残疾人就业工作汇报

 残疾人劳动就业是解决残疾人奔小康问题的根本出路，也是残疾人及其亲属的迫切要求。近几年来，国家和各级政府十分重视残疾人劳动就业工作，相继出台了许多有关法律法规和优惠政策，从而使许多残疾人通过自身的努力生活有了保障，安置残疾人劳动就业也逐步走向法制化轨道。
　　 但随着国家经济体制由计划经济向市场经济转轨，经济增长方式由粗放型向集约型转变的新发展阶段，企事业单位用人制度发生了重大的变化。特别是我们这些经济不发达地区，安置残疾人劳动就业遇到了一些新问题和新情况。我县残疾人劳动就业工作，在上级残联和县委政府的领导重视下，通过努力取得了一些成效，现将我县的残疾人就业工作情况汇报如下：
　　 一、我县安置残疾人劳动就业概况
　　 我县地处聊城最南端，总面积1064平方公里，下辖18个乡镇、办事处，各类企业400余家，总人口760000人，其中残疾人33600人，残疾人占全县总人口的4%。残疾人中有劳动能力且在就业年龄范围内的残疾人11316人，占残疾人总数的34%。由于受残疾的影响和外界的障碍，残疾人在社会生活中处于不利地位，正常作用的发挥也受到限制。由于县委县政府的高度重视，通过县残联的努力和有关部门的大力支持，目前有劳动能力的残疾人劳动就业率已达到80%。共有8000多人脱贫走向致富道路，其中近千人在机关企事业和个体私营或福利企业有了固定工作，一部分人在农村通过种养业，农业开发走向致富路。
　　 二、残疾人就业采取的主要措施
        一是制订《优惠政策》鼓励个体就业，为他创造劳动就业机会。 为了鼓励扶持残疾人劳动就业，我们依照残疾人保障法和省“实施办法”，以县政府文件的形式制定下发了《残疾人优惠政策》，优惠政策对残疾人从事个体就业和农村残疾人从事生产劳动的情况做了具体明确的规定。按残疾等级在税费等方面给予减免，一级全免；二级免50%；三级免30%；20**年农村税费改革试行后，农民开始按地纳税，形式发生了根本性变化。我们县又重新修订优惠办法，搞好税费改革中残疾人优惠政策的衔接，把残疾人纳入农业税减免之列。残疾人免出义务工，对残疾人承包的土地实行税前减免。优惠政策的贯彻落实，使全县广大残疾人得到了最大限度的实惠。从1998年至今，全县残疾人共获得各种税费减免优惠达800余万元。
        二是扶持农村残疾人种养家庭副业。阳谷县有残疾人3.3万，其中贫困残疾人有3200多人，这些残疾人之所以贫困，就是因为伤失或部分伤失劳动能力，又缺乏技术、少资金，靠自身条件无法解决就业问题。为了让这部分人摆脱贫困的桎梏，实现就业走上富裕之路，县残联20**年从上级残联争取康复扶贫贷款80万元，放贷给部分想致富，苦于无资金的贫困残疾人家庭，并帮助他们从种植、养殖、加工业上找门路、学技术。阳谷镇北三里村苑广深因事故致残，瘫痪在床，一家人的生活因失去了顶梁柱而变的越来越艰难。县残联为他无偿捐献了一辆轮椅，使他终于再次走出了家门，做起了力所能及的小生意，他高兴地逢人便说：县残联给俺送来了腿，让俺致富有了保障。大布乡张董村张红玉一家6口人有4个残疾，生活十分贫困，县残联为他一家送去了2000元的扶持金和化肥等农用物质，支持他发展种植业生产，使他一家终于摆脱了贫困走向了致富路。从1998年开始，县残联对2000余户贫困残疾人进行了资金、技术等方面的扶持，目前，在县残联的扶持下，全县已有2600户贫困残疾人实现了自主就业逐步摆脱了贫困。
        三是推荐异地安置和本县福利企业及私营企业劳动就业。帮助残疾人就业，不是残联一个部门能够解决的问题，需要广泛动员社会力量，齐心协力才能够实现。我们县始终把动员社会力量关心残疾人就业作为工作重点。特别是残工委成员单位，都作了明确的分工，按照各自的分工，各职能部门充分发挥职能作用，教育部门承担起了残疾人职业技能培训的工作，民政部门组织发展福利企业，积极安排残疾人集中就业。工商、税务等部门对残疾人组织兴办的企业和残疾人个体经营者，给予优先核发执照，给予减免税费照顾，为残疾人劳动就业大开绿灯。在做好集中安置残疾人就业的基础上，我们还积极走出去，派人到外地考察，最大限度地帮助残疾人解决就业门路。20**年9月份，经与临沂市太合食品有限公司联系协商，在我县招收安置了36名残疾工人，月收入都在1000元以上，有的甚至达到了1500元，成为自食其力的劳动者。今年，我们又协调组建了一所福利企业----阳谷县鼎新材料有限公司，目前该公司已经开始试运营，共安排残疾人15名。目前一所制造汽车配件的银海机械有限公司正在兴建之中，建成后可安排残疾人60名。1998年以来，全县共安置非农业残疾人就业达430余人，减免各类工商税费200万元。有效地推动了我县残疾人就业工作的开展。
