生产安全事故灾难应急预案

www.jiaoshi66.com 2.4 事故应急救援专家组
    设立全市安全生产专家组，聘请有关科研人员、专家和具有丰富应急处置经验的人员组成专家组，为各类生产安全事故应急处置提供技术保障和智力支撑。

专家组的主要职责：对生产安全事故灾难进行分析研究和事态评估；向市应急指挥部提供工作建议、处置措施和决策咨询。
2.5 事故应急救援队伍

（1）巴中市紧急救援队。由公安、武警、民兵和抽调市级直属人员组成救援队，按照生命救助第一的原则，在第一时间迅速、高效地开展生命救援工作。

（2）专业救灾队伍。由市消防支队、巴中市矿山救护队组成。主要负责生产安全事故的专业应急工作。

（3）生产经营单位应急救援队伍。在生产安全事故发生后，按照生命救助第一的原则，发挥第一时间投入的作用，迅速、高效地开展生命救援工作，最大限度地控制事态发展，减少人员和财产损失。

（4）志愿者队伍。主要从事故发生地的机关、企事业单位、城市社区、农村村民小组、公益团体等社会力量中动员具有一定救援知识和技能的志愿者组成。主要参与应急工作的后勤保障、疏散安置、宣传动员等非一线工作。
3 预警和信息报送
3.1 监测和预测

各县（区）政府和市级有关负有生产安全监管职责的部门，是生产安全监测预测的责任部门，各责任部门要加强监测预报体系建设，全面掌握各类有关生产安全的重大危险源分布状况及周边环境，有计划地开展重大事故隐患调查并利用技术、人工等多种监测手段，实施有效监控，分析有利因素和危险信息，及时组织相关单位、专家对危险源和重大事故隐患的监测结果、涉及范围、危害程度等进行分析预测，做到早发现、早报告、早处置。
3.2 信息报送

（1）生产安全事故的信息报送以政务值班系统为主渠道。各县（区）政府和市级负有生产安全监管责任的部门，是受理报告和向上级报告的责任主体。

（2）当地机关、企事业单位、社会团体和公众应当迅速向各级政府或有关部门报告生产安全事故发生征兆、可能导致发生的各种隐患和现场情况；并有权对相关部门、个人的工作过失和不当处置行为进行举报。

（3）监（预）测和信息报送要点

——基本情况和可能涉及的因素，如事故类型、时间、地点、气候条件、周边建筑、交通和人口密度情况，可能引发的次生、衍生事故等。

——危害程度和可能达到的级别，如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会不良影响，对经济发展和社会稳定造成的危害等。

——已采取的措施、下步应对措施和相关请求等。

（4）信息报送程序和时限要求

——发生或将发生一般（ⅳ级）级别以下或未能确定级别的生产安全事故：各县（区）政府在接报后3—12小时内报市政府和市安全生产监督管理局；向可能涉及的其它相关县（区）政府通告。

——发生或将发生一般（ⅳ级）级别以上的生产安全事故：各县（区）政府在接报后2小时内报市政府和市安全生产监督管理局；向可能涉及的其它相关县（区）政府通告。市政府在接报后2小时内报省政府、省级有关部门；向可能涉及的其它州、市政府通告。

对已确定级别较高的生产安全事故，可采取先报基本情况、后报其它情况的方式，以缩短报送时间，争取处置时间。
www.jiaoshi66.com 3.3 预警信息发布

（1）根据生产安全事故分级、紧急程度和严重性，预警级别分为4级，从轻到重依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，分别代表发生一般（ⅳ级）、较大（ⅲ级）、重大（ⅱ级）和特别重大（ⅰ级）4个级别的生产安全事故。

（2）预警信息的内容主要包括：突发生产安全事故的名称、类型、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、警示事项、应对措施、社会动员及发布机构等。

（3）根据各类生产安全事故的监测预测部门的报告和预案，按照生产安全事故可能发生、发展趋势和危害程度，经市应急指挥部和上级应急领导机构核实、批准后，县（区）政府可以发布蓝色或黄色预警信息，表示可能发生一般（ⅳ级）或较大（ⅲ级）级别的生产安全事故；橙色和红色的预警信息，由上级应急领导机构发布。

（4）预警信息的发布、调整和解除可以使用报纸、广播、电视、移动通迅网络、信息网络、宣传车或组织人员逐户通知等方式，对特殊人群、特殊场所和宣传盲区应当采取有针对性的公告方式。新闻媒体、通信、人防等部门和单位有义务按各级应急领导机构的要求发布预警信息。
3.4 新闻报道

（1）发生一般（ⅳ级）或较大（ⅲ级）级别的生产安全事故后，必要时，根据现场指挥部新闻报道工作机构提供的情况，在市政府有关部门指导下，向媒体和社会公众通报生产安全事故的基本情况、应急措施、存在困难和下阶段工作部署。重大（ⅱ级）或特别重大（ⅰ级）级别的生产安全事故的新闻发布，由上级应急领导机构决策和安排新闻发布。

