在经济工作会议上的讲话

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　　同志们：
　　
　　这次县委经济工作会议的主要任务是，传达贯彻中央、省、市委经济工作会议精神，总结20**年的经济工作，部署20**年的经济工作。对今年的经济工作，笑春同志将作全面部署。下面，我讲三点意见。
　　
　　一、要认清新发展的形势，振奋精神，坚定信心，鼓起勇于拼搏的大干劲
　　
　　过去的一年，全县上下按照“开放活县、工业富县、农业稳县、科技兴县、依法治县、人才强县”的思路，团结一心，开拓进取，奋力拼搏，扎实工作，克服的困难比预料的多，取得的成绩比预料的好。一是经济实力明显增强。全县完成gdp30.61亿元，同比增长12%；完成全社会固定资产投资11.29亿元，增长42.8%；实际利用外资2224万美元，增长45%；开放型经济和民营经济考核在全市排第3名。二是财政收入快速增长。完成财政总收入2.46亿元，增长22.69%；其中：地方财政收入首次突破2亿元。三是城乡居民收入增加。城镇居民可支配收入6736元，增长8.1%；农民人均纯收入2348万元，增长8.9%。城乡居民存款余额22.6亿元，比上年净增 3.5亿元，增长18.4%。“两个确保”和城镇低保、医保得到加强，劳务经济有新发展。四是社会事业发展水平明显提高。计划生育工作重返全省“一类县”行列；综治工作跃升为全市第3位；安全生产工作荣获全国先进；全国农村中医工作先进县创建工作取得成功，卫生、劳动和社会保障目标考核获全市第一名。过去的一年，全县呈现出经济快速发展、事业全面进步、社会政局稳定、人民安居乐业的良好态势。
　　
　　去年有长足进步，但不可盲目乐观、骄傲自满；今年求快速发展，必须加倍努力、奋起直追。
　　
　　（一）面对发展的机遇，务必要有强烈的使命感。进入新世纪特别是在我国加入wto以后，全国已形成全方位开放的格局，兴起了新一轮改革发展热潮，各地都在你追我赶，综合实力和竞争力也将出现此消彼长的变化。从发展大局来看，20**年是我县深化改革、扩大开放、转变作风、加快发展的重要一年。今年的经济工作一定要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市委经济工作会议精神，坚持发展第一要务，始终牢记“两个务必”，强力推进“三化”进程，紧紧围绕财政收入增长、城乡居民增收、企业增效、发展后劲增强，突出抓好外向型经济、民营经济、园区经济、城镇经济、劳务经济，正确处理改革发展稳定的关系，努力创造优质服务、优良秩序、优美环境，促进物质文明、政治文明、精神文明建设和“五个统筹”协调发展，为建设全面小康县打下坚实的基础。
　　
　　（二）面对发展的压力，务必要有强烈的危机感。当前，“红三角”经济圈和兄弟县市都呈现出竞相发展的态势，形势逼人，不进则退，慢进亦退。从经济考核指标来看，在全市纳入经济综合考核项目44个指标中，排前3名的仅有1项，占2.28%；排前5名的只有12项，占27.27%；排第6名以后的有31项，占70.45%。我县跟本市列第一名的县市相比有更大差距：我县人均gdp增加额535元，与资兴市相比少1632元；人均地方财政收入增加额62.43元，与北湖区相比少56.91元；人均固定资产投资增加额607元，与北湖区相比分别少1544元；人均外商直接投资增加额12.4美元，与北湖区相比少29.92美元。从经济运行状况来看，经济发展的体制性障碍比较突出，经济结构还不优化；工业化水平不高，至今还没有具有核心竞争力的规模企业；国有企业改革步伐太慢，改革改制任务艰巨；农民和部分城镇居民收入增长缓慢，少数群众生活比较困难；经济发展环境、社会治安、市场秩序等还需进一步完善。前有标兵，后有追兵。面对存在的困难和差距，我们不仅要与过去比，在纵比中增信心、提士气，更要与先进县市比，在横比中明方向、鼓干劲。
　　
　　（三）面对发展的要求，务必要有强烈的责任感。党中央对今年的经济工作提出的总体要求：稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展。省委提出了要加快 发展速度，提高发展水平，增强发展后劲。市委要求牢牢把握发展大势，抢抓机遇，拓宽发展道路，最大限度地利用有利条件，尽最大努力化解不利因素，争创开放、产业、体制、环境新优势，实现人民思进求快的强烈愿望。我县区位、资源、交通相对优势较好，又是湖南的“南大门”，但是底子薄、基数低，总量小、实力弱，人民群众加快发展的愿望尤为迫切，我们肩负的担子尤为沉重。我们一定要从宜章的实际出发，抓住机遇，主动适应，加快发展，提高水平。一是要加快实现“十五”计划，确保“十五”期间gdp年均增长12%以上。二是要加快城乡一体化建设步伐和各行业的发展。三是要坚持以人为本的原则，树立和落实科学发展观，把社会事业发展放在更加突出的位置。四是要提高经济增长质量和效益。关键是要突出财政收入增长、农民和城镇居民收入增长、企业利税增长率、全社会固定资产投资增长率、城镇就业增长。五是要增强发展后劲。要继续加强水利、交通、电力等基础设施建设，加强退耕还林、珠防工程、天然林保护和水土保持治理等生态工程建设，加强对土地、森林、矿产等自然资源的合理开发利用，力争大上快上一批好项目、大项目特别是产业项目。