        四是依法推行按1.5%比例安置劳动就业。实施按比例安置残疾人劳动就业，是国家在深化改革，建立市场经济体制的新形势下，针对残疾人就业工作而采取的正确措施，它对残疾事业的发展以及对国家经济和社会发展将产生积极的影响。但是，由于受传统观念的束缚，社会上一些人，甚至一些单位领导，对残疾人劳动就业仍存有一定偏见。针对这些情况，我们晓之以理，动之以情，讲清安排残疾人就业，缴纳就业保障金是法律赋予残疾人的一项合法权利，同时，也是党和政府、社会各界关心残疾人的具体体现，是残疾人平等参与社会活动的重要一环。有的单位听了残联同志苦口婆心的解释理解了，积极组织安排了残疾人，有的单位积极缴纳了保障金。但还有个别单位，不管你是磨破了嘴，还是你跑断了腿，我就是坚持不安排残疾人，不缴纳就业保障金。针对这一情况，我们立即向法院提起申请强制执行。第一年执行了两个拒缴单位，其他等待观望的单位也都乖乖的交上了就业保障金。局面打开了，各个单位都认识到了残疾人就业的重要性，都纷纷主动与残联联系，安排残疾人，没有安排够的也主动缴纳了残疾人就业保障金，就这样经过几年的努力，阳谷县的残疾人就业工作有了突破性的进展。20**年初，我们根据近年来我县的残疾人就业现状，又组织有关人员对全县80余个企、事业单位残疾人安置情况，进行了核查摸底，对安置合格不合格人员20名人员进行了清理，彻底澄清了残疾人就业的底子，为下一部做好分散按比例安置残疾人就业，提供了可靠依据。到目前，全县已安置残疾人就业430余人，累计收缴就业保障金140余万元，被评为全省残疾人按比例就业工作先进单位。
        五是开展职业技术培训。随着社会的不断发展，广大残疾人对教育的需求也日益增长，越来越多的残疾人渴望能够得到较高层次、较高质量的教育，结合社会需求和残疾人的特点，我们将残疾人职业技能培训作为残疾人平等参与社会生活，实现自主就业的一种有效途径，我们在20**年，积极争取县职业中专的支持，举办了全县首届残疾人职业技能培训班，这个培训班共设立了缝纫、机电维修、畜牧兽医等3个专业，参加学习的残疾人有30多名，这些残疾人通过3个月的免费系统学习，取得了劳动资格证书，走向社会成为自食其力的劳动者。在此基础上，我们与第一职业中专达成一致协议，每年定期举办残疾人职业技能培训。由于我们的职业技能培训措施得力，20**年12月，全市残疾人职业技能培训中心依托我们县第一职业中专正式挂牌成立。在联合免费举办全县残疾人职业技能培训的基础上，20**年6月份，我们又联合在特教学校免费为聋哑学生开办了缝纫课，随班学习缝纫技术，让聋哑学生掌握一定的劳动技能，为今后走向社会，成为自食其力的劳动者打下了坚实基础。
       三、关于残疾人就业保障金征缴工作
        从以往年度的征收来看，地税代收保障金，机关团体、事业单位保障金征收情况并不是十分理想，影响和制约保障金征收率的因素是多方面的：1、有的被征收单位认识不够，认为保障金如同捐款，捐与不捐、捐多捐少无所谓；2、有的被征收单位想安置残疾人，但又说作为县这一级，没有财权和人事权，单位不是拒绝安置残疾人，而是想安没权安残疾人，也无能力交纳残疾人就业保障金；3、因为地方经济欠发达的原因有一部分除财政拨工资外，没有任何经济来源的机关、团体、事业单位，无力交纳就业保障金，这也是本县的实际情况；4、虽然说实行地税代收，但是大量的征收工作还是由残联来做，地税部门只是坐等被征单位来征税大厅缴纳，来交就收，不来交也无所谓，没有积极性；5、我县实行工业园区零收费，也就是说，县里为了使企业更好的发展，对县里的重点企业进行限额收费，而且所安排的限额很少，大部分企业也就是象征性的征缴一部分。
为了提高保障金征收率，我们提出以下建议：1、加强领导，多给主要领导汇报，取得领导的支持；2、搞好宣传，让社会充分认识征收残疾人就业保障金的原因和意义，在全社会形成关心支持残疾人就业和自觉缴纳保障金的舆论氛围，推动残疾人就业保障金征收和残疾人就业工作的顺利开展；3、加强征收人员的培训，由地税部门代收残疾人就业保障金，是新形式下开展残疾人按比例就业工作的新探索，所以希望上级领导提供机会，加强业务培训，提高征收人员的业务素质，学习和交流在征收工作中出现的各种问题，外出参观学习一些外地区的成功经验；4、调动地税部门在代征过程中的积极性，不再坐等收缴，而是积极上门征缴，真正实现地税部门代收残疾人就业保障金。
我县的残疾人劳动就业工作虽然取得了一点成绩，但离上级的要求和残疾人自身的需求还有很大差距，特别是同兄弟县市相比还做得很不够，今后要继续努力，争取更大进步。