在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话

科学发展    锐意进取
努力推进劳动保障工作再上新台阶

---×××同志在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话

(   年  月  日)

同志们：
今天这次全县劳动和社会保障工作会议，是县政府研究确定召开的，主要的任务，是总结工作，安排任务，表彰先进，激励士气。根据会议的安排，我先向领导和同志们汇报一下去年的工作情况和今年的工作安排。
一、关于×年工作情况回顾
×年，在县委、县政府的正确领导下，我们以党的十六届三中、四中全会精神和"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕实施县委、县政府"四大战略"、"三个目标"，牢牢把握"一个中心"、"两条主线"、"三个着力点"，求真务实，同心协力，开拓创新，圆满完成了年初确定的各项目标、任务，极大的推动了全县经济、社会各项事业的蓬勃发展。
（一）优化环境，完善服务，努力拓宽就业再就业渠道。
县委、县政府始终把就业再就业工作摆在事关全县经济发展、社会稳定的重要位置。×年，在县属国有企业进行改制，大量职工下岗、失业，对就业再就业工作造成较大冲击的情况下，我们坚持既定的工作目标不动摇，迎难而上，扎实工作，在优化政策落实环境、完善就业再
就业服务、着力开发增量就业岗位等方面狠抓落实，取得了显著成效。先后组织了《劳动法》、《山东省就业促进条例》等政策法规的大型宣传活动，与工商、税务、城建等部门合作优化了政策落实环境，积极探索设立就业再就业政策落实举报电话。加强了公共就业服务体系建设，充分发挥劳动力市场用工信息交流平台作用，实行"一条龙"、"一站式"服务，年内发布各类招工信息158条，办理求职登记约1万人次，办理劳动保障事务代理1043人，代缴社会保险费500余万元，职业介绍成功5312人；积极培育发展民营职业中介机构，9月底，恒达职业介绍所通过了资质认定，年内成功介绍95人就业。抓住县委、县政府大力发展民营经济、扩大招商引资的机遇，通过上门服务、加大宣传、积极推介等措施，引导各类企业多渠道开发增量就业岗位。全县年内共安置各类人员实现就业再就业7082人(失业职工1479人)，有3467人实现了自主创业、自谋职业、灵活就业，城镇登记失业率控制在4.0％以内。
(二)大力发展"劳务经济"，全力推进劳动力转移步伐。
一是建立了劳务输出县、乡、村三级阵地，各乡镇设立了劳务输出办公室，各行政村也都安排专人具体从事劳务输出工作，县、乡劳务输出办公室共选聘了1255名劳务信息员，并进行了从业资格培训，颁发了证书；组织力量对全县城乡富余劳动力进行了排查登记，以乡镇为单位建立了比较完善的劳动力资源台帐。二是初步搭建了境外就业服务平台，成立了全市首家、全省第二家具有独立"劳务外派权"的县级境外就业服务机构--恒昌境外就业服务中心，中心年内联系涉外劳务订单35个，招工名额 235个，培训涉外输出人员86名，向日本、韩国、新加坡输送65人。紧紧抓住 "接轨青岛、融入半岛"的机遇，重点加大了面向青岛等地的劳务输出，7月底与青岛市城阳区签订了劳务合作协议，在"青岛北部人力资源市场"设立了专门的劳务推介窗口，成立了办事处，这一作法，走在了全市的前头，受到了市、县领导的肯定。县劳务输出办公室全年共向国内、外输出城乡富余劳动力4235人（国外输出65人），比去年增加207人，其中向青岛输送3304人；各乡镇劳务输出办公室有组织输出务工人员5452人，超额完成了县政府下达的任务。三是引导群众充分挖掘"亲缘、人缘、地缘"等关系优势，靠"亲戚领、朋友带、熟人帮"产生的连带效应，巩固传统用工渠道，扩大输出规模，20**年全县在外务工人员达到18.6万人，超过乡村人口总数的15%。同时，我们还进一步强化了输出前对用工单位的考察和输出后对务工人员的跟踪服务，对用工单位为员工提供的工作环境、条件、待遇及企业信誉度等进行全面考察；聘请了常年法律顾问，及时为务工人员提供法律咨询，帮助解决企业与务工人员之间的劳务纠纷。
(三)社会保险扩面征缴实现新突破，保障体系进一步健全。
--强化扩面、征缴，增强支撑能力。全年共收缴各项社会保险费8782.2万元，分别完成市、县下达年度任务的103.4%、113.3%；其中，征缴企业养老、工伤、生育保险费3767.1万元，企业失业保险费256万元，医疗保险费3164.1万元，机关事业单位养老、失业保险费1595万元，分别完成县政府下达任务的121％、107%、106.3%、122%。同时，社会保险覆盖面进一步扩大，截至20**年年底，企业养老、工伤、生育、失业保险参保人数分别到27433人、21918人、21718人、14600人；机关事业单位养老、失业保险参保人数分别达到18756人、4260人；城镇职工医疗保险方面，基本医疗保险参保单位达422个，管理各类人员28818人，设有定点医疗机构32处，定点零售药店30处。