　　
　　总而言之，发展的形势和激烈的竞争态势，我们必须以更加饱满的精神，始终确立率先之志、争先之勇、领先之势。面对宏观政策的调整变化，我们必须以更加务实的作风，善于推出应对之策、化解之方、创新之举。面对加快发展的艰巨任务，我们必须以更加科学的发展观，不断增强统筹之力、协调之能、提升之效。
　　
　　二、要围绕新发展的目标，突出重点，抓住关键，赢得经济工作的大作为
　　
　　今年的经济工作，要着眼发展全局，努力做到“六个新突破”。
　　
　　（一）坚持以发展为第一要务，力争在开放带动上有新突破
　　
　　应对各种挑战，谋求加快发展，扩大开放是必由之路、根本之策。招商引资是加快宜章经济发展最快捷、最有效的现实选择，是推进“三化”进程最关键、最有力的重大举措。在投资趋于紧缩的情况下，我们必须以开放促改革、以开放促发展，扎扎实实抓好招商引资工作。一是开放认识要再提高。要抓住机遇，总结经验，在招商引资上进一步加快节奏、拓展领域、创新办法、提高水平、务求实效。要进一步解决工作摆位问题，实实在在地把开放带动、招商引资作为加快经济发展的首选工作来抓，作为“一把手”工程来抓，不能停留在口头上，一定要付诸于行动。去年有些乡镇和单位任务完成不理想，甚至有的两年没引来一分钱，没引进一个项目，说到底还是一个思想认识和工作力度问题。我们要认真学习借鉴白石渡镇、城南乡抓招商、抓项目的经验，争取今年有新突破，有新项目。二是开放领域要再拓宽。要主动接受粤港澳经济辐射带动，积极承接“珠三角”产业梯度转移，以引进大企业、大项目为目标，不断扩大开放领域，放宽市场准入条件，做到对外对内开放相结合，外资内资一起引，特别要着力抓好国内大企业、上市公司的引进，继续抓好康达水泥、lcd液晶显示屏、宝达玩具、恒兴钢厂、东方红药业、中心客运站和玉溪河整治等重点招商项目的管理和协调，加快建设进度。三是引进方式要再创新。承办好20**年中国湖南旅游节闭幕式，发挥节会品牌效应招商；坚持国内与国外、走出去与请进来、大团组与小分队、全面招商与重点招商、网上招商与会展招商的招商引资方式，突出以特招商、以大招商、以优招商、以商招商，使我县开放引进和招商引资的规模、领域、档次和质量得到全面突破与提升。四是招商责任要再落实。要严格落实招商引资目标管理责任制，真正形成全年招商、全民招商、全线招商、全方位招商的良好局面。各乡镇各单位党政一把手为招商引资第一责任人，主要领导每年要有三分之一以上的时间，分管领导要有三分之二以上的时间用于对外招商引资。
　　
　　（二）坚持以发展为第一要务，力争在产业建设上有新突破
　　
　　对一个地方经济发展来说，基础设施建设，是基础和条件，但要壮大经济规模，增强发展后劲，最重要和起根本性作用的是产业发展。产业是经济的基础，就业的载体，后劲的依托，财税的源泉。推进产业发展，要牢牢把握以下几个原则：一是坚持效益优先的原则。正确处理速度、质量、效益的关系，大力发展外向型经济、民营经济、园区经济、城镇经济、旅游经济，培育壮大以煤炭、电力为主的支柱产业，扶持电子信息、生物药业为主的新兴产业，提升以建材、有色金属、鞭炮纸业为主的传统产业，构筑新型产业发展格局。今年要重点支持鑫源矿业、恒兴钢铁、东方红药业、液晶显示屏等项目建设投产，争取莽山水库项目立项和220万伏变电站动工。抓紧加快一些投资规模大、带动能力强、经济效益好、科技含量高、市场销售广的项目前期工作。二是坚持稳健发展的原则。要认真分析研究政策，积极争取国家和省市的政策性投资，引进外资、启动民资和银行融资，把有限的资金重点投向水利、交通、能源、机械制造、矿产品和农产品加工、旅游、教育、卫生、城镇建设、防洪、环保和社会发展等行业和产业。三是坚持统筹兼顾的原则。规划引导产业链、产业带、产业群和产业配套环境，统筹抓好以南京洞开发区为中心的工业园，以梅田、麻田、浆水为中心的能源工业小区，以城南、白石渡、杨梅山为中心的建材工业小区，以平和、里田为中心的有色金属工业小区，以一六、岩泉为中心的鞭炮纸业工业小区；巩固扩大果业、菜业、烟业、茶业、林业、草食养殖业等生产基地。四是坚持以人为本的原则。要按照“五个统筹”的要求，重点抓好自然资源保障体系、生态环境保护体系和人口生态体系建设，坚持走生态环境可承载、资源利用可持续的发展路子。千方百计增加城乡居民特别是困难群众的收入，切实改善困难群众的基本生产生活条件。

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