在全区社保扩面工作动员大会上的讲话

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第二，要合力扩大社会保险覆盖面，确保实现养老保险全覆盖。社会保险的覆盖程度是建立和完善社会保障体系的一个重要标志。如果没有覆盖全社会的“面”，没有包容所有劳动者的“群”，就无法达到统筹互济的要求，社会保障体系就谈不上统一、规范和完善。今年是我区“三年实现非公企业养老保险全覆盖”的最后一年，也是推进医疗、失业、工伤等社会保险覆盖的关键一年，我们必须要狠抓扩面各项任务的落实。养老保险扩面工作原计划在9月份开始，因受14号“云娜”台风影响，推迟了一个月，时间非常紧迫，希望各镇街道、各部门要明确职责，落实好责任，确保社保扩面工作顺利有序的开展。劳动保障部门及其经办机构负责扩面日常工作，着重做好社保政策的宣传和社保登记办理工作，要切实转变工作作风，进一步规范工作程序，做好工作。地税部门负责核定扩面基数并具体分解落实扩面指标，要切实履行征收主体职责，采取有力措施，加大征收力度，重点做好保险费的征缴工作。各镇、街道负责辖区内的社保扩面工作，实行“一把手”负责制，建立长效工作机制，切实推进扩面征缴进程，着重做好社保政策的宣传工作，以及配合地税分局和人劳社保局做好保险费的征缴和社保登记办理工作。其它各有关部门也要把实现养老保险全覆盖作为一项份内事，在各自职责范围内积极主动地支持和配合开展社保扩面工作。只有这样，才能真正形成一个齐心协力抓社保扩面的良好局面，确保各项任务的圆满完成。同时，在抓扩面的同时，要不遗余力地巩固好已有的扩面成果，决不能让已参保的人员流失、断保。
受14号台风“云娜”影响，我区企业受损较为严重，养老保险全覆盖工作形势严峻。考虑到企业的实际情况，区政府决定对巨科集团、吉奥集团等受损在300万元以上的40家企业在今年养老保险原定扩面指标上核减1000人，核减的1000人指标由人劳社保局在个体工商户、自由职业者、机关事业单位临时工扩面工作中落实，以确保原定养老保险扩面5000人任务完成，圆满实现基本养老保险全覆盖。
第三，要加大执法力度，切实加强依法征缴工作。今年 是“三年实现非公企业养老保险全覆盖”的最后一年，我们将继续实施“地税征缴，社保登记”的运行机制。我们要继续采取各种措施和有力手段，确保顺利完成今年企业养老保险基金征缴收入15220万元和失业保险基金征缴收入700万元的目标。继续实施区领导联系重点骨干企业制度，抓好重点骨干企业的参保缴费工作，并发挥他们的带动效应，促进我区养老保险全覆盖和各项扩面工作的顺利开展。对拒不参保、缴费和登记的单位和个人，地税部门要将其列为税收重点检查对象，加收滞纳金并依法处罚；劳动保障部门按照《劳动法》及国务院、省有关规定加大劳动执法力度，确保职工合法权益，并督促单位、个人及时参保、登记；工商行政管理部门要依法查处，并不予年检审批；对于少数拒绝参保或无故拖欠保费的企业，要申请人民法院强制执行，以体现社会保险的法制性和严肃性，力争使社会保险费“颗粒归仓”；还要通过新闻媒体予以曝光，不给予任何荣誉称号和表彰，不给予任何优惠政策。总之，要通过各种渠道，采取多种措施，切实加大社会保险经费的收缴力度，以确保扩面工作的顺利推进。
四、加强领导，履行职责，切实把社会保险扩面征缴工作抓出成效
建立完善的社会保障制度是现代社会发展的基本要求，是建设社会主义市场经济体制的根本保证。建立与经济发展水平相适应的社会保险制度，是搞好社会保障工作的基础。社会保险扩面工作事关广大人民群众的切身利益，事关区域经济的发展，事关社会稳定大局。对此，各级、各部门务必加强领导，切实履行好自己的职责，形成齐抓共管的整体合力，抓实抓好这项工作。
（一）要履行好管理职责。坚持对社会保险工作实行党政一把手负责制、政府目标管理责任制和部门分工负责制，是党中央、国务院的明确要求。区委区政府将实行严格的目标考核和责任追究制。各级各部门要从贯彻“三个代表”重要思想，落实“立党为公，执政为民”要求的高度，统一对当前社会保险工作形势和任务的认识，主要领导要亲自抓社会保险扩面工作，承担起第一责任人的责任；分管领导要全力抓，深入调查研究，具体承担起管理的责任。要高度重视对社会保险资金的监管，确保资金专款专用。
（二）要履行好协调职责。新时期的社会保险工作，社会性、群众性、广泛性的特点更加明显，更加离不开各有关部门和社会各方面的支持配合。面对今年更为繁重的工作任务，劳动保障部门和地税部门要更加积极主动地争取方方面面的支持，经常性地汇报、沟通情况，加强协作，形成工作的合力，也要求各有关部门更好地发挥职能作用，一如既往地对社会保险扩面工作给予大力支持。
（三）要履行好督查职责。社会保险工作任务已经明确，现在关键是抓落实。区社会保险工作领导小组办公室要按月通报各部门、各单位任务完成进度情况，每季度组织一次督查，年终考核排名。有关部门要加大执法力度，认真开展好执法检查。凡检查中发现政策落实不到位、资金投入不到位、工作措施不到位、任务完成不到位的，要在全区通报批评，责令其立即改正。对违反有关政策的，要严肃处理到位。希望各部门、各镇（街道）也要对辖区内的企业和单位搞好督查，确保社保工作落到实处。
同志们，推进社会保险扩面工作，实现基本养老保险全覆盖是一件利国利民的大好事，是一项非抓不可的硬任务。我们一定要在区委、区政府的坚强领导下，切实增强责任感和自觉性，同心同德，坚定信心，迎难而上，把这项系民生、顺民心、合民意的工作抓紧抓实，抓出成效，全面完成社会保险扩面工作各项任务，合力开创社会保障工作的新局面，为促进我区的经济发展和社会稳定作出新的贡献！

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