药监分局行风评议整改方案

根据省局关于在全省药监系统开展创建“药监文明行业”的统一部署,按照市局的具体安排，我局紧密围绕“文明执法树新风”的活动主题，以达到“三优三满意”文明机关为标准，以解决人民群众关心的药品热点问题为重点扎扎实实的开展了民主评议行风活动。现在我局民主评议行风活动已按照实施方案认真进行了自查自纠和纠建结合工作，我们通过组织开展学习讨论、提高认识；调查研究、征求意见；认真剖析、找准症结；边整边改、树立新风等一系列活动，促进了全局干部职工作风的转变和执法水平、服务质量的提高。议是基础，整改是关键。为了解决好存在的突出问题，推动我们的各项工作向前发展，特制定以下整改方案：

一、高度重视，明确存在的主要问题

经自查自摆，互查互摆，目前我们主要存在5个方面问题：

（一）理论学习方面，学习效果不够明显
为了做好这次行风评议工作，我局虽然专门组织了各种形式的学习，但仍存在学习的系统性不够，运用理论指导实践、解决实际问题的能力、切实改进作风的力度还不够。首先是局机关工作人员学习的自觉性不强，尚处于比较被动的局面，学习还抓得不紧，学得不深。其次，学风上有“虚”的成份，未能做到脚踏实地，求真务实，尤其是提高全体成员的政治思想素质，增强运用理论联系实际问题和改进行风方面上缺乏创造性和针对性。另外，工作学习不能有机的结合起来，学习的计划、部署、检查、督促和落实等还不够完善等等，导致学习成效不够明显。

（二）思想政治教育方面，亟待进一步加强
正是思想政治教育的放松，导致个别干部组织纪律性、政治观念淡薄，在世界观、人生观、价值观方面存在着一定问题。同时，思想政治工作依然缺乏有力的“疏导”手段。尤其在当前社会大变革和新的经济形势下，社会矛盾纷繁复杂，政治、经济和社会生活中的新情况、新问题层出不穷，一些干部和群众的思想和心理上产生了许多矛盾现象和焦虑情绪。有的人认为进入药监系统是为了自身安定，有的人认为进入药监系统是为了当一名公务员，当药监工作遇到紧情时，又认为单位工作抓得太紧，工作太累了。只有不断探索思想政治工作的新路子，才能使工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观。

（三）工作作风方面，与群众还有一定的距离
首先是调查研究还不够全面，不够深入。只有在全面掌握全市医药行业情况的基础上，才能制定出下一步的工作重点，才能解决制约我区医药事业发展的突出问题。目前有的工作还浮在表面，工作部署后没能一抓到底，导致工作不扎实。群众对热点、难点问题的解决还有一些意见，需进一步深入基层，掌握情况，切实为基层行政相对人解决困难，为他们办实事、办好事。

（四）开拓创新不够，工作积极性欠缺，工作方式有待改进
过去的工作中，虽然取得了一定的成绩，但被动性表现的比较明显，只安于问题的表面，往往只把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，对问题不作深层次的分析，思考不深刻。有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量。特别是在遇到困难时，往往没有针对实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题。执法程序不够严谨，行政处罚案卷不够规范。

（五）帮促的职能作用发挥不够，对全区医药行业的管理、组织、协调、指导水平不够高

主要存在五个方面的问题：一是在队伍建设方面执法人员业务素质仍然欠缺，需要进一步加大系统培训力度；服务意识、服务质量要进一步提高；二是执法监督方面的问题。如药品监管工作还存在漏洞，农村基层、偏远地区药品流通秩序还比较混乱，假劣药品仍然存在，应该继续加大打假力度，尤其要加大对个体诊所、零售药店的检查；三是科学监管和服务的水平还比较低，应提高工作质量和工作效率；四是加强对企业的指导帮促。企业对政策信息获得渠道有限，药监部门可以发挥这方面优势，引导督促企业规范化管理发展，防止企业走弯路；五是药监部门职能宣传力度不够，不能尽快使群众了解药监职能。

二、深刻剖析，找出产生问题的主要根源

（一） 理论学习缺乏紧迫感，自觉性和系统性
理论学习是加强领导能力，不断提高队伍素质的有效途径。结合行风评议的要求，我们找出了在理论学习方面的主要问题，究其原因主要有三个方面：一是对学习理论知识重要性的认识程度不够。对马列主义、邓小平理论的学习显得很不够，没有完整、准确地理解和掌握邓小平理论的科学体系及其精神实质，对理论学习在新时期的重要性理解不深，对理论学习的迫切性认识不足。二是没有有效的把理论学习和实践结合起来。学习理论的目的，就是要运用理论指导实践，提高解决实际问题的能力和水平。我们理论学习的系统性不强，运用新思想、新观点解决新情况、新问题的能力就显得欠缺。三是不能够正确处理学习与工作的关系。我们的机关工作人员往往被繁忙的日常事务所困扰，坐不下来系统地进行理论学习，没有把学习理论、充实自我与药监部门工作很好地结合起来。

