爱心援助真诚服务积极开展为老年人维权活动

爱心援助真诚服务积极开展为老年人维权活动

**区法律援助中心

近年来，我区法律援助中心在维护老年人权益工作中，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国老年人权益保障法》和《**省保护老年人合法权益条例》为依据，本着“爱心援助真诚服务”的宗旨，充分发挥法律援助的工作特点，积极整合资源,努力开拓创新，大力开展老年人法律援助工作，自1999年老年人维权中心成立以来,共义务接待老年人法律咨询1570人次、办理老年人法律援助案件182件，有力地维护了老年人的合法权益，取得了良好的社会效益。报刊电视多次报道了我们中心热心为老年人维权的工作情况。
       一、思想重视，始终坚持把老年人法律援助工作放在重要位置
      老年人是社会的弱势群体，维护老年人的合法权益是法律援助工作的一项重要内容。区法律援助中心成立以来，坚持把维护老年人权益作为重要工作，定期分析老年人法律援助工作情况，采取积极措施努力维护老年人的合法权益，在工作实践中总结并建立了老年人法律援助的“三优”制度：一是接待优先。凡属老年人来中心咨询，接待人员优先安排律师解答咨询；对文化水平不高、视力不好的老年人，接待人员代为填写咨询登记表；对80岁以上或患病、残疾老人，要搀扶迎送出门。二是条件优待。针对老年人体弱多病、生活开销大、经济相对贫困的实际情况，我们对老年人法律援助的条件予以放宽；对身患重病和孤寡老人，开辟了法律援助审批指派“快车道”；在老年人法律援助范围上适当扩大，使更多的老年人能够得到法律援助服务。三是服务优质。对老年人法律援助案件，安排熟悉老年人权益保护法规且具有良好职业道德的律师办理，并对案件办理实施全程跟踪监控，妥善解决案件办理过程中遇到的困难和问题，努力提高办案质量，在区法援中心办理的182件老年人法律援助案件中，没有一件因态度不好、质量不高而被投诉的。06年7月26日上午，10多位**镇的退休老人来到区法律援助中心，要起诉“原市政府”，要求区法律援助中心帮助提供法律援助，援助中心主任**律师热情接待了他们。原来，他们都是**镇水电站的老职工，**年7月，他们响应原市政府的号召，也是为了自己年老后生活有保障，一起投保了“农村社会养老保险”。当时的“**市农村社会养老保险工作领导小组办公室”许诺：每位职工参加一次性缴费后，到年满60岁时，每人每月可领取100元的养老保险费，当时全镇参加投保缴费的有100多人。按约定，20**年到了领取养老金的时间，却被告知因国家银行利率调低，原定的100元标准降到了60多元。老人们认为“政府说话不算数”，故多次到有关部门上访，还准备组织百人到省、市有关部门“告状”。接待律师感到此事涉及面大，若处理不及时，可能会酿成群体性上访事件。他们一边要求老人相信律师，等候处理，一边向有关领导反映情况，多次走访相关部门，了解情况，调查取证，并要求当事部门依法行政，兑现承诺，取信于民。同时广泛宣传群体性上访的危害性，劝说广大老人要相信政府，依靠组织解决问题。经过一个多月的多方协调，使百位退休老人顺利地领取到养老金，有力地维护了老人们的合法权益。 
      二、突出特点，把老年人满意作为法律援助服务的工作目标
      便捷高效的法律服务是为老年人维权的特殊要求。根据老年人的生理特点和案件的特殊性，我们注意采取相应措施，为老年人提供优质满意的法律援助服务。一是针对一些老年人思维不清、表达不畅的特点，要求接待咨询人员要耐心倾听老年人的诉说，认真解答老年人提出的法律问题，微笑相迎，热情相送，给老年人以精神上的安慰，同时指派有一定办案经验的律师值班，为老年人提供各类法律咨询，并选派业务能力强、经验丰富的律师具体承办老年人维权案件。还定期联合老龄工作部门举办大型义务法律咨询活动，为老年人，尤其是行动不便、体弱多病的老年人提供优质便捷的法律援助服务。二是对于80岁以上和患重病老人提供上门服务，简化审批手续。如家住**乡**村81岁的**老人，虽有二儿二女共四个子女，但因老人有脑血栓和老年痴呆症，生活不能自理，一直得不到儿女们的悉心照顾,好心的村民向区法援中心申请法律援助，我们收到来信后，立即指派工作人员登门了解有关情况，并亲自为其到村委会等有关部门调查取证，很快办理了审批手续，之后指派律师为其代理诉讼，最终使纪香老人的合法权益得到了有效保护；三是在办理家庭侵权案件时，充分尊重一些老年人既要保护自身权益，又想维护家庭和睦的意愿，尽力采取非讼调解的方式予以妥善解决。虽然非讼调解难度大、且易反复，但在维护老年人权益的同时，可促使老年人家庭成员和睦相处，因此收到了较好的效果。如今年四月，**社区76岁的**老人丈夫去世后，儿子不愿承担去世父亲的医药费和母亲的生活费，还以自己下岗为由占住到母亲家，自家房用于出租，社区领导请求法援服务站进行法律援助。开始李老太顾虑重重，既想通过法律援助途径解决纠纷，又担心与儿子对簿公堂而失去亲情。援助律师针对老人的实际情况，为避免她家庭更多的纠纷，就为其选择了非讼调解的方式，经多次与老人的儿子、儿媳联系沟通，在对他们晓之以理、动之以情耐心做好说服工作的同时，又严肃指出了他们行为的违法性和危害性，终使其儿子做出让步，不但搬出了母亲家,还按月支付老人日常费用，使问题得到圆满解决。老人高兴的连声说，“这下不会没人养了”。

