存在的问题，提出针对性措施。二是完善并落实隐患逐月排查治理制度。县、乡、企层层定期排查，定期通报，分级监管，限期整改。

二、扎实推进安全专项整治，着力提升安全生产基础条件

认真落实有关会议及文件精神，继续开展“安全生产年”活动，扎实抓好安全生产专项整治工作，通过制定方案、明确任务，积极开展专项执法检查及联合督查，将“两个主体责任”落到实处，对各行业领域生产经营单位进行了全面排查，分类整治。

主要采取了如下措施：一是有效开展了安全生产大检查专项行动。1—11月份，共组织了4次安全生产大检查。①根据《XX县安全生产大检查工作方案》，4月份在全县开展安全生产大检查，县安委办抽调专业技术人员分2个组从5月中旬对此次大检查进行督查，并以左安字〔20**〕18号对督查情况进行通报。②在6月份“安全月活动”中，分三个检查组，对全县5个乡镇和10个重点单位进行安全生产交叉检查开展了“背靠背”安全检查活动。③中秋、国庆两节期间，在全县各行业领域开展了“保安全、促和谐”的安全检查工作。④进入四季度，为实现“保经济、保增长、保安全”的任务目标，从10月26日起，分2个阶段在全县开展了重点行业领域安全生产大检查活动。二是全面实施安全生产承诺制。我县15个重点行业领域343家企业全部进行了公开承诺，承诺率达到100%，并在企业醒目位置全部进行公示，进一步强化了“两个主体责任”落实。三是集中开展隐患排查治理。在23个重点行业领域继续开展安全隐患逐月排查，截至目前，累计排查单位1176家次，查出各类安全隐患1456条，无重大安全隐患，除4条处于整改状态外，其余的1452条已经全部整改落实，整改率为99.7%；对重大安全隐患实行挂牌督办，现场办公督导。四是认真贯彻落实“国发23号” 及“若干规定”。为切实抓好安全监管工作，通过动员、宣传、学习、解读、考试等多种一系列活动的开展，使各项安全政策深入企业。五是加大安全宣传培训力度。扎实开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，借政风行风及抗震减灾宣传平台进行了安全宣传，以 “安全生产月”宣传咨询活动为契机，在消防、城建、非煤、危化、煤矿等重点行业（领域）开展宣传、培训、检查、演练等安全生产活动，现场发放宣传资料20000余份，解答群众现场咨询400余人次，实现了安全法律法规和安全知识进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭。六是在专项治理整顿中，煤炭行业把安全生产专项整治与安全质量标准化建设有机结合起来，成立了管理机构，设立了专职管理员，实行了每月的检查、考核、评级，并建立考核台帐。建立健全了安全生产监督检查机制。安全生产专项整治开展以来，共组织召开了7次安全例会，3次煤矿安全例会，7次专题会议，6次安全生产联席会议，促进了专项整治工作的稳步实施。

三、进一步完善工作体系，提高安全监管水平

着力加强安全监管体系、安全责任体系、应急救援体系、安全宣教体系建设。一是逐步理顺安全监管体制。成立了以各主管副县长任组长的11个安全专项委员会。二是实施严密的责任制考核制度。定期对全县安全隐患排查治理情况进行通报，严肃查处工作不作为、工作不到位行为。三是完善应急救援预案，加强应急队伍建设，强化应急演练，做好应急值守工作，提高应急处置能力。明确分工，责任到人，加强落实，重新修订了各类应急预案，组织应急救援演练20余次。