--强化稽核监管，完善保险体系。对115家企业1.6万名企业职工的社会保险信息数据进行了采集，完成整个工作量的58%。加强了对城镇职工医疗保险定点机构、零售药店的监管、监督，强化了对参保病人医疗过程的监控，对8800多人次的医疗费资料进行了审核，剔除不予支付、报销费用260余万元。为971名机关事业单位离退休人员发放了《养老金领取资格证》，对离退休人员生存状况进行了调查。稳步推进了机关事业单位养老保险全员统筹工作，有望于今年5月份开始实施。接收了14.7万份农保档案，并实行了规范化管理。建立了参保职工失业保险个人缴费记录。对被违规挤占挪用的社会保险基金进行了清理回收。开展了社会保险征缴稽核、《离退休证》年审等工作。成立了企业离退休人员社会化管理服务中心，全县3716名企业离退休人员已全部实现了社会化管理。构建了以基本医疗保险为主，以大额医疗救助、伤残军人医疗补助为辅的、多层次的城镇职工医疗保障体系。企业失业保险预警体系初步建立，功能逐步增强，困难群体基本生活得到有效保障。
--加强保险基金兑付，维护职工合法权益。保险金的按时足额兑付关系到职工的切身利益，也在很大程度上影响着全县的社会稳定。今年以来，我们把按时、足额发放社会保险金作为维护职工合法权益、促进社会稳定的一项基本工作紧紧抓在手上，严格按照"计划编制--资金申报--费用拨付--记帐兑付--信息反馈"的程序，实行发放目标责任制，确保各项保险金发放到位、及时,无一差错发生。全年共发放企业养老、工伤、生育保险金3282.5万元，城镇职工医疗保险费用3492万元，机关事业保险金1218万元，企业失业保险金585万元，农村养老保险金65.4万元；企业离退休人员养老金按时足额发放率、社会化发放率连续8年达100%，连续4年实现了社会保险费"收支平衡、略有节余"的目标。
（四）依法行政，维护劳动者合法权益。
--积极参与企业改制工作，强化劳动争议、信访案件调处力度。今年以来，针对改制过程中企业、职工因利益调整而导致信访案件增多的特点，将工作重点放在解决职工最关注的企业拖欠养老保险金、失业保险金、工资、集资等问题上，积极协调处理企业、职工劳动关系。全年共立案处理劳动争议案件86起，涉案标的126万元，调解结案4起，裁决结案31起，撤诉结案50起，结案率达98%。先后参与处理了有较大影响的企业职工集访（10人以上）案件9起，涉及职工1900余人；接待各类来访和政策咨询人员1600余人次，处理改制过程中反映出来的问题约1000件，涉及职工5000多人，为和谐劳动关系、维护职工合法权益和社会稳定做出了一定贡献。
--强化劳动保障监察，维护劳动者权益。重点开展了农民工工资支付、农民工劳动保障权益保护、非法劳务中介清理整顿、职业资格证书制度落实、职业培训机构清理整顿等专项检查，全年共检查78家单位，清理非法劳务中介18家，受理农民工举报案件16起并依法进行了查处，组织人员对94家企业进行了劳动保障年检和社会保险稽查，涉及职工13307人。
--严格规范审批程序，确保公正管理。严格按照法律法规要求，进一步规范了职工退休（职）、工伤认定等审批事项的操作规程，实行了审批前公示，共对申报工伤认定的193人进行了调查，对187人进行了工伤认定，为108名伤残、病退人员进行了劳动能力鉴定，为376名职工办理了退休（职）手续，对全县409名离休干部增加生活待遇情况进行了测算，并及时发放到他们手中。
--加强劳动力管理，完善工资统计体系。完成了20**年度工资指导价位信息调查、采集任务，对全县426个单位的劳动工资、离退休及保险福利费用和142家企业的人工成本构成情况进行了调查、统计，强化了企业工资管理和劳动力调配管理，认真做好劳动保障综合统计网上远程直报工作，初步实现了统计手段的现代化、网络化。
--加强技能培训，提高劳动者素质。举办了计算机、电动缝纫机、电工、焊工、烹调师等专业的培训班，培训失业职工1817名；组织企业培训在职职工2492人，运用多种方式灵活培训农民工、未就业人员1万余人次；设立了职业技能鉴定中心，为1705人进行职业技能鉴定并颁发了证书；强化了对技能人才培养力度，年内新增技师37人。同时，我们积极发展民办职业技能培训机构，11月底，协和职业培训学校取得了从事劳动技能培训的资质，至此，我县获得合法资质的民办职业培训机构达5家，年培训能力达1000人。
与此同时，煤矿离退休人员管理服务工作日趋规范，步入有序运转轨道，目前各类人员的管理台帐已基本建立健全，离退休（养）人员养老金、医疗费等各项待遇得以按时发放。我们还进一步加强了与临沂矿务局方面的联系，积极为离退休（养）人员争取利益，全年共为离退休（养）人员争取一次性救济、住房补贴资金200多万元，并及时发放到有关人员手中。对煤矿原有的土地、房屋等固定资产进行了全面清查、登记、造册，为下一步盘活利用资产打下了基础。退管中心财务、党建、户口、计划生育、信访等管理工作也进一步趋向规范。

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