（2）生产安全事故的新闻发布形式主要包括授权发布、举行新闻发布会、组织报道、接受记者专访等，并与政府新闻发言人制度有机结合。

（3）生产安全事故的宣传报道严格按照上级有关文件规定执行，做到准确把握、正面引导、讲究方式、及时主动、注重效果、遵守纪律、严格把关。
4 预案的启动与终止
4.1 预案的启动

（1）市应急指挥部办公室应当及时对各县（区）、各部门报告的信息进行分析，并及时通报给市应急指挥部各成员单位。必要时报请市应急指挥部批准，立即组织召开全市应急指挥部成员会议，组织听取有关专家意见，讨论决定是否启动巴中市安全生产事故应急预案。

（2）对符合本预案规定情况的，市应急指挥部应当立即启动本应急预案。

（3）其他性质严重、产生重大影响的生产安全事故。

（4）各级政府负责本行政区域范围内生产安全事故的防范和处置工作，各级有关部门根据预案和各自的职责任务承担责任和义务。
4.2 生产安全事故分级响应
4.2.1 一般生产安全事故的应急响应（ⅳ级）

县（区）政府负责组织有关部门开展一般生产安全事故应急救援工作。报送信息或请示发布蓝色预警信息。主要应急措施如下：

（1）由相关县（区）应急领导机构统一领导应急工作；设立现场指挥部指挥应急；县（区）安全生产监督管理部门接到事故报告后，应当立即组织对生产安全事故进行调查、确认和评估，及时采取措施控制事态发展；按规定向同级人民政府报告，提出是否启动应急救援预案；同时及时向市应急指挥部报告，向有关部门报告、通报。

（2）相关县（区）应急领导机构可根据现场情况，请求支持。

（3）根据县（区）政府的工作需要，市应急指挥部对事故应急处理工作给予指导、监督和有关方面的支持。
www.jiaoshi66.com 4.2.2 较大生产安全事故（ⅲ级）及重大生产安全事故(ⅱ级)的应急响应

巴中市人民政府负责统一领导和指挥发生在巴中行政区域内的较大、重大生产安全事故应急处置工作，根据市安全生产监督管理局的报告和建议，决定是否启动巴中市生产安全事故应急救援预案。接到较大、重大生产安全事故报告后市安全生产监督管理局应当立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，按规定向市政府报告事故情况，提出启动巴中市生产安全事故应急救援预案，提出应急处理工作建议，并及时向有关部门，毗邻或可能涉及的市、州及相关部门通报有关情况；相关部门立即赶赴现场，相应工作小组立即启动工作，组织、协调、落实各项应急措施，指导、部署相关部门开展应急救援工作；根据情况，请求省生产安全事故应急指挥部对市应急指挥部应急救援工作予以指导并协助解决应急救援工作中的困难。
4.2.3 特别重大生产安全事故(i级)的应急响应

发生特别重大生产安全事故的应急救援工作由上级政府及上级应急指挥部组织实施；市应急指挥部按照本预案全力以赴地组织救援，做好应急处理工作，并及时向上级政府、有关部门及上级应急指挥部报救援工作进展情况；巴中市、相关县（区）各部门在上级政府及上级应急指挥部的统一领导和指挥下做好全市范围内的应急救援工作。
4.3 响应的升数和降级

当生产安全事故随时间推移加重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，事故责任部门应当报上级指挥部审定，及时提升预警和反应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，事故责任部门应当报上级指挥部审定，相应降低反应级别或撤销预警。
4.4 响应的终止

较大生产安全事故隐患或相关危险因素消除后，生产安全事故应急救援工作终结，应急救援队伍撤离现场。现场指挥部办公室组织有关专家进行论证分析，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报市应急指挥部批准、宣布应急响应结束。市应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，向有关部门提出具体处理意见和建议。市应急指挥部对生产安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，并随时通报处理结果。
5 较大生产安全事故（ⅲ级）以上级别（含ⅲ级）的应急处置措施
5.1 先期处置

发生或即将发生生产安全事故的信息得到核实后，事发地政府有关负责同志应立即赶赴现场，根据现场实际情况，组织指挥当地应急队伍和有关部门进行先期处置。

对即将发生的生产安全事故，按照本预案和有关文件的规定，预测事故类型、危害程度和可能达到的级别；报送信息；请示发布相应的预警信息。

生产安全事故发生后，事故单位及事发地政府应迅速采取必要措施抢救人员和财产，控制事态发展。同时，在2小时内向市应急指挥部办公室报告，并组织有关部门和单位严格保护事故现场，因抢救、疏散交通等原因移动了的事故现场物件，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等；

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