四、创新安全监管方式，加大行政执法力度

一是全面推进社会管理网格化工作。从九月份开始在全县10个乡镇和1个城区管委会，204个行政村，8个居委会，12个重点行业领域（煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆物品、学校、公众聚集场所、打击非法违法、地质灾害）全面推行社会管理和安全生产网格化监管工作。县直有关部门各种基础资料采集工作已于10月底全部完成，并装订成册，各项监管职责已制成板面上墙，并与软件开发公司取得联系进行软件制作，各乡镇（城区管委会）正在完善辖区内生产经营单位信息采集、监管台账建立工作。在网格化监管工作中坚持“突出重点、责任到人、全时段无缝隙覆盖”的原则，按照行业管理与属地管理相结合，以“一岗双责、安全为先”原则，将全县基本网格划分为四级：一级网格为县政府安委会；二级网格为各专项安全委员会；三级网格为各乡镇和城区管委会；四级网格为各行政村、居委会和各生产经营单位，并逐级落实了安全监管职责。二是严格行政执法。根据执法计划， 1-10月份对全县所有直接监管单位进行了现场执法检查，共检查企业161家次，共查出各类安全隐患703条，未发现重大隐患，其中：非煤企业291条，煤矿47条，危化企业155条，烟花爆竹210条，下达整改指令书231份。现已全部整改落实，整改率达到100%。在安全生产执法中，对石料厂、铁矿、尾矿库、危险化学品等监管企业的违法生产行为进行了严厉处罚，累计罚金26.3万元，关闭取缔了3个砖厂、3个非法加油站和一家醇基燃料厂。

五、加强安全监管队伍建设，树立良好社会形象

首先健全完善了安全监管机构。设立了七股一室、两个安全生产监督执法中队，细化了股室责任，明确了监管职责。其次强化学习制度。坚持周一下午业务学习，雷打不动，将严格执法、依法行政和依法办事作为法治建设的核心内容，将学法用法、遵章守纪有机结合起来，把学习与考核紧密结合，努力创建学习型机关。三是努力提高安监执法水平。采取“请进来”“走出去”的办法，5月13日聘请XX市安全生产监督执法支队副支队长杨志强同志对我县安监系统全体工作人员进行安全生产行政执法培训，从7月中旬起，分批派出安监执法人员共计28名参加XX省安全生产执法培训，8月底派出30余人到灵石对“社会网格化监管”进行考察学习。四是加强廉政建设。严格按照“廉政准则”办事，建立民主、科学的决策机制，高筑防腐拒变的思想防线，开展高效廉洁执法评比活动。

在县委县政府的正确领导、安监（煤炭）系统广大干部的共同努力和社会各界的广泛支持下，1至10月份，全县安全生产形势呈现总体平稳态势。全县共发生各类伤亡事故331起，同比上升34%，均为道路交通事故。死亡20人，占全年控制指标31人的64.5%，同比下降9%；直接经济损失228万元，同比上升347%，工矿商贸企业无事故，与上年同期持平。煤炭生产稳步增长。1-10月份全县共生产原煤334.94万吨，同比增加50.95万吨，增长17.9%。

六、以资源整合为契机，扎实抓好关井工作

在煤矿企业兼并重组整合工作的基础上，按照市政府《关于做好全市兼并重组整合矿井有关工作的通知》（市政办发电〔20**〕2号），我县20**年被整合矿井关闭任务共10座煤矿，其中包括20**年应关闭9座煤矿和20**年关闭验收不达标的1座煤矿。按照县政府《关于做好全县兼并重组整合关闭矿井有关工作的通知》（左政办发〔20**〕47号），关井工作坚持“分类指导、科学决策、确保安全、责任到人、如期完成”的原则，9月底前关闭7座；12月底前关闭3座。对列入9月底关闭的7座煤矿，目前已经关闭2座（平兴煤业、龙泉煤业）；经省煤炭厅批准保留利用1座（鑫森煤业）；经省煤炭厅批准为过渡性生产矿井1座（温城煤矿）；突堤煤业已拆除设备，待与突堤村签定补偿协议后实施关闭；寒旺煤业待资金补偿到位后实施关闭；辽阳一矿拟被梅园煤业整合，正在进行资产评估和协议签订工作，待梅园突堤煤业单独保留方案批复后由梅园突堤煤业实施关闭；其余3座煤矿于12月底前关闭。

下一步，我们将深刻汲取“榆化11·20”安全事故惨痛教训，以过硬的作风，积极的态度，全面开展安全生产大检查工作，倾力抓好安全隐患排查治理工作，深入基层，走进企业，走上工地，扎实工作，确保我县安全形势持续平稳健康发展，为跨越赶超做出更大的贡献。