（二）思想政治教育深度不够，意识不强
思想教育是我们党的优良传统和政治优势，我们要从身边的案件中吸取深刻教训，抓住当前开展“三个代表”和行风评议的要求，进一步增强思想教育的针对性和实效性，在广大党员干部中深入开展理想信念、宗旨观念、组织纪律性的教育，切实端正广大干部职工的思想意识，增强服务意识，改进工作作风。我们的思想政治方面的意识不强，一是由于对理论的学习不深刻，没有把握理论的精髓；二是由于没有脱离部分腐败分子和社会上的腐败势力的影响。三是由于自身的人生观、价值观，世界观的不正确、不合理。

（三）全心全意为人民服务意识淡薄
没有深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质，没有坚持任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，在个人利益与集体利益相冲突时，往往考虑个人得失较多，而忽略了群众的想法，这是工作中缺乏耐心的根本原因。“一切为了群众”就要真正做到全心全意为人民服务，拿出百分之百的热情做好工作，而不能对群众使性子，发脾气。主动接受群众监督，积极听取群众意见，及时解决群众反映的问题等方面的欠缺也是和缺乏群众意识有着重要关系的。

（四）工作魄力欠缺，得过且过思想较重
查找主观上的原因，一是对解放思想、实事求是的思想路线把握得不够全面、准确。在推进医药行业发展的过程中，缺乏敢闯敢试、勇于开拓的精神。二是对新形势、新问题主动思考、认真研究、正确把握不够，对新理论、新知识、新经验缺乏学习、借鉴。三是对加快发展的时代意义认识不够深刻，责任感不强，动力不足，有得过且过、安于现状、求稳怕乱的思想。四是由于对开拓、创新倡导不够。对群众创新积极性调动不力，对群众中产生的好点子、好办法、好策划没有深入挖掘和集中。

（五）自身定位不明确，大局意识欠缺
这方面的原因主要有：一是对我们职能的认识不到位，重监管，轻帮促，战略意识不够强，存在就药监抓药监的思想。二是忙于应付日常工作，没有挤出时间和精力，精心研究医药行业发展面临的重大问题，没有深入分析行业中存在的矛盾。三是解决人手少、任务重的矛盾，不够科学合理，把握方向意识不够强。

三、明确方向，积极的进行整改

通过对行风评议有关文件的学习理解，结合行风评议第一、二阶段工作的成果，我们统一了思想，提高了认识，明确了今后的努力方向和整改目标。我们将进一步总结经验，吸取教训，针对我局行风评议中所反映的问题，采取切实有效措施，认真整改。努力做好以下三个方面的工作，以确保按照实施方案，搞好下阶段的行风评议工作：

（一）深入学习有关理论，抓住机遇，实现工作的新突破
一是解决认识问题，树立紧迫感，增强自觉性。通过自查自纠，敲起警钟，明确学习的重要性和不学习的危害性。今后我们要把学习马克思主义理论、毛泽东思想、邓小平理论作为必修课，做到真学、真懂、真信、真用。二是要做出学习计划，不仅要学习好党的基本路线、方针、政策，还要学习好药品监督管理理论及现代科技方面的知识，要学法律，懂经济，努力提高广大干部职工政治素质和业务素质，提高工作水平，改进工作方法。三是要理论联系实际，学以致用，在学习过程中自觉地将理论同贯彻党的十六大精神，同进一步发展我市医药事业实际结合起来，不断提高运用理论解决问题的能力。

（二）以“三个代表”的精神，加强机关自身建设
一要在机关干部中开展“党性”锻炼和思想政治教育，使机关工作人员做到胸怀广阔，坚持原则，服从大局，公道正派，大公无私，自觉维护局机关管理权威。二要深入调查，加强监督。群众是我们工作的良好监督员，我们一定要了解他们对于发展医药行业的建议和意见，听取他们对行风评议的看法，请他们来监督我们的进步和发展。三要注重检查落实。对这次行风评议的各项工作，要认真抓好落实，防止走过场。要进一步建立调研检查制度，使各项工作落到实处。

（三）大胆开拓、勇于创新，开创我区医药工作的新局面
认真学习和领会行风评议的精神实质。勇于开拓，不断提高工作水平，以新的精神状态面对来自社会各方面的宝贵意见，召开相关会议和座谈会制订我局行风评议整改方案。凝聚全局人员的力量，充分发挥广大干部群众的积极性、主动性和创造性，使人民群众用药安全有效，力求人民群众满意，行政相对人满意，社会各界满意，党和政府满意。

　二oXX年十一月十五日