三、建章立制，不断完善为老年人提供法律援助的工作机制
      法律援助是国家以法律化、制度化的方式为经济困难或特殊案件的当事人提供无偿法律帮助，以保障其合法权益得到实现的一项法律制度，也是完善老年人维权机制的重要保障。法律援助中心作为全区法律援助工作的指导管理部门，积极履行职能，周密组织协调，努力维护老年人合法权益，促进了全区法律援助事业的发展。
      一是规范制度，建立了老年人法律援助工作的长效机制。1999年8月我们在全省率先建立了“老年人维权中心”，为老年人无偿提供法律咨询和法律援助，同时在总结近年来老年人法律援助工作经验的基础上，依托区公证处、律师事务所和基层司法所，建立了八个法律援助服务站，并整理制定了老年人法律援助工作的11项制度，从接待咨询、受理立案、指派律师到难案会诊、跟踪回访、投诉处理和总结宣传等诸多方面均作出规定，并公开向社会承诺，使老年人法律援助制度化、规范化，从而建立了老年人法律援助工作的长效机制。
      二是三级联动，多措并举帮助老人维权。实践中,我们感到老年人是社会弱势和困难群体，如何更好的维护他们的合法权益，不仅关系到社会的稳定，更关系到和谐社会的构建。 05年6月开始，我们向城区200多名70岁以上的老年人发放了《**区老年人法律援助爱心卡》，卡上载有老年人的姓名和家庭住址，注明法律咨询专线电话和法律援助的范围，他们可以随时打电话咨询或者持卡直接到区法律援助中心寻求专业的法律服务。除了发放《爱心卡》，为老年人提供方便快捷的咨询通道之外，我们还建立了老年人动态信息库，将全区所有80岁以上的高龄老人和孤寡、空巢、特困老人的信息整理、录入动态信息库，做好工作预案，并规定：在此信息库留有记录的老年人申请法律援助，只要所申请事项在《法律援助条例》规定的范围之内，可以省略其他烦琐手续，快速得到法律援助。为了防止老年人因身体或者其他原因，无法向法律援助中心求助，区法律援助中心还特别和老年人主要聚集的社区、居委会沟通，由社区、居委会及时了解老年人的法律需求，主动通知法律援助中心，再由中心为他们提供法律帮助。仅去年，我们就接待老年人来访达100多人次，协调处结率达９７％，无越级上访案件，共批办关于老年人赡养法律援助案件15余起，接受老龄当事人25人次，协助办理涉老年人公证60多件，有效的维护了广大老年人自身的合法权益。
    三是构建网络，将老年人法律援助工作推向社区。实施法律援助制度是建立健全社会保障体系的重要内容，对于维护社会贫弱群体合法权益具有不可替代的作用。实践表明大量的法律援助需求集中在基层社区。搞好社区建设能积极开展对社会弱势群体的法律援助，切实保障他们的合法权益，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于依法防范、化解各种社会矛盾，维护司法公正，为加快社会经济发展营造和谐稳定的社会环境，具有重要的意义。

四、广泛宣传，努力营造全社会共同维护老年人权益的良好氛围
      区法律援助中心十分重视老年人维权的宣传工作，经常在《司法信息》上刊登老年人维权的典型案例和维权信息，并组织工作人员经常到驻地社区居委会为老年人上法制宣传课，介绍老年人维权法律知识，解答老年人法律咨询。在每年的“老人节”、“学雷锋日”，法援中心还协调政法各部门，开展老年人权益保障专题法律咨询活动，邀请专职律师参加值班解答，宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》，为老年人提供法律咨询，现场解答法律问题，让老年人切身感受法律的正义。同时定期将法律援助服务送入社区、乡村,以法律咨询、法律援助版块巡展、发放宣传资料等方式,宣传法律援助工作的基本知识,不断提高老年人的维权意识。我们还坚持每年与老年人维权部门联合组织一次“老年人维权法律咨询”大型社会宣传活动，举办老年人维权法律讲座，同时针对老年人咨询中的热点问题,结合具体案例讲解有关法律知识,增强老年人自我保护意识和法律法规常识，受到了老年人的普遍欢迎。另外，我们还利用各种新闻媒体，宣传老年人维权知识，报道老年人法律援助案件，积极营造维护老年人权益的社会氛围，受到社会各界